Försvarsutgifter, en ny drivkraft för Europas stagnerande ekonomi?

(CLO) Massiva ökningar av försvarsutgifterna i Europa skulle kunna uppnå det som regeringar har misslyckats med att göra på flera år: att ge fart åt stagnerande ekonomier , stimulera innovation och skapa nya industrier.

Oöverträffad plan för att öka försvarsutgifterna

Tidigare denna månad, bara timmar efter att USA stoppade militärt bistånd till Ukraina, föreslog Europeiska unionen (EU) en fond på 158 miljarder dollar för att öka militärutgifterna och stödja Kiev, det mest ambitiösa försvarspaketet i blockets historia efter kalla kriget.

Europeiska kommissionens ordförande Ursula von der Leyen hoppas att EU:s totala försvarsutgifter kan öka med 800 miljarder euro under detta årtionde. Foto: EC

Denna fond på 158 miljarder euro, som samlats in genom utgivning av EU-skuld, kommer att fokusera på inköp av luft- och missilförsvarssystem, artillerisystem, missiler, ammunition, drönare och antidrönarsystem...

Europeiska kommissionens ordförande Ursula von der Leyen redogjorde också för ett antal andra åtgärder som kommissionen planerar att vidta för att samla in hundratals miljarder euro, kallat ”ReArm Europe”-initiativet. Detta inkluderar åtgärder som att lätta på EU:s finansiella regler för att ge länder möjlighet att spendera mer på sin militär.

Europeiska kommissionen vill också erbjuda ekonomiska incitament till länder som omdirigerar pengar till försvarsutgifter. Och enligt Wall Street Journal driver EU också på för att ge sin investeringsgren, Europeiska investeringsbanken (EIB), mer befogenheter att låna ut till europeiska försvarsföretag.

Om EU:s föreslagna åtgärder skulle kunna öka medlemsstaternas genomsnittliga militära utgifter med 1,5 % av BNP, skulle de öka blockets militära utgifter med 800 miljarder euro (cirka 870 miljarder dollar) under detta årtionde, sade von der Leyen.

Som svar på Bryssel har ett antal europeiska länder också aviserat stora ökningar av militärutgifterna. I Tyskland kommer den väntande förbundskanslern Friedrich Merz sannolikt att föreslå planer på att undanta försvarsutgifterna från landets strikta självpåtagna skuldgränser. Danmark kommer att öka sin försvarsbudget till mer än 3 % av BNP under de kommande två åren, och Storbritannien planerar att öka militärutgifterna till 2,5 % av BNP till 2027.

Samtidigt presenterade Europeiska kommissionen också en plan, ses som en ny "försvarsvitbok", för att fylla luckor i EU:s försvarskapacitet och stödja Ukraina i takt med att USA överväger att minska det militära biståndet till Europa.

Enligt ett utkast till planen som finansnyhetsföretaget Dow Jones Newswires tagit del av, beskriver EU:s verkställande direktör en rad policyer, inklusive att prioritera vapenproduktion inom blocket, uppmuntra medlemsstaterna att samarbeta kring gemensam upphandling, prioritera investeringar inom områden som luft- och missilförsvarssystem och drönare, samt underlätta vissa administrativa förfaranden relaterade till nationella försvarsutgifter.

I utkastet anges att utvecklingen av storskaliga projekt över hela Europa och gemensam upphandling mellan medlemsstaterna kommer att vara avgörande för att åtgärda kapacitetsgapet mellan länder. ”Europa måste ta ett enormt språng framåt inom försvaret”, står det i utkastet. ”EU och dess medlemsstater måste anta denna historiska utmaning.”

Driva ekonomisk tillväxt

För vissa ekonomer skulle en massiv ökning av försvarsutgifterna kunna vara precis vad EU behöver för att stödja en stressad tillverkningssektor och frigöra nya drivkrafter för tillväxt och export.

Monteringsplats för det lätta attack- och träningsflygplanet M-346 från Leonardo Group, Italien. Foto: Leonardo SpA

Militärutgifter påverkar ekonomin på flera, ibland motsägelsefulla, sätt. På kort sikt kan de använda ledig arbetskraft och kapital och uppmuntra privata företag och hushåll att spendera och investera. De kan också avleda statliga pengar från potentiellt mer produktiva användningsområden, vilket driver upp lånekostnaderna och tränger ut vissa privata investeringar.

På lång sikt menar forskare att militära utgifter kan öka effektiviteten i ekonomin som helhet. Statliga försvarskontrakt kan främja stordriftsfördelar och stimulera innovation inom civila industrier, till exempel hur internet byggdes på protokoll som används av det amerikanska försvarsdepartementet.

”Det råder en tydlig enighet om att länders BNP kommer att öka i takt med ökningen av försvarsutgifterna”, säger Ethan Ilzetzki, docent i ekonomi vid London School of Economics.

Att producera ammunition och stridsspetsar ger inte samma ekonomiska avkastning som att investera i maskiner eller infrastruktur. Vapen är avsedda att lagras eller förstöras, snarare än att användas för att påskynda produktionen eller skapa nytta. Docent Ilzetzki uppskattar dock att en ökning av militärutgifterna från 2 % till 3,5 % av BNP skulle kunna öka Europas ekonomiska produktion med 0,9 % till 1,5 %.

Herr Ilzetzki fann också att en tillfällig ökning av militärutgifterna på 1 % av BNP kan öka den långsiktiga produktiviteten med 0,25 %. Enligt en studie från 2019 av ekonomerna Enrico Moretti, Claudia Steinwender och John Van Reenen kan en ökning med 10 % av statligt finansierad militär forskning och utveckling (FoU) öka privat forskning och utveckling med 4 %.

Enligt rapporten om europeisk ekonomisk konkurrenskraft från 2024 av Europeiska centralbankens tidigare ordförande Mario Draghi är USA:s militära FoU-utgifter nu 12 gånger högre än Europas. Barclays Bank uppskattar att en ökning av de europeiska ländernas andel av försvarsforskning och utveckling till USA:s nivå skulle öka försvarsindustrins forskning och utveckling med 350 % till 420 %.

Ökade militärutgifter kan också skapa jobb för sysslolösa arbetare med rätt kompetens. Tyska biltillverkare har till exempel minskat med tiotusentals jobb i takt med att den globala efterfrågan på landets bilar har minskat.

”Den typ av jobb som skapas är just de jobb som mejslas ut ur mitten av inkomstfördelningen … jobb som betalar bättre och inte kräver hög utbildningsnivå”, sa docent Ilzetzki.

En vändpunkt för den europeiska försvarsindustrin?

Historien visar att krig, på båda sidor av Atlanten, har stimulerat den industriella utvecklingen.

Det amerikanska inbördeskriget tycktes påskynda industrialiseringen i norr genom att stimulera investeringar i infrastruktur, såsom den första transkontinentala telegraflinjen och järnvägsutbyggnad.

I Europa kan det fransk-tyska kriget 1870 ha bidragit till den framväxande industriella basen i det nyligen enade Tyskland och främjat stora industrikonglomerat som Krupp, BASF och Siemens.

Under förra seklet stimulerade president Richard Nixons hot om att dra tillbaka amerikanska trupper från Koreahalvön också regeringens stöd för militärrelaterade industrier i Sydkorea, vilket nästan fördubblades från slutet av 1960-talet till mitten av 1980-talet, enligt forskning av Nathan Lane, ekonom vid Oxford University.

Det finns dock en varning: För att maximera fördelarna med ökade militära utgifter måste Europa producera mer utrustning inhemskt snarare än att köpa den från utlandet.

Och det är inte detta som händer.

Enligt Stockholms internationella fredsforskningsinstitut (SIPRI) fördubblades mängden vapen som importerades till NATO:s medlemsländer i Europa från 2020 till 2024 jämfört med de föregående fem åren, och USA levererade 64 % av dessa vapen.

En vapenmonter från Rheinmetall-koncernen (Tyskland). Foto: Meta-Defense

Det finns också andra hinder. Att hitta tillräckligt med kvalificerad arbetskraft kommer att bli en utmaning i ett åldrande Europa. Det finns också gränser för hur mycket skuldsatta länder som Frankrike eller Italien kan låna för att finansiera försvarsproduktion.

Men dessa skäl kommer sannolikt inte att hindra Europa från att uppfylla sitt åtagande att stärka sin försvarskapacitet på ett sätt som minskar dess beroende av USA. Ett sätt att se det: Aktierna i europeiska försvarsföretag som tyska Rheinmetall och italienska Leonardo har skjutit i höjden i år, medan amerikanska vapenjättar som Lockheed Martin har rasat då investerare förväntar sig mer intensiv konkurrens från Europa.

”Med de kommande förändringarna kommer Europa att bli en formidabel militär exportör”, säger professor Jacob Kirkegaard, senior fellow vid Peterson Institute for International Economics i USA.

Nguyen Khanh

Källa: https://www.congluan.vn/chi-tieu-quoc-phong-dong-luc-moi-cho-nen-kinh-te-tri-tre-cua-chau-au-post338696.html