Förbättra rekordlåga födelsetal för att förlänga den demografiska utdelningen.

(PLVN) - Vietnam står inför en trend med låga födelsetal och når rekordlåga nivåer år 2024 då den totala fertilitetsgraden sjunker till 1,91 barn per kvinna. Den kraftiga nedgången i födelsetalen under många år, i kombination med en snabbt åldrande befolkning, medför en rad utmaningar, inklusive risken att förlora fördelen med en demografisk utdelning. I detta sammanhang anses en förbättring av den rekordlåga födelsetalen vara en effektiv lösning för att förlänga och dra nytta av fördelarna med den demografiska utdelningsperioden.

Risken att förlora den demografiska utdelningen.

Ett land anses gå in i sin demografiska utdelning när den arbetsföra befolkningen (15 till 64 år) är dubbelt så stor som den beroende befolkningen (under 15 och över 64 år), eller när den totala försörjningskvoten är under 50 %. Denna period varar vanligtvis 30 till 35 år, eller ännu längre, och inträffar endast en gång i ett lands demografiska historia. Om den rikliga unga arbetskraften effektivt utnyttjas och utnyttjas kan den demografiska utdelningen därför bli en möjlighet till snabba genombrott och utveckling.

Enligt FN:s befolkningsfond (UNFPA) gick Vietnam officiellt in i sin demografiska utdelningsperiod 2007, som uppskattas vara i cirka 30–35 år. Det innebär att Vietnam under så många år har haft en stor och ung arbetskraft som kan driva socioekonomisk utveckling. Faktum är att Vietnam sedan inträdet i denna demografiska utdelningsperiod har uppnått många framsteg som inte alla länder har kunnat uppnå.

Det är dock fortfarande inte tillräckligt om Vietnam vill fullt ut utnyttja de möjligheter som den demografiska utdelningen erbjuder. Trots att mer än halva året har gått står det fortfarande många begränsningar för ett effektivt utnyttjande och utnyttjande av fördelarna med en ung arbetskraft, och ekonomin ligger fortfarande i den lägre medelinkomstgruppen. Den demografiska utdelningen riskerar att förlora sitt värde eftersom personalpolitiken och arbetskraftens kvalitet inte har hållit jämna steg med utvecklingstakten. Utan förändring, när den demografiska utdelningen upphör, är utsikten att vietnameserna blir "gamla innan de blir rika" oundviklig.

Detta scenario blir alltmer verkligt i takt med att Vietnam går in i en period av betydande demografisk förändring med två parallella trender: en exempellöst snabb åldrandetakt och en kraftig minskning av födelsetalen. Den snabba åldrandetakten gör Vietnam till ett av de snabbast åldrande länderna i Asien, med en kortare övergångsperiod från en åldrande befolkning till en äldre befolkning jämfört med andra länder. Det beräknas att Vietnam år 2038, om drygt 10 år, kommer att gå in i en period av en åldrande befolkning.

Samtidigt upplever Vietnam en kraftig minskning av fertilitetsnivåerna, särskilt i större stadsområden. År 2021 nådde den totala fertilitetsnivån för kvinnor i fertil ålder cirka 2,11 barn. År 2024 förväntas denna siffra sjunka till endast 1,91 barn per kvinna – den lägsta fertilitetsnivån som någonsin registrerats och det tredje året i rad under ersättningsnivån (2022: 2,01 barn per kvinna; 2023: 1,96 barn per kvinna). Ännu mer oroande är att fertilitetsnivån förväntas fortsätta att minska kraftigt under de kommande åren.

Samspelet mellan dessa två trender påverkar direkt och djupt befolkningsstorlek och -struktur, med en minskande andel barn under 15 år och en ökande andel äldre, vilket påskyndar slutet på den demografiska utdelningen. Om ersättningsfertilitetsgraden inte bibehålls förväntas dessutom befolkningstillväxten fortsätta att minska och nå ett "stagnationstillstånd" mellan 2064 och 2069.

Detta innebär en rad stora utmaningar för den socioekonomiska utvecklingen, inklusive risken att förlora den demografiska utdelningen. Fördelarna med en ung arbetskraft som har hjälpt Vietnam att utvecklas under många år kommer gradvis att försvinna, medan socialförsäkrings- och hälsovårdssystemen kommer att möta ökat tryck.

Snabb policyrespons

Vietnam genomgår en åldrande befolkningsprocess, men perioden med demografisk utdelning förväntas vara fram till 2037. Detta är en "värdefull tid" för landet att dra nytta av sin unika demografiska fördel. För att förlänga och effektivt utnyttja denna period behövs en omfattande uppsättning lösningar, där en förbättring av den rekordlåga födelsetalen anses vara en viktig åtgärd. För att uppnå detta krävs dock en direkt granskning av de bakomliggande orsakerna till denna situation.

TT (31) och MA (28), gifta i fem år och för närvarande bosatta i Hanoi , får ofta råd från familj och vänner om att skaffa fler barn för att "skaffa syskon". Paret har dock kommit överens om att begränsa sig till ett barn. "Det är inte så att vi inte vill ha fler, men vi är inte tillräckligt säkra på vår ekonomiska situation och vår förmåga att ordentligt ta hand om och uppfostra ett barn till. Med stigande levnadskostnader, behovet av att uppfostra barn, pressen att minska personalstyrkan och instabila inkomster har min fru och jag varit tvungna att noggrant överväga och besluta att bara skaffa ett barn", delade TT.

Berättelsen om TT och MA:s familj är ett mikrokosmos av många unga familjer i dagens samhälle. Den låga födelsetalen återspeglar många brister i det sociala livet, från ekonomisk press på grund av stigande levnadskostnader till förändringar i uppfattningen om äktenskap och familj. Utöver det har explosionen av teknologi och moderna livsstilar lett till att många unga människor skjuter upp, eller till och med överger, äktenskap och barnfödelse. Den låga födelsetalen visar också att nuvarande politik och lösningar inte är tillräckligt starka för att undanröja verkliga hinder som kostnaden för att uppfostra barn, bostadspress och karriärbörda – faktorer som tynger unga familjer tungt.

Denna verklighet kräver utveckling och implementering av mer grundläggande och substantiell politik, med fokus på att skapa en gynnsam miljö för unga människor att "vill ha barn och vågar ha barn". I detta sammanhang ses den nya befolkningslagen, som antogs av nationalförsamlingen den 10 december 2025 och trädde i kraft den 1 juli 2026, som ett snabbt politiskt svar för att institutionalisera lösningar som överensstämmer med målet att upprätthålla den ersättningsbaserade fertilitetsgraden (2,1 barn per kvinna).

För det första ändrar den nya befolkningslagen frasen "Varje par bör endast ha ett till två barn" i paragraf 1, artikel 43 i lagen om skydd av folkhälsan. Istället för att uppmuntra varje par att endast ha ett till två barn som i den gamla förordningen, ger den nya lagen dem rätt att bestämma över tidpunkten, antalet och mellanrummet mellan födslar.

Förutom att förändra tankesätt genom att erkänna rätten till reproduktivt självbestämmande fokuserar befolkningslagen också på tre huvudsakliga stödpelare: ekonomi och arbete, bostäder och offentliga tjänster, samt förbättring av befolkningens kvalitet. Enligt de nya bestämmelserna är mammaledigheten för kvinnliga arbetstagare 7 månader vid ett andra barn; för manliga arbetstagare är det 10 arbetsdagar när deras fruar föder barn.

Lagen föreskriver också att ekonomiskt stöd ska ges för barnafödande till kvinnor från mycket små etniska minoritetsgrupper; kvinnor i orter med födelsetal under ersättningsnivån; eller kvinnor som får två barn före 35 års ålder. Enligt en rapport från hälsoministeriet är det uppskattade ekonomiska stödet till ovan nämnda grupper 2 miljoner VND per kvinna. På denna nivå förväntas de totala direkta utgifterna från statsbudgeten bli cirka 2 100 miljarder VND per år.

Utöver de policyer som nämns ovan föreskriver lagen även att personer med två barn prioriteras att köpa, hyra eller hyra sociala bostäder. Denna prioritering genomförs i enlighet med bostadslagen. För att genomföra denna prioriteringspolicy lägger befolkningslagen från 2025 också till kategorin "personer med två eller fler barn" till artikel 76 i bostadslagen från 2023, som specificerar förmånstagarna av socialt bostadsstöd. Personer med två barn blir den 13:e kategorin som är berättigad till socialt bostadsstöd.

Det är uppenbart att antagandet av befolkningslagen har höjt befolkningsarbetet, från befolkningsförordningen från 2003 till en lag med högre rättslig giltighet, i linje med landets nya utvecklingskontext. Ännu viktigare är att lagen markerar ett grundläggande skifte i Vietnams befolkningspolitik, där fokus går från familjeplanering till en befolknings- och utvecklingsstrategi som på ett heltäckande sätt tar itu med frågor om befolkningens storlek, struktur och kvalitet, anpassar sig till åldrandeprocessen, samtidigt som fördelarna med den demografiska utdelningsperioden, som är nära kopplad till socioekonomiska utvecklingsmål, förlängs och effektivt utnyttjas.

Källa: https://baophapluat.vn/cai-thien-muc-sinh-thap-ky-luc-de-keo-dai-thoi-ky-dan-so-vang.html