Det är nödvändigt att standardisera statistiska data och etablera en sektorsövergripande mekanism för hantering av e-handel.

I eftermiddags, den 3 november, diskuterade grupp 6 (inklusive nationalförsamlingens delegation från Dong Nai-provinserna, Lang Son-provinserna och staden Hue) projektet att ändra och komplettera ett antal artiklar i statistiklagen, projektet om e-handelslag, och betonade nationalförsamlingens ledamöter behovet av att standardisera data och förbättra den digitala omvandlingen inom statistiken. Samtidigt rekommenderade de inrättandet av en tydlig sektorsövergripande samordningsmekanism och specifika stödåtgärder för att effektivt hantera e-handel och säkerställa en inkludering av den digitala ekonomin...

Scen från Grupp 6-mötet på eftermiddagen den 3 november. Foto: Ho Long

Nationell statistik måste ha absolut professionellt oberoende.

I en kommentar till projektet att ändra och komplettera ett antal artiklar i statistiklagen uppskattade nationalförsamlingsledamoten Nguyen Thi Suu ( Hue City) mycket att lagprojektet har lagt till viktigt innehåll såsom "Nationell statistisk databas" (i linje med trenden med stordata och öppna data), gjort digital transformation till en grundpelare (kapitel V) och uppdaterat konceptet och auktoriteten för att återspegla verkligheten med flera datakällor. Delegaten påpekade dock också frågor som behöver granskas noggrant.

Mer specifikt, i artikel 3 om tolkning av termer, sa delegaten att tillägget av innehåll om bedömningen av kvaliteten på statistisk information är förenligt med internationella standarder (IMF DQAF, FN:s hållbarhetsmål). Begreppet "statistisk databas" behöver dock standardiseras enligt datalagen 2025 för att undvika överlappning med "nationell databas". Följaktligen föreslog delegaten: I klausul 5, ersätt frasen "andra ändamål som föreskrivs i lag" med "ändamål för statlig förvaltning och samhällstjänst som föreskrivs i lag", för att undvika en överdriven utvidgning av rätten att använda statistiska data.

Nationalförsamlingsdelegaten Nguyen Thi Suu (Hue stad) talar. Foto: Ho Long

Angående ersättningen av specialiserad inspektion med specialiserad inspektion (artikel 8) sa delegaten också att begreppet "specialiserad statistisk inspektion" bör tas bort och ersättas med "specialiserad inspektion". Detta är en betydande förändring som skulle kunna minska verkställighetens effektivitet vid hantering av statistiska överträdelser, eftersom "inspektion" inte har befogenhet att ålägga administrativa sanktioner som "inspektion". Därför föreslås att bestämmelsen läggs till: "Den specialiserade statistiska inspektionsmyndigheten har rätt att upprätta en förteckning över administrativa överträdelser och rekommendera den behöriga myndigheten att ålägga sanktioner".

När det gäller förbättringen av digital transformation och nationell statistisk databas (artiklarna 51, 51b, 53) är detta första gången som "Nationell statistisk databas" och "digital transformation inom statistik" regleras; datakällor utökas från "administrativa data, specialiserade data, andra rättsliga data". Det saknas dock specifika bestämmelser om statistiska datastandarder och mekanismen för delning mellan finansministeriet - ministerierna - kommuner. Därför föreslog delegaterna att en bestämmelse skulle läggas till som anger: "Den nationella statistiska databasen måste uppfylla nationella standarder för öppna data och tekniska föreskrifter som utfärdats av ministeriet för vetenskap och teknik"...

Angående den centrala statistikmyndigheten (artikel 62) sa delegaten Nguyen Thi Suu också att efter sammanslagningen av planerings- och investeringsministeriet och finansministeriet måste den centrala statistikmyndigheten garanteras professionellt oberoende. Delegaten sa att nationell statistik måste ha absolut professionellt oberoende. Följaktligen bör följande stycke läggas till i klausul 3: "Den centrala statistikmyndigheten arbetar oberoende vad gäller professionell expertis och statistisk verksamhet och säkerställer objektivitet, transparens och ärlighet i nationell statistisk information".

Nationalförsamlingsdelegaten Nguyen Thi Nhu Y (Dong Nai) talar. Foto: Ho Long

I enlighet med ovanstående yttrande betonade nationalförsamlingsdelegaterna Dieu Huynh Sang (Dong Nai) och nationalförsamlingsdelegaterna Nguyen Thi Nhu Y (Dong Nai) behovet av att förtydliga datasäkerhetsmekanismen, förtydliga de statistiska siffrorna i finansiella rapporter och särskilt tydligt definiera förhållandet mellan den centrala statistikförvaltningsmyndigheten och det nationella datacentret under ministeriet för offentlig säkerhet för att undvika överlappning. Delegaten Nguyen Thi Nhu Y föreslog också att man skulle se över den centraliserade statistikorganisationen och tydligt definiera gräsrotsstatistikmyndighetens funktioner för att förenkla rapporteringen.

Nationalförsamlingsdelegaten Dieu Huynh Sang (Dong Nai) talar. Foto: Ho Long

Behov av sektorsövergripande samordning och omfattande stödmekanismer

I sina kommentarer om utkastet till lag om e-handel uttryckte delegaterna sin förhoppning om att lagen, när den har utfärdats och genomförts, kommer att bli ett viktigt rättsligt verktyg för att effektivt förebygga och stoppa bedrägerier, handel med förfalskade varor och varor av okänt ursprung i den digitala miljön; säkerställa informationsinsyn, spåra varors ursprung och skydda konsumenternas legitima rättigheter. Delegaterna kommenterade dock ett antal specifika artiklar och klausuler och sa att utkastskommittén noggrant behöver granska den för att säkerställa konsekvens och undvika överlappning med andra lagar.

Ledamoten från nationalförsamlingen Chu Thi Hong Thai (Lang Son) påpekade: Artikel 7 i det nya lagförslaget anger principer för statlig förvaltning av e-handel, med fokus på förvaltningsmyndigheternas ansvar och förvaltningsinnehåll, men det finns inga specifika bestämmelser om sektorsövergripande samordningsmekanismer, datadelning och tilldelning av kontaktpunkter för verkställighet. Samtidigt är e-handelsverksamhetens karaktär gränsöverskridande, vilket digitaliserar hela processen och är nära kopplad till elektroniskt pengaflöde, varutransporter, skattekontroll och informationssäkerhet.

Klausul 2, artikel 7, föreskriver endast i allmänna termer att "Regeringen förenar statens förvaltning av e-handel", vilket lätt kan leda till en situation där alla gör sina egna grejer och separerar skattehantering – tull – polis – marknadsförvaltning – bank – information och kommunikation. Detta kan potentiellt innebära en risk för övervakningshål, särskilt i samband med sammankoppling av e-handelsplattformar – elektroniska betalningar – fraktenheter – tullupplag – virtuella bankkonton, vilket skapar förutsättningar för skatteundandragande, smuggling, förfalskning och penningtvätt.

Nationalförsamlingsdelegaten Chu Thi Hong Thai (Lang Son) talar. Foto: Ho Long

Därför föreslog delegaterna att det är nödvändigt att tydligt föreskriva i artikel 7 att regeringen ska utfärda en mekanism för sektorsövergripande samordning, centraliserad datadelning och identifiera en kontaktmyndighet som ska leda, säkerställa effektiviteten i statlig förvaltning, enhetlig verksamhet och snabb hantering av överträdelser inom e-handel.

Delegaten Chu Thi Hong Thai noterade också att de flesta små och medelstora företag, hushåll och kooperativ – särskilt i bergsområden, gränsområden, avlägsna och isolerade områden – fortfarande möter många hinder när de får tillgång till e-handel, såsom begränsningar i digitala färdigheter, onlinehanteringskapacitet, betalningsverktyg, logistik och digital kommunikation. Även om många lokala specialprodukter har potential att exporteras och konsumeras i stor utsträckning, på grund av bristande kunskap och förutsättningar för att delta i e-handelsplattformar, måste många enheter fortfarande sälja via handlare till låga priser eller har svårt att få tillgång till den nationella marknaden. Dessutom saknar digital betalningsinfrastruktur, expressleverans och lagerhållning i gräns- och bergsområden fortfarande synkronisering, vilket leder till höga logistikkostnader och minskar konkurrenskraften för lokala varor.

Om lagförslaget endast föreskriver skyldigheter utan specifika stödpolicyer kommer det därför att vara svårt att säkerställa målet att utveckla e-handel på ett inkluderande, rättvist och icke-eftersläpande sätt. Därför föreslog delegaterna att komplettera bestämmelserna i artikel 7 i riktning mot: "Staten har policyer för att stödja små och medelstora företag, hushåll, kooperativ, ekonomiska organisationer i bergsområden, gränsområden, öområden och särskilt svåra områden att delta i e-handel; stödja utbildning i digitala färdigheter, bygga betalningsinfrastruktur, logistik och digital marknadsföring". Denna bestämmelse kommer att skapa förutsättningar för missgynnade enheter att ta tillvara möjligheter från e-handel, öka inkomsterna, främja potentialen hos regionala varor och samtidigt främja en omfattande och hållbar digital ekonomisk utveckling.

Nationalförsamlingsdelegaten Nguyen Hai Nam (Hue stad) talar. Foto: Ho Long

Beträffande driften av e-handelsplattformar med hjälp av algoritmer påpekade vissa delegater även: även om klausul 4, artikel 6, förbjuder användning av algoritmer för att begränsa eller prioritera visningen av varor, har artikel 15 om plattformsansvar ännu inte föreskrivit någon skyldighet att offentliggöra rankningskriterier eller en mekanism för att förklara klagomål relaterade till rekommendationsalgoritmer. Praxis visar att algoritmer kan prioritera produkter som är kopplade till plattformen eller förstärka falska recensioner, vilket leder till manipulation av konsumentbeteende.

Därför föreslås det att man i artikel 15 lägger till ett krav: e-handelsplattformar som använder algoritmer för att föreslå, rangordna och distribuera visning av innehåll, produkter och tjänster måste offentliggöra algoritmens huvudkriterier; säkerställa användarnas rätt att välja visningslägen som inte är algoritmbaserade och får inte använda algoritmer för att manipulera konsumentbeteende eller engagera sig i illojal konkurrens.

Källa: https://daibieunhandan.vn/can-chuan-hoa-du-lieu-thong-ke-va-thiet-lap-co-che-quan-ly-thuong-mai-dien-tu-lien-nganh-10394183.html