Överlappande kränkningar av skogsmark i Soc Son

Hanoi – Permanenta strukturer fortsätter att dyka upp i det skyddade skogsområdet Soc Son, och myndigheterna säger att det är svårt att helt lösa problemet på grund av överlappande skogsplanering med bostadsmark.

Efter att ha bott vid foten av Dong Chum-kullen (byn Phu Ninh, kommunen Minh Phu) i 35 år hade fru Nhung aldrig bevittnat en så våldsam översvämning som begravde så många bilar under lera och stenar som den 4 augusti.

Ban Tien-byn, belägen vid foten av kullen, grundades 1988 när regeringen införde en policy att flytta människor till Soc Son för att plantera träd. Fru Nhung berättade att området från byn till kullen tidigare var täckt av gröna träd, men på senare år har vägen uppför kullen asfalterats med betong. På båda sidor om vägen finns solida konstruktioner och tomter som har delats upp i tomter och skyddats av murar.

Upprepning av överträdelser efter två inspektioner.

Vägen begravdes under stenar och jord på grund av att invånarna godtyckligt hällde betong, vilket inte ingick i planeringen och inte var tillåtet för byggnation. Uppgifter från Minh Phu-kommunens folkkommitté visar att från april 2021 till juli 2022 registrerade myndighetsstyrkor överträdelser av hemvistelser, hus och permanenta strukturer längs betongvägen i det översvämningsdrabbade området i Ban Tien-byn. Åtgärderna identifierades som omvandling av skyddad skogsmark (planterad skog) till icke- jordbruksmark utan tillstånd från behöriga myndigheter.

Ungefär 2 km bort upplever bevattningssjön Dong Do (byn Minh Tan, kommunen Minh Tri), ett nav för boenden i hemvist och restauranger som riktar sig till turister , också betydande byggaktivitet. I slutet av förra året utfärdade kommunen Minh Tri två meddelanden som uppmanade individer och organisationer som är inblandade i olaglig markutjämning och intrång på vattenytan i detta område att anmäla sig till kommunkontoret för förhör.

Många robusta strukturer har byggts vid foten av Dõng Chum-kullen i byn Ban Tiện. Foto: Hoàng Phong

Soc Sons skyddande skog täcker en yta på 4 557 kvadratmeter, fördelad över 10 kommuner i Soc Son-distriktet, inklusive Minh Phu, Minh Tri, Hien Ninh, Bac Son, Nam Son, Hong Ky, Phu Linh, Quang Tien, Tien Duoc, Tan Minh och staden Soc Son. Intrång i Soc Sons skogsmark har pågått i många år.

År 2006 upptäckte myndigheterna ett flertal överträdelser efter att ha inspekterat förvaltningen och användningen av skogsmark vid Soc Sons skogsbruksstation och nio kommuner. I det skyddade och specialanvända skogsområdet Soc Son registrerade myndigheterna över 650 hushåll som byggde byggnader på skogsmark, vilket täckte en yta på 11 hektar. Bland dessa var nästan 80 permanenta bostäder och hus på pålar; 26 fall gällde byggnation i form av gårdar och produktionsverkstäder.

Hanteringen och korrigeringen av folkkommittén i Soc Son-distriktet och relevanta avdelningar och myndigheter har dock varit mycket långsam och inte grundlig, och överträdelser fortsätter att förekomma. Därför har staden begärt en omfattande inspektion av förvaltningen och användningen av skogsmark och byggordning i Soc Son.

År 2019 tillkännagav Hanois stadsinspektion sina resultat, som avslöjade tusentals kränkningar av skyddad skogsmark. I bara två kommuner, Minh Phu och Minh Tri, och områdena kring stora sjöar (Dong Quan, Ham Lon, Dong Do, etc.) inom skogsplaneringszonen, fanns det 797 olagliga byggen. Ungefär 40 distriktstjänstemän disciplinerades och de olagliga byggen revs med våld.

Ett år senare fick hanteringen av överträdelserna tillfälligt avbrytas för granskning på grund av klagomål från invånare om att skogsplaneringen från 2008 överlappade med bostadsområden.

Medan myndigheterna fortfarande granskar situationen fortsätter många byggen att dyka upp på mark som är avsedd för skogsbruk. Efter översvämningen den 4 augusti utfärdade myndigheterna i Minh Phu kommun böter för olagliga byggen, inklusive en egenbyggd betongväg och fem strukturer längs vägen. På liknande sätt har myndigheterna i Dong Do-sjöområdet upptäckt och hanterat ett flertal fall av markutjämning och intrång på vattenytan.

Enligt statistik från Soc Son-distriktet upptäckte myndigheterna 187 fall av byggförseelser på skogsmark under årets första sex månader. Dessutom har regeringen hanterat 149 fall av olagliga byggen från 2022 och tidigare, baserat på beslut och inspektionsslutsatser från staden.

Planeringsöverlappningar mellan skogsmark och bostadsmark.

Byn Minh Tan i Minh Tri kommun är ett av de bostadsområden som ingick i skogsplaneringen år 2008. Byn täcker en yta på över 1 115 hektar, varav nästan 700 hektar är arrenderad skogsmark, 290 hektar är fruktträdgårdsmark och resten är mark för byggande av kulturanläggningar, skolor, transportinfrastruktur etc.

Invånare i byn Minh Tan granskar skogsplaneringskartan från 2008 den 11 augusti. Foto: Vo Hai

Byhövdingen Nguyen Van Hoa sade att år 1985, i enlighet med regeringens politik att göra karga kullar grönare, kom omkring 100 hushåll från kommuner i Soc Son-distriktet till Dong Do-området för att bosätta sig och plantera skog. År 2019, när myndigheterna inspekterade, blev folk chockade över att få veta att hela bostadsområdet omfattades av skogsplaneringen från 2008.

"Ingen kom för att undersöka eller fråga oss någonting när vi planerade 2008. Samtidigt, vid den tiden, hade människor bott i Dong Do-området i mer än 20 år med en komplett lokal myndighetsapparat som en partisekreterare, byledare och ett skolsystem", sa Hoa.

Efter nästan 40 år, från initialt 100 hushåll, har byn Minh Tan nu cirka 200 hushåll. Bychefen sa att befolkningen har ökat, med många familjer som lever tillsammans i flera generationer, men de måste fortfarande dela samma hushållsregistrering eftersom myndigheterna inte har tillåtit separation sedan planeringen 2008.

Eftersom området ligger inom skogsplaneringszonen är väg- och elinfrastrukturen förfallen och har inte investerats i den; vissa hushåll saknar el. Att reparera eller bygga hus är ett brott eftersom det ligger inom planeringszonen, men människor måste fortfarande bygga för att säkerställa sina levnadsförhållanden.

Enligt Minh Tri-kommunens folkkommitté inkluderades hela området i skogsplaneringen år 1998, i enlighet med beslut 2334 som godkände planeringen av särskilt skyddande skogsmark i Soc Son, eftersom byn Minh Tan inte fanns med på fastighetskartan.

År 2006 inrättade distriktet en arbetsgrupp för att sammanställa statistik över antalet hushåll som behövde kartläggning av fastighetsregistret. Invånarna i byn Minh Tan var dock inte eniga om planen att kartlägga 400 m2 bostadsmark och 2 000 m2 trädgårds-/skogsmark per hushåll, så distriktet kunde inte genomföra den. Därför förblev hela byn inkluderad i planen i 2008 års beslut om skyddsskogsplanering och separerades inte.

"Markförvaltningen har länge varit behäftad med brister. Tjänstemännens kapacitet under flera mandatperioder har varit begränsad. Förvaltningsregister är ofullständiga, fastighetsregister upprätthålls inte och hushåll som lånar mark i form av skogsregister i området kan inte identifieras", konstaterades det i rapporten från Minh Tri-kommunens folkkommitté, som påpekade att köp och försäljning av mark inom skogsplaneringsområdet från 2008 inte övervakades. Därför upptäcktes överträdelser först av myndigheterna när människor registrerade sin mark och påbörjade byggverksamhet.

Herr Nguyen Manh Phuong, biträdande direktör för Hanois jordbruks- och landsbygdsutvecklingsdepartement, sa att det finns cirka 27 000 hektar skog i sju distrikt och städer (Ba Vi, Chuong My, My Duc, Quoc Oai, Soc Son, Thach That och Son Tay). I början av 2022 rådde departementet staden att utfärda en plan som instruerar skogsområden att granska, avgränsa, digitalisera hela området och tilldela dess förvaltning till jordbrukssektorn.

Mer än ett år har dock gått, och granskningen är fortfarande ofullständig av olika skäl, inklusive lösningen på överlappande markanvändningsproblem mellan skogsmark och bostadsmark i vissa områden.

Bevattningsreservoaren Dong Do, där många olagliga byggen på skogsmark har åtgärdats av myndigheterna i distriktet Soc Son. Foto: Hoang Phong

Enligt Phuong har staden instruerat Soc Son-distriktet att granska och utarbeta fullständig dokumentation om bostadsarealen för personer vars mark påverkades av överlappande skogsskyddsplanering före 1993. Därefter måste distriktet samordna med relevanta avdelningar och myndigheter för att föreslå för stadens folkkommitté att dessa två typer av markområden ska separeras.

Pham Quang Ngoc, vice ordförande för Soc Son-distriktets folkkommitté, uppgav också att skogsplaneringen från 2008 (beslut nr 2100 daterat 29 maj 2008) har många brister. Staden planerade hela 4 557 hektar mark som skyddande skog medan endast 3 266 hektar var faktisk skog.

"Av de återstående nästan 1 300 hektaren finns det ungefär 3 000 tomter som tillhör småorter och byar belägna i skogen, utöver offentliga anläggningar, kulturella och historiska lämningar, och till och med militära strukturer", informerade Ngoc och tillade att distriktet ser över situationen för att föreslå staden justeringar av skogsplaneringen från 2008 för att återspegla den faktiska situationen, vilket förväntas vara klart i oktober.

"Vi uppmanar invånare vars mark överlappar med planeringen från 2008 att ha tålamod, avstå från att bygga byggnader och vänta på att myndigheterna granskar och sammanställer statistik och rapporterar en plan till staden", rådde vice ordföranden för Soc Son.

Färsk statistik visar dock att byggaktiviteten fortfarande är hög i många områden som utsetts till skogszoner.

Vo Hai

Källänk: https://vnexpress.net/chong-lan-vi-pham-dat-rung-soc-son-4641295.html