På morgonen den 5 februari avgav nationalförsamlingens ständiga utskott yttranden över lagförslaget om lokalförvaltningens organisation (ändrat).

Utvidga den urbana förvaltningsmodellen för att främja utveckling

En av de frågor som delegaterna är intresserade av är utvidgningen av den lokala förvaltningsmodellen.

Nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Khac Dinh sade att enligt det lagförslag som regeringen lagt fram kommer det inte att finnas några folkråd för kommuner i stadsområden, kommuner i städer och kommuner i städer inom städer.

”Detta är en ny fråga, helt annorlunda än nuvarande regler och det finns ännu ingen policy, så den måste rapporteras till politbyrån för policy”, konstaterade nationalförsamlingens vice ordförande.

nguyenkhacdinh.jpg

Herr Dinh sa också att denna fråga skiljer sig från kapitallagen. Den nuvarande kapitallagen organiserar inte folkråd för valkretsar, men städer, distrikt, kommuner, städer inom städer och kommuner inom stadsområden har fortfarande folkråd.

Därför tog nationalförsamlingens vice ordförande upp frågan om huruvida Hanoi kommer att följa denna nya lag eller kapitallagen, vilket också behöver lösas.

Inrikesminister Pham Thi Thanh Tra sade att den lokala myndighetsorganisationsmodell som regeringen vill ha utformad som i utkastet.

Angående vilken lag Hanoi kommer att följa hoppas inrikesministern att nationalförsamlingens ständiga utskott kommer att hålla med om att lagen om regeringens organisation är en allmän lag, så huvudstaden måste också följa denna lag.

Nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man sade att pilotprogrammet utan distrikt och valkretsar i Ho Chi Minh-staden, Hanoi, Da Nang etc. måste sammanfattas. Därför bör planen att inte organisera folkråd i kommuner i stadsområden, om några, endast ske på pilotnivå.

Ordföranden för lagutskottet, Hoang Thanh Tung, tillade att utvidgningen av möjligheten att inte organisera folkråd i vissa administrativa enheter på kommunnivå har testats tidigare, men inte längre är ett pilotprojekt.

Eftersom lagen om lokalt självstyre har tillåtit att inte organisera folkråd, eller med andra ord, att organisera en stadsstyrningsmodell i vissa administrativa enheter.

Regeringen har sammanfattat nationalförsamlingens rapport och konstaterat att resultaten är mycket goda, de positiva effekterna är grundläggande och att det finns vissa problem som behöver lösas.

Enligt Tung är det också en riktning att inte organisera folkråd i stadskommuner, som regeringen föreslagit, för att främja förvaltning, drift samt implementering av policyer och riktlinjer för att gradvis och fullständigt övergå till den urbana modellen.

Rapportera till politbyrån för kommentarer

Ett annat innehåll som många delegater är intresserade av är förordningen om folkkommitténs organisation. Nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Khac Dinh sa att detta lagförslag presenteras i riktning mot att det finns två typer av folkkommittéer. Den ena är en folkkommitté som verkar under en kollektiv mekanism, vald av folkrådet och är folkrådets verkställande organ. Den andra typen av folkkommitté utses av den högre administrativa myndigheten på platser där det inte finns något folkråd, och arbetar under den högsta regimen.

Men lagutskottet föreslog att om vi vill genomföra en revolution inom innovation, främja ansvar och auktoritet, borde det finnas en modell för folkkommittén för att ena hela landet som en administrativ myndighet och verka under den högsta regimen.

”Det är den verkliga revolutionen, som verkligen undviker tvetydigheten mellan kollektivets auktoritet och skyldigheter och individens auktoritet och skyldigheter. I det administrativa systemet arbetar bara regeringen kollektivt, resten är administration”, konstaterade Dinh inspektionsmyndighetens plan.

Enligt nationalförsamlingens vice ordförande är detta en ny idé som regeringen inte lade fram utan som lagutskottet föreslog. Om regeringen och nationalförsamlingens ständiga utskott är överens kommer därför de ständiga utskotten för partikommittéerna i de två myndigheterna att diskutera och förelägga rapporten till politbyrån för kommentarer.

"Personligen fick jag i uppdrag av presidenten att arbeta med mina kollegor med den här uppgiften och jag tror att om vi kan göra det, kommer detta att bli en stor revolution och inte påverkas av konstitutionen", betonade nationalförsamlingens vicepresident.

phamthithanhtra
Inrikesminister Pham Thi Thanh Tra. Foto: Nationalförsamlingen

Inrikesminister Pham Thi Thanh Tra uttryckte också stöd för modellen med folkkommittén som en administrativ myndighet för att genomföra chefsregimen.

”Så fort mina kollegor satte sig ner för att arbeta med lagutskottet och rapporterade tillbaka, gick jag omedelbart med på det eftersom det är en global trend. Många länder i världen har nu borgmästare och provinsguvernörer. Den här modellen är mycket bra, både i linje med trenden och genom att främja rollen och ansvaret för chefen för lokal förvaltning. Jag tycker att det är mycket bra, det är verkligen en revolution i tänkandet kring lokalt styre”, uttryckte minister Pham Thi Thanh Tra.

Inrikesministern sade att dessa innehåll imorgon kommer att tas emot för godkännande av regeringspartiets utskott, och att nationalförsamlingens partiutskott kommer att presentera dem för politbyrån för kommentarer.

Nationalförsamlingens ordförande föreslog dock också att man noggrant överväger denna modell. Eftersom folkkommitténs allmänna auktoritet är kollektiv, är den specifika auktoriteten ordföranden för folkkommitténs auktoritet på provinsiell och kommunal nivå.

I nationalförsamlingens och regeringens lagar och beslut tilldelas den slutgiltiga makten ordföranden för provinsens eller stadens folkkommitté.

Därför vore det rimligare att utöka och förstärka ordföranden för folkkommitténs makt, och inte att avskaffa den kollektiva regimen.

Ordföranden för lagutskottet bekräftade att folkkommitténs organisation enligt den nya metoden för att genomföra den högsta regimen är en lagfråga och inte en konstitutionell fråga, och därför inte i strid med konstitutionens bestämmelser.

Ordföranden för lagutskottet analyserade vidare att konstitutionen inte heller föreskriver att folkkommittén måste verka under en kollektiv regim, medan folkrådet naturligtvis måste göra det eftersom detta är en kollektiv verksamhetsenhet.

För närvarande verkar alla folkkommittéer i orter utan lokalt styre (inget folkråd) under överordnad regim, vilket har fastställts av nationalförsamlingen. Nu, i utvidgningen, även i orter med folkråd, verkar även folkkommittéer under överordnad regim.

Vice premiärminister Nguyen Hoa Binh sade att regeringen kommer att fortsätta att granska huruvida några bestämmelser är grundlagsstridiga. Om de inte är det är detta en viktig innovation, så det rekommenderas att frågan diskuteras inom regeringspartiets utskott och nationalförsamlingen för konsensus. När båda sidor når en överenskommelse kommer den att rapporteras till behörig myndighet för kommentarer.

Främja decentralisering och delegering av makt för att hjälpa regeringen att övervinna svårigheter och säkerställa att

Främja decentralisering och delegering av makt för att hjälpa regeringen att övervinna svårigheter och säkerställa att "mjuka band knyts tätt"

Nationalförsamlingens ordförande sa att idén med att ändra lagen om regeringens organisation är att främja decentralisering och delegering av makt så att regeringen kan undanröja nuvarande och framtida svårigheter och hinder för landets utveckling; och att säkerställa att "mjuka rep måste knytas hårt".
Regeringen föreslog att inrätta sex nya ministerier genom att omorganisera och slå samman elva ministerier och filialer.

Regeringen föreslog att inrätta sex nya ministerier genom att omorganisera och slå samman elva ministerier och filialer.

Baserat på organisationen och konsolideringen av ministerier och grenar förväntas den 15:e regeringsperiodens organisationsstruktur omfatta 14 ministerier och 3 myndigheter på ministernivå; inklusive 6 nya ministerier, medan 8 ministerier och 3 myndigheter på ministernivå bibehålls.
Nationalförsamlingen höll ett extra möte för att fullända sin personal och apparat.

Nationalförsamlingen höll ett extra möte för att fullända sin personal och apparat.

Nationalförsamlingens ständiga utskott avgav yttranden om många ämnen som rör organisering och effektivisering av organisationsapparaten och personalarbetet, inför nationalförsamlingens extra session den 12-18 februari.