Anti-markslöseri - Del 2: Viktiga konsekvenser av budgetförlust

Enligt Hanois naturresurs- och miljödepartement uppgår den totala offentliga jordbruksmarken i området till cirka 10 754,34 hektar. Av dessa finns det upp till 3 286 fall av överträdelser med en areal på 170,66 hektar mark, vilket motsvarar 1,58 % av stadens offentliga jordbruksmark.

Alla typer av överträdelser

Överträdelser på offentlig jordbruksmark är indelade i fyra grupper. Gruppen ändrar godtyckligt markanvändningen från jordbruksmark till icke-jordbruksmark för att bygga ekologiska gårdar, hus, fabriker och serviceföretag. Gruppen överför godtyckligt jordbruksmark i strid med föreskrifter. Gruppen ändrar syftet med offentlig jordbruksmark till bygggårdar, parkeringsplatser etc. Andra grupper av överträdelser inkluderar: grävning av dammar, byggande av murar på mark, att inte använda den för rätt jordbruksändamål, dumpning av byggavfall på offentlig jordbruksmark.

Det mest oroande och som orsakar den största förlusten av budgetintäkter och slöseri med resurser anses vara den gruppen av överträdelser av felaktig markanvändning: olaglig byggnation av hus, fabriker, tillfälliga skydd och ladugårdar på offentlig jordbruksmark.

Bland ovanstående överträdelser finns överträdelser som existerade före 2014, vilka står för 78,85 % med cirka 2 591 överträdelser. Det är värt att notera att det finns 1 648 fall av husbyggnation på offentlig jordbruksmark under många perioder, från 2014 till 2018 med en areal på 16,21 hektar. Av ovanstående siffror framgår att överträdelserna på offentlig jordbruksmark i staden är mycket allvarliga, storskaliga, har funnits i många år, vilket orsakar frustration och allvarliga konsekvenser för samhället eftersom det inte är känt när de kommer att åtgärdas.

Khuong Dinh-distriktet i Thanh Xuan-distriktet är ett hett område för jordbruksmarksöverträdelser i huvudstaden. Alley 207, 271 Bui Xuong Trach Street (Khuong Dinh) är ett typiskt exempel på överträdelser. Från jordbruksmark för odling av grönsaker har den nu omvandlats till höghus, låghus och tillfälliga bostäder – bostadsplatser för hundratals hushåll. Många hus här har märkliga former, med korrugerad plåt på utsidan och solida tegelväggar på insidan, för att dölja olaglig byggnation på jordbruksmark. Särskilt i Khuong Dinh-distriktet – ett område där 9/10 av bostadsområdena huvudsakligen består av offentlig mark och jordbruksmark.

Enligt statistik finns det i Khuong Dinh-distriktet cirka 10 000 tomter, varav cirka 5 000/10 000 tomter är av allmän mark och jordbruksmark. Faktum är att över 4 000 tomter har omvandlats till bebyggelse av människor mellan perioden 1990 och 2014. På grund av olaglig byggnation är byggnaderna lapptäcken och fragmenterade, från 1 till 5 våningar höga, och även om husen är omgivna av korrugerad plåt på utsidan har insidan faktiskt stelnat något.

Överträdelserna sträckte sig över många perioder och involverade tvetydiga mellanhandstransaktioner, komplicerade juridiska register och fastighetsregister. På grund av svårigheter att tillämpa policyer för att lösa problemet för hushållen genomför Khuong Dinh-distriktet för närvarande åtgärder för att upprätthålla status quo, vilket innebär att förhindra att hushåll som bor här bygger fler byggnader på den mark som kränker reglerna.

Brist på tillsyn

Enligt reporterns undersökning förvaltades offentlig jordbruksmark i Hanoi tidigare ofta av jordbrukskooperativ eller folkkommittéer på kommunnivå och arrenderades ut för plantering av träd och fiskodling årligen eller i flera decennier. Den långa arrendeperioden och bristen på tillsyn ledde till kränkningar av offentlig jordbruksmark.

I distriktet Phuc Tho hyrdes ett blomsterplanteringsprojekt med namnet Hoa Bay (byn Tan Boi, kommunen Hiep Thuan, Phuc Tho) av orten i 50 år, från 2009 till 2059, med en yta på 9 400 m2. Under produktions- och affärsprocessen byggde investeraren, utöver jordbruksproduktion och blomsterplantering, tillfälliga hus med palmtak, omgivna av korrugerad plåt och bambu. Varje projekt har en yta på 18 m2. Betongvägsystemet är cirka 3 m brett och 80 m långt.

Ovanstående projekt har fått många kommentarer från folk och väljare. Klimaxen var Hanois folkråds 14:e möte den 12 maj 2023, där ledarna för folkkommittén i Phuc Tho-distriktet fick frågor om projektets omvandling. I slutet av oktober 2024, när vi var närvarande på projektområdet, var projektet fortfarande öppet för att välkomna gäster och ta emot avgifter.

Ovanstående fakta visar att användningen och uthyrningen av offentlig jordbruksmark i Hanoi sker för många olika ändamål; uthyrningsperioden är också olika. Enligt forskning har många orter i Hanoi lättat på förvaltningen; offentlig jordbruksmark efterfrågas och ges bort, vilket gynnar ett antal subjekt, i stil med gruppintressen.

Nyligen beslutade polisen i Hoai Duc-distriktet (Hanoi) att åtala fallet och åtala den anklagade NCL (tidigare ordförande för folkkommittén i An Thuong-kommunen (Hoai Duc)) för brott mot reglerna om markförvaltning.

Undersökningsresultat visar att NCL, i sin position som ordförande för folkkommittén i An Thuong kommun, undertecknade många kontrakt för att tilldela 5 % av den offentliga marken i An Thuong kommun till många hushåll från 2018 till 2020, men utan att gå via auktion.

Att ledarna för An Thuongs kommuns folkkommitté undertecknar kontrakt för uthyrning av offentlig jordbruksmark utan auktion är inte i enlighet med reglerna.

Baserat på de insamlade dokumenten utfärdade distriktspolisen den 3 juli 2024 ett beslut om att åtala fallet och åtala NCL för brott mot reglerna om markförvaltning.

Det är en typisk överträdelse som polisen har hanterat. I verkligheten finns det många fall av markanvändningsöverträdelser på många platser i Hanoi; mark tilldelas utan tillstånd men tolereras av behörig myndighet och har inte hanterats.

Enligt rapporten från folkkommittén i Son Tay stad finns det för närvarande 11 fall där offentlig jordbruksmark omvandlats till bostäder med en total yta på 740 m2; 7 fall där serviceföretag byggts med en yta på 1 181,95 m2... men marken kan inte tvingas överlämnas för auktion.

Son Tay Town anser att en del av befolkningens medvetenhet inte är tillräcklig, så när de hyr offentlig mark bygger de arbeten på marken, planterar perenna träd, och när kontraktet är likviderat begär de ersättning för tillgångar och grödor på marken innan överlämningsförfarandet slutförs.

I Hop Tien (My Duc) finns det för närvarande 29 offentliga jordbruksmarker som ännu inte kan bearbetas. Hop Tien kommuns folkkommitté uppgav att hushållen har tecknat kontrakt med jordbrukskooperativet för jordbruksproduktion i många år och har lagt ner ansträngningar på att renovera och plantera fruktträd på marken. Även om kontraktet har löpt ut har kommunens folkkommitté fortfarande svårt att be hushållen att röja grödor och boskap för att överlämna ren mark för att organisera auktion av markanvändningsrättigheter.

Enligt Tran Van Vinh, en marktjänsteman i Hop Tien kommun, är medborgarnas tillgångar fleråriga fruktträd, grönsaksplantor och fiskdammar. Enligt principen måste marken vara ren vid auktionering. Om kommunen förstör alla tillgångar på marken kommer den att vara slöseri. Om den lämnas som den är bryter det mot auktionsreglerna.

"När auktionen krävde överlämnande av ren mark och nedhuggning av alla ursprungliga träd, hade hushållen många åsikter om detta och följde inte kraven. Om kommunen skulle upprätthålla och röja marken, skulle det vara verkligt olämpligt och komplicerat för folket, eftersom folk redan hade investerat pengar, vissa hushåll hade redan skördat, vissa hushåll hade precis börjat samla in och var tvungna att återlämna marken. Därför föreslog folkkommittén att överordnarna skulle överväga och ha specifika instruktioner så att kommunen kunde ha rutiner för att använda markfond 2 (offentlig jordbruksmark) i enlighet med lagen."

Senaste inlägg: Att ta bort flaskhalsar

Källa: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-2-hau-qua-lon-that-thu-ngan-sach/20250110103103039