Förändringen bidrar till att föra relationerna mellan Vietnam och USA till ett omfattande strategiskt partnerskap.

Vietnam och USA har etablerat ett omfattande strategiskt partnerskap för fred , samarbete och hållbar utveckling, vilket visar en förändrad uppfattning om USA:s "strategiska" element i utrikesrelationer, enligt experter.

Efter samtal den 10 september tillkännagav generalsekreterare Nguyen Phu Trong och president Joe Biden att Vietnam och USA har etablerat ett omfattande strategiskt partnerskap för fred, samarbete och hållbar utveckling, 10 år efter att de två länderna etablerade ett omfattande partnerskap.

Docent Dr. Tran Nam Tien, föreläsare vid fakulteten för internationella relationer, University of Social Sciences and Humanities - Ho Chi Minh City National University, sa att detta är den högsta nivån i Vietnams nationella utrikespolitik, och samtidigt delvis återspeglar en förändring i USA:s uppfattning om den "strategiska" faktorn i partnerskap med andra länder.

Begreppen partnerskapsnivåer började diskuteras under processen med Vietnams utrikespolitiska reform sedan 1990-talet, där relationerna med en rad länder återställdes och banden stärktes, och landet snabbt integrerades i regionen och internationellt.

Generalsekreterare Nguyen Phu Trong och president Joe Biden vid den officiella välkomstceremonin i presidentpalatset den 10 september. Foto: AFP

Vid den nionde nationella partikongressen i april 2001 satte Vietnam upp målet att fördjupa internationella relationer. Detta krävde upprättandet av strategiska partnerskap, då en högre prioritetsnivå, för att utveckla och säkerställa Vietnams intressen inom tre aspekter: säkerhet, välstånd och internationell position.

Vietnam konstaterar att alla tre aspekter av säkerhet, välstånd och internationell status är lika viktiga i sina strategiska partnerskapsrelationer. Det "strategiska" elementet har inte bara säkerhetsmässiga konnotationer som de vanligtvis uppfattas i många andra länders utrikespolitiska tänkande.

Under Vietnams internationella integration har ett antal enheter haft ett omfattande samarbete med Vietnam på många områden, med sammanflätade intressen, men har ännu inte nått den "strategiska" nivån som ursprungligen definierades, ofta till följd av skillnader i synpunkter mellan de två sidorna.

Utifrån denna praxis etablerade Vietnam relationerna på nivån "omfattande partnerskap", vilket innebär att detta är ramverket för att inleda strategiskt samarbete. Vietnam etablerade sedan omfattande partnerskapsrelationer med 12 länder, inklusive USA, för att betona aspekter av omfattande samarbete, fortsätta att stärka förtroendet och blicka framåt.

Vietnams utrikespolitiska tankesätt är inte att prioritera säkerhetsfrågor i det strategiska partnerskapet, utan att samtidigt säkerställa att de två återstående målen välstånd och internationell position uppnås.

Samtidigt ansåg USA en gång ett nära samarbete inom säkerhet och försvar som en oumbärlig del i "strategiska" relationer med andra länder, vanligtvis Saudiarabien.

USA och Saudiarabien har etablerat ett strategiskt partnerskap i mer än 80 år, där säkerhetsrelationer alltid har värderats högt. Saudiarabien är den största utländska köparen av amerikanska vapen, med ett totalt värde på mer än 100 miljarder USD, enligt statistik från Vita huset. Sedan 1950-talet har den amerikanska ingenjörskåren också spelat en viktig roll i byggandet av civila och militära arbeten i Saudiarabien.

Enligt docent Dr. Tran Nam Tien hade de två länderna, innan milstolpen då Vietnam och USA etablerade ett omfattande partnerskap 2013, faktiskt tillräckligt med element för att etablera ett strategiskt partnerskap. Skillnaden i uppfattningen om det "strategiska" elementet i utrikesrelationer kan dock ha blivit ett hinder som har hämmat ansträngningar från båda sidor.

Emellertid har amerikanska administrationer under senare år, särskilt under president Joe Bidens mandatperiod, genomgått en stor förändring i uppfattningen och ser inte längre säkerhet som en oumbärlig faktor i strategiska relationer.

I de strategiska dokumenten om "Fritt och öppet Indo-Stillahavsområdet", utöver de "strategiska alliansrelationer" som USA har etablerat sedan kalla kriget, har Washington introducerat ett annat tillvägagångssätt i form av "nytt partnerskap".

Den amerikanska sidan verkar inse att inte alla partners vill fokusera på nationell säkerhet och försvar så att de bilaterala relationerna kan utvecklas till en strategisk nivå. Utifrån detta vill USA etablera ett nytt partnerskap som är mer jämlikt till sin natur, utan fokus på militär och säkerhet.

Detta demonstrerades tydligt när USA och ASEAN beslutade att uppgradera sin relation till ett omfattande strategiskt partnerskap vid ASEAN-toppmötet i Kambodja i november 2022. I internationella relationer förespråkar ASEAN att man inte väljer sida och inte allierar sig militärt, utan istället fokuserar på ekonomiskt samarbete och andra utvecklingsfrågor.

Denna nya uppfattning från amerikansk sida anses vara ett steg mot att bygga "strategiskt förtroende" som är mer lämpligt för länder som Vietnam, vilka har en liknande politik som ASEAN:s utrikespolitik med icke-militär allians och fokus på utveckling.

Detta steg framåt i relationerna mellan ASEAN och USA är i huvudsak en milstolpe för USA att signalera att Washington verkligen förändrar sin uppfattning och därigenom börjar främja relationerna med varje medlemsland, inklusive Vietnam, till en ny nivå.

USA sände också ett budskap om att man ville bygga en relation på en högre nivå, inte för att tjäna målet att etablera en allians mot en tredje part eller för att säkerställa Washingtons säkerhet på avstånd, utan istället för att verkligen se den andra parten som en utvecklingspartner och ha en jämlik relation.

Därför anser Tien att milstolpen att uppgradera relationerna mellan ASEAN och USA till ett omfattande strategiskt partnerskap år 2022 är mycket viktig för utsikterna för relationerna mellan Vietnam och USA.

På senare tid har de två länderna gjort ansträngningar för att bygga upp många dialogmekanismer på alla nivåer och inom många områden för att bygga förtroende mellan de två länderna, från "läkningsperioden" efter 1995 och "uppbyggnadsperioden" efter upprättandet av det omfattande partnerskapet.

Under den "konstruktiva fasen" har Washingtons uppfattning om den "strategiska" faktorn också blivit mer förenlig med Vietnams utrikespolitik för självständighet, självförsörjning, fred, vänskap, samarbete och utveckling, multilateralisering, diversifiering, proaktiv och aktiv internationell integration, för nationens intresse.

De två sidorna har regelbundet delat och institutionaliserat sina åsikter, ståndpunkter och gemensamma intressen, sammanflätade och stöttande varandra, särskilt under byggfasen, och därigenom minskat oenigheter och skillnader.

Docent Dr. Tran Nam Tien sade att konceptet med ett omfattande strategiskt partnerskap som Vietnam och USA just har etablerat är en högre utvecklingsnivå för strategiskt partnerskap. På denna nivå måste förhållandet mellan de två länderna först uppfylla de villkor som anges i den strategiska partnerskapsnivån gällande harmoni mellan välstånd, internationell position och säkerhet.

Skillnaden är att utöver det "omfattande" samarbetet, som utvidgas till alla områden och nästan inte täcker några "förbjudna områden", har de två länderna, när de uppgraderat till ett omfattande strategiskt partnerskap, etablerat elementet av "strategiskt förtroende" med varandra.

Denna nivå av relationer avviker inte från Vietnams etablerade utrikespolitiska tänkande under mer än tre decennier av självständighet, autonomi, fred, vänskap och utveckling.

Generalsekreterare Nguyen Phu Trong höll samtal med USA:s president Joe Biden på partiets centralkommittékontor på eftermiddagen den 10 september. Foto: Giang Huy

Under gårdagens samtal bekräftade generalsekreterare Nguyen Phu Trong att det specifika mottot för utvecklingen av relationerna mellan Vietnam och USA är "att lägga det förflutna åt sidan, övervinna skillnader, främja likheter och se mot framtiden". Vietnam uppskattar och värdesätter högt USA:s bekräftelse på att stödja ett "starkt, oberoende, självständigt och välmående" Vietnam.

Generalsekreteraren betonade flera viktiga inriktningar för att främja relationerna mellan Vietnam och USA, inklusive att fortsätta stärka den ömsesidiga förståelsen, implementera vägledande principer, skapa långsiktig stabilitet, möten på hög nivå och samarbete mellan sektorer och nivåer samt utbyten mellan människor.

President Biden stöder Vietnams utveckling, inklusive ekonomiskt och vetenskapligt-tekniskt samarbete under den nya perioden, såsom utveckling av elektronikindustrin, åtgärder mot klimatförändringar och utveckling av ren energi. Enligt USA:s president är uppgraderingen av relationen mellan Vietnam och USA till ett omfattande strategiskt partnerskap fördelaktig för båda länderna och i gemensamt internationellt intresse.

Vita huset tillkännagav också att det kommer att stärka samarbetet med Vietnam inom åtta huvudområden, där frågor som ekonomisk innovation, vetenskap och teknologi, handel och investeringar kommer att vara drivkraften för det omfattande strategiska partnerskapet mellan de två länderna.

När det gäller säkerhetssamarbete förväntas USA tillkännage nya program och utrustningspaket för att förbättra Vietnams förmåga att bekämpa gränsöverskridande brottslighet. USA kommer också att främja samarbete inom hälso- och sjukvård, att övervinna konsekvenserna av krig och relationerna mellan företag i de två länderna.

Enligt docent Dr. Tran Nam Tien är uppgraderingen av det omfattande strategiska partnerskapet med USA ett mycket viktigt steg, vilket markerar att Vietnam har etablerat denna nivå av relationer med de fyra största länderna i världen idag, inklusive Kina, Ryssland, Indien och USA.

"Strategiska relationer med alla fyra stora länder kommer att ge Vietnam stora möjligheter till utveckling, främjande av inflytande och diversifiering av samarbetet", sade han. "Det omfattande strategiska partnerskapet med USA och dialog- och samarbetsmekanismerna kommer att säkerställa att Vietnam upprätthåller en mer effektiv balans i sina relationer med alla länder, särskilt i dagens komplexa internationella konkurrens."

Docent Dr. Tran Nam Tien är expert på vietnamesisk utrikeshistoria vid fakulteten för internationella relationer, University of Social Sciences and Humanities - Ho Chi Minh City National University.

Han har fått många artiklar publicerade i inhemska och utländska tidskrifter, och är även redaktör och medförfattare till många specialiserade böcker om Vietnams diplomatiska historia.

Han är också medlem i det nationella forskningsprojektet Asien-Stillahavsområdets regionala struktur till 2025 och Vietnams politik, under ministeriet för vetenskap och teknik, vilket godkändes 2019.

Vnexpress.net