Föreskrifter om ansvar för enheter som driver e-handelsplattformar

Bildtext — Nationalförsamlingsdelegat från Tuyen Quang- provinsen, Ma Thi Thuy, talar. Foto: Doan Tan/VNA

Under diskussionen i gruppen höll delegaten Ma Thi Thuy (Tuyen Quang-provinsen) i princip med om att det är nödvändigt att utfärda en lag om e-handel (ändrad). Efter nästan 20 års implementering av lagen har kommersiella aktiviteter i mycket snabb takt övergått från direkta till digitala miljöer. Nya affärsmodeller som sociala nätverk för försäljning, livestreaming, gränsöverskridande handel, e-handelsplattformar med flera tjänster... saknar dock en komplett rättslig korridor, vilket leder till många brister i förvaltningen. Enligt delegaten kommer utfärdandet av denna lag mycket snabbt och skapar en synkron rättslig ram för digital ekonomisk utveckling.

I en analys av ansvaret för ägare av e-handelsplattformar (artikel 13) sa delegaten Ma Thi Thuy att legalisering av ansvaret för ägare av e-handelsplattformar syftar till att säkerställa säkerhet och transparens i transaktioner, skydda konsumenters och säljares rättigheter i enlighet med lagen och stärka effektiviteten i statlig förvaltning i den digitala handelsmiljön.

Därför är det nödvändigt att tydligt fastställa de obligatoriska rättsliga skyldigheterna för ägare av e-handelsplattformar när det gäller att organisera, hantera och övervaka e-handelstransaktioner, skapa en rättslig grund för förvaltningsorgan att hantera plattformens ansvar när den bryter mot eller inte uppfyller sina skyldigheter, och säkerställa kompatibilitet med internationell praxis.

Delegaterna föreslog att det är nödvändigt att studera och reglera i den riktning att ägaren av e-handelsplattformen är ansvarig för att: Verifiera, lagra och publicera registreringsinformationen för säljare som verkar på plattformen; tillhandahålla verktyg för konsumenter att reflektera och klaga och vara ansvarig för att ta emot och hantera sådana reflektioner; implementera en mekanism för att anmäla och ta bort varor, tjänster och innehåll som bryter mot lagen när det upptäcks eller begärs av behöriga statliga myndigheter; säkerställa säkerheten för användarnas information och personuppgifter; lagra transaktionsinformation i enlighet med föreskrifter; samordna med statliga förvaltningsmyndigheter för att tillhandahålla data, stödja skatteuppbörd och brottsbekämpning; ta gemensamt ansvar om säljaren tydligt vet eller har skäl att fastställa att säljaren bryter mot lagen på plattformen men inte vidtar åtgärder för att förebygga och hantera det.

Enligt principerna i internationell e-handelsrätt är e-handelsplattformar inte bara tekniska mellanhänder utan även oberoende juridiska enheter, eftersom de kontrollerar handelsmiljön och direkt drar nytta av denna verksamhet. Att knyta rättsligt ansvar till plattformar är en balanserad strategi mellan att främja innovation och skydda allmänintresset.

Delegaten Thuy sade att Vietnam för närvarande har fler än 70 000 e-handelswebbplatser och applikationer, varav många gränsöverskridande plattformar inte helt har följt inhemska bestämmelser. Tusentals konsumentklagomål relaterade till e-handelstransaktioner har inte lösts effektivt på grund av plattformarnas vägran att ta ansvar.

Med sådana regleringar kommer konsumenterna att vara bättre skyddade, vilket minskar riskerna vid onlineshopping; klagomålsmekanismen kommer att vara transparent med tydliga hanteringspunkter. Säljare kommer att följa lagen, vilket skapar en rättvis konkurrensmiljö och minskar illojal konkurrens från förfalskade och förbjudna varor eftersom plattformen är tvungen att verifiera och ta bort säljare som bryter mot reglerna.

Plattformsägare måste vara ansvarsfulla men stärka sitt rykte och marknadens förtroende. Tillsynsmyndigheter har en rättslig grund för att begära in data och hantera överträdelser; sektorsövergripande samordning och elektronisk datadelning.

I en kommentar till utkastet till lag om e-handel (ändrad) bekräftade delegaten Dang Thi Bao Trinh (staden Da Nang ) att detta är ett viktigt steg i att institutionalisera den nationella policyn för digital transformation. Delegaten höll med granskningsnämnden om att lagens tillämpningsområde behöver utvidgas och omfatta elektroniska transaktioner inom alla områden, men samtidigt måste den säkerställa överensstämmelse med speciallagar som handelslagen, lagen om konsumentskydd, lagen om cybersäkerhet etc.

Ur ett praktiskt perspektiv fann delegaten Trinh att många e-handelsaktiviteter idag inte bara är normala transaktioner av varor och tjänster, utan även inkluderar reklam, kommunikationsaktiviteter och till och med anonyma finansiella transaktioner via mellanliggande plattformar. Dessa aktiviteter utgör stora risker för konsumenter och statlig förvaltning, men har inte tydligt reglerats inom ramen för regleringen.

Därför föreslog delegaten att utskottet skulle överväga att justera begreppet e-handelsverksamhet till att omfatta alla aktiviteter som involverar datainsamling, delning, reklamförmedling, livestreaming och förmedling på elektroniska plattformar för att undvika den juridiska lucka som förvaltningsorgan för närvarande är förvirrade över.

Med tanke på att utkastet har identifierat detta som en villkorad investerings- och affärssektor, men inte tydligt har angett specifika villkor och tydligt åtskillt mellan villkor före och efter inspektion, föreslog delegaterna att utkastskommittén skulle överväga att tydligt definiera kriterier för affärsvillkor, undvika formaliteter, skapa bördor på administrativa förfaranden och samtidigt vara förenliga med investeringslagen. I synnerhet är det nödvändigt att förtydliga ansvaret för registrering och anmälan, tydligt ange befogenheter samt inspektions- och tillsynsmekanismer för statliga förvaltningsmyndigheter för att säkerställa transparens och rättvisa mellan olika typer av plattformar.

Angående ansvaret för enheter som driver e-handelsplattformar (artikel 14) sa delegaten Dang Thi Bao Trinh att det reviderade lagutkastet endast reglerar e-handelsplattformarnas ansvar för att köpa och sälja varor, och inte omfattar tjänsteleverantörsplattformar.

Ombuden från Da Nang stad föreslog att lägga till skyldigheter gällande feedbackmekanismer, offentliggöra förfaranden för uppsägning av avtal och skydda konsumentdata, i likhet med bestämmelserna i det nuvarande dekretet. Samtidigt är det nödvändigt att klargöra i fallet där plattformen endast fungerar som en "förbindande mellanhand", specifikt endast skapar beställningar, inte deltar i leverans eller betalning, om den betraktas som en direkt e-handelsplattform eller inte? Därifrån bör det tydligt fastställas gemensamt ansvar vid tvister eller överträdelser.

För mellanliggande plattformar och sociala nätverk med e-handelsaktiviteter är det nödvändigt att tydligt definiera ansvarsnivån beroende på funktionen: Att ha funktionen att beställa, betala eller bara vara ett reklamutrymme, livestream. Plattformar med funktioner för onlinebeställning och betalningsstöd måste ha samma ansvar som mellanliggande e-handelsplattformar, istället för att endast regleras av reklam- eller cybersäkerhetslagar.

Beträffande livestream-försäljning och affiliate-marknadsföring (artiklarna 20-24) anges i yttrandena att detta i huvudsak är en form av kommersiell reklam i den elektroniska miljön, men i dagens trend har denna form en mycket stark interaktion och spridning som direkt påverkar konsumenterna. Därför föreslog delegaterna att det är nödvändigt att tydligt ange åtgärder för att kontrollera och förhindra överträdelser i livestream-försäljningsaktiviteter; tydligt definiera ansvarsområden mellan parterna: säljare, livestreamers och ägare av e-handelsplattformar. För produkter som kräver bekräftelse av annonsinnehåll är det nödvändigt att tydligt ange att säljaren är den som begär tillstånd; livestreamaren måste uppvisa ett bekräftelsedokument för plattformen innan livesändning.

Enligt delegaterna ökar detta både transparensen och skyddar konsumenternas rättigheter, särskilt i samband med försäljning av förfalskade varor, varor av okänt ursprung och till och med förbjudna varor på sociala nätverk...