Bekämpning av markslöseri - Del 2: De viktigaste konsekvenserna av budgetförluster

Enligt Hanois naturresurs- och miljödepartement är den totala offentliga jordbruksmarken i området cirka 10 754,34 hektar; varav upp till 3 286 överträdelser med en yta på 170,66 hektar mark, vilket motsvarar 1,58 % av stadens offentliga jordbruksmark.

Alla typer av överträdelser

Överträdelser på offentlig jordbruksmark delas in i fyra grupper. Den grupp som godtyckligt ändrar markanvändningen från jordbruksmark till icke-jordbruksmark för att bygga ekologiska gårdar, hus, fabriker och serviceföretag. Den grupp som godtyckligt överför jordbruksmark i strid med föreskrifter. Den grupp som ändrar användningen av offentlig jordbruksmark till materiella gårdar, parkeringsplatser etc. Andra grupper av överträdelser inkluderar: grävning av dammar, byggande av murar på mark, att inte använda den för rätt jordbruksändamål, dumpning av byggavfall på offentlig jordbruksmark.

Det mest oroande och som orsakar den största förlusten av budgetintäkter och slöseri med resurser anses vara den gruppen av överträdelser av felaktig markanvändning: olaglig byggnation av hus, fabriker, tillfälliga skydd och ladugårdar på offentlig jordbruksmark.

Bland ovanstående överträdelser finns överträdelser som existerade före 2014, vilka står för 78,85 % med cirka 2 591 överträdelser. Det är värt att notera att det finns 1 648 fall av husbyggnation på offentlig jordbruksmark under många perioder, från 2014 till 2018 med en areal på 16,21 hektar. Av ovanstående siffror framgår att överträdelserna av offentlig jordbruksmark i staden är mycket allvarliga, storskaliga, har funnits i många år, orsakat frustration och allvarliga konsekvenser för samhället och det är inte känt när de kommer att åtgärdas.

Khuong Dinh-distriktet i Thanh Xuan-distriktet är ett hett område för jordbruksmarksöverträdelser i huvudstaden. Alley 207, 271 Bui Xuong Trach Street (Khuong Dinh) är ett typiskt exempel på överträdelser. Från jordbruksmark för odling av grönsaker har den nu omvandlats till höghus, låghus och tillfälliga bostäder – bostadsplatser för hundratals hushåll. Många hus här har märkliga former, med korrugerad plåt på utsidan och solida tegelväggar på insidan, för att dölja olaglig byggnation på jordbruksmark. Särskilt i Khuong Dinh-distriktet – ett område där 9/10 av bostadsområdena huvudsakligen består av offentlig mark och jordbruksmark.

Enligt statistik finns det i Khuong Dinh-distriktet cirka 10 000 tomter, varav cirka 5 000/10 000 tomter är av allmän mark och jordbruksmark. Faktum är att över 4 000 tomter har omvandlats av människor till byggnader mellan perioden 1990 och 2014. På grund av olaglig byggnation är byggnaderna lapptäcke och fragmenterade, från 1 till 5 våningar, och även om husen är omgivna av korrugerad plåt på utsidan har insidan faktiskt stelnat något.

Överträdelserna sträckte sig över flera perioder och involverade tvetydiga mellanhandstransaktioner, komplicerad laglighet och fastighetsregister. På grund av svårigheter att tillämpa policyer för att lösa problemet för hushållen implementerar Khuong Dinh-distriktet för närvarande åtgärder för att upprätthålla status quo, vilket innebär att förhindra att hushåll som bor här bygger fler byggnader på den mark som kränker reglerna.

Brist på ledningstillsyn

Enligt reporterns undersökning förvaltades offentlig jordbruksmark i Hanoi tidigare ofta av jordbrukskooperativ eller folkkommittéer på kommunnivå och arrenderades ut för plantering av träd och fiskodling årligen eller i flera decennier. Den långa arrendeperioden och bristen på förvaltning och tillsyn ledde till kränkningar av offentlig jordbruksmark.

I distriktet Phuc Tho hyrdes ett blomsterplanteringsprojekt med namnet Hoa Bay (byn Tan Boi, kommunen Hiep Thuan, Phuc Tho) av orten i 50 år, från 2009 till 2059, med en yta på 9 400 m2. Under produktions- och affärsprocessen byggde investeraren, utöver jordbruksproduktion och blomsterplantering, tillfälliga hus med palmtak, omgivna av korrugerad plåt och bambu med en yta på 18 m2 för varje projekt. Betongvägsystemet är cirka 3 m brett och 80 m långt.

Ovanstående projekt har fått många kommentarer från folk och väljare. Klimaxen var Hanois folkråds 14:e möte den 12 maj 2023, där ledarna för folkkommittén i Phuc Tho-distriktet fick frågor om projektets omvandling. I slutet av oktober 2024, när vi var närvarande på projektområdet, var projektet fortfarande öppet för att välkomna gäster och ta emot avgifter.

Ovanstående fakta visar att användningen och arrendet av offentlig jordbruksmark i Hanoi har många olika syften; arrendeperioden är också olika. Enligt forskning har många orter i Hanoi lättat på förvaltningen; offentlig jordbruksmark efterfrågas och ges bort, vilket gynnar vissa undersåtar, i stil med gruppintressen.

Nyligen beslutade polisen i Hoai Duc-distriktet (Hanoi) att åtala fallet och åtala NCL (tidigare ordförande för folkkommittén i An Thuong-kommunen (Hoai Duc) för brott mot reglerna om markförvaltning).

Undersökningsresultat visar att herr NCL från 2018 till 2020, som ordförande för folkkommittén i An Thuong kommun, undertecknade många kontrakt för att tilldela 5 % av den offentliga marken i An Thuong kommun till många hushåll, men utan att gå via auktion.

Att ledarna för An Thuongs kommuns folkkommitté undertecknar kontrakt för uthyrning av offentlig jordbruksmark utan auktion är inte i enlighet med reglerna.

Baserat på de insamlade dokumenten utfärdade distriktspolisen den 3 juli 2024 ett beslut om att åtala fallet och åtala NCL för brott mot reglerna om markförvaltning.

Det är en typisk överträdelse som polismyndigheten har hanterat. I verkligheten finns det många fall av markanvändningsöverträdelser på många platser i Hanoi; mark tilldelas utan tillstånd men tolereras av behöriga myndigheter och har inte hanterats.

Enligt rapporten från folkkommittén i Son Tay stad finns det för närvarande 11 fall där offentlig jordbruksmark omvandlats till bostäder med en total yta på 740 m2; 7 fall där serviceföretag byggts med en yta på 1 181,95 m2... men marken kan inte tvingas överlämnas för auktion.

Son Tay Town anser att vissa människors medvetenhet inte är tillräcklig, så när de arrenderas offentlig mark bygger de arbeten på marken, planterar perenna träd, och när kontraktet är likviderat begär de ersättning för tillgångar och grödor på marken innan överlämningsförfarandet slutförs.

I Hop Tien (My Duc) finns det för närvarande 29 tomter med offentlig jordbruksmark som ännu inte har kunnat hantera tillgångarna på marken. Hop Tien kommuns folkkommitté uppgav att hushållen har tecknat kontrakt med jordbrukskooperativet för jordbruksproduktion under många år och ägnat ansträngningar åt att renovera och plantera fruktträd på marken. Trots att kontraktet har löpt ut har kommunens folkkommitté fortfarande svårt att be hushållen att röja grödor och boskap för att överlämna ren mark för att organisera en auktion av markanvändningsrättigheter.

Enligt Tran Van Vinh, en marktjänsteman i Hop Tien kommun, är medborgarnas tillgångar fleråriga fruktträd, grönsaksträd och fiskdammar. Enligt principen måste marken vid auktion vara ren, om kommunen förstör alla tillgångar på marken skulle det vara slöseri. Om den lämnas som den är skulle det bryta mot auktionsreglerna.

"När auktionen krävde överlämnande av ren mark och nedhuggning av alla ursprungliga träd, hade hushållen många åsikter om detta och följde inte kraven. Om kommunen upprätthåller och röjer marken är det verkligen olämpligt och komplicerat för folket, eftersom folk har investerat pengar, vissa hushåll har redan skördat, vissa hushåll har precis börjat samla in, så de måste återlämna marken. Därför rekommenderar folkkommittén att överordnarna överväger och ger specifika instruktioner så att kommunen har ett förfarande för att använda markfond 2 (offentlig jordbruksmark) i enlighet med lagen."

Slutinlägg: Att ta bort flaskhalsar

Källa: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-2-hau-qua-lon-that-thu-ngan-sach/20250110103103039