Förberedelser inför "revolutionen"

Den 25 maj 2025 utfärdade politbyrån slutsats 157-KL/TW, som genomför centralkommitténs och politbyråns resolutioner och slutsatser om omorganisation av administrativ apparat och enheter. Omorganisationen på kommunnivå måste vara slutförd före den 15 juli och på provinsnivå före den 15 augusti 2025. Denna "revolution" kommer att äga rum under de närmaste veckorna. Under denna fas är arbetsbelastningen enorm och måste genomföras samtidigt och synkront.

Báo An Giang•29/05/2025

Folkråd på alla nivåer har antagit ett flertal resolutioner om sammanslagningar.

Institutionerna kommer först.

Den 15:e nationalförsamlingens 9:e session är av historisk betydelse och representerar ett genombrott i institutionell reform för att inleda en era av modernisering, digitalisering, grönare utveckling och hållbar utveckling. I synnerhet institutionaliserar lagförslaget om lokalförvaltningens organisation (ändrad) centralkommitténs, politbyråns och sekretariatets vägledande principer för organisationen av lokalförvaltningen enligt en tvådelad modell (provins- och kommunnivå). Den främjar ytterligare decentralisering mellan centrala och lokala myndigheter; och mellan lokala myndigheter på provinsiell och kommunnivå baserat på principen "lokala myndigheter beslutar, lokala myndigheter agerar, lokala myndigheter är ansvariga", för att främja initiativ och kreativitet hos lokala myndigheter på alla nivåer och frigöra alla resurser för utveckling.

Nationalförsamlingens delegater godkände enhälligt den grundläggande och omfattande ändringen av den nuvarande lagen om lokalförvaltningens organisation, som bidrar till en smidig och effektiv drift av kommunerna efter omorganisationen. I samband med omorganisationen och utökningen av kommunala administrativa enheter, och stärkandet av kommunala myndigheters uppgifter och befogenheter, är det verkligen nödvändigt att bygga en specialiserad och professionell apparat, i linje med centralregeringens direktiv och den praktiska verkligheten i det rådande sammanhanget.

Fru Tran Thi Thanh Huong, chef för avdelningen för propaganda och massmobilisering inom An Giangs provinsiella partikommitté och chef för An Giangs provinsiella nationalförsamlingsdelegation, föreslog att myndigheter på provinsnivå bör stödja myndigheter på kommunnivå i att utföra uppgifter som överförts från distriktsnivå. ”I samband med att det inte finns någon administration på distriktsnivå kommer arbetsbördan för myndigheter på kommunnivå att öka avsevärt. Detta är en stor förändring, samtidigt som den lokala förvaltningens organisatoriska kapacitet på alla nivåer ännu inte är helt enhetlig. Därför måste myndigheter på provinsnivå vara ansvariga för att övervaka, övervaka och tillhandahålla snabba stöd och lösningar i fall där myndigheterna i vissa administrativa enheter på kommunnivå inte kan utföra, eller utför ineffektivt, sina tilldelade uppgifter och befogenheter. Dessutom föreslog hon att centralregeringen snart bör utfärda föreskrifter om de nya myndigheternas funktioner och uppgifter.”

Representanten Tran Thi Thanh Huong bidrog till lagändringen.

Inhämta allmänhetens åsikt om att ändra konstitutionen

Enligt planen från kommittén för utarbetande av ändringar i 2013 års konstitution kommer processen att inhämta åsikter från folket och olika nivåer och sektorer om utkastet till resolution om ändring och komplettering av vissa artiklar i 2013 års konstitution att pågå under en månad, från den 6 maj till den 5 juni. Enligt en rapport från ministeriet för offentlig säkerhet hade 10,7 miljoner medborgare fram till eftermiddagen den 22 maj lämnat åsikter via VNeID-applikationen, med nästan 71 miljoner kommentarer, varav 99,9 % var för. Fram till eftermiddagen den 24 maj hade cirka 14 miljoner människor deltagit i att ge feedback.

Från och med den 12 maj gav den provinsiella partikommitténs ständiga kommitté den provinsiella folkkommitténs ständiga kommitté i uppdrag att publicera dokument för offentligt samråd om ändring och komplettering av vissa artiklar i 2013 års konstitution på den officiella lokala elektroniska informationsportalen; och att leda och samordna med det provinsiella folkrådet, den provinsiella fosterlandsfrontkommittén och den provinsiella nationalförsamlingens delegation för att organisera insamlingen av yttranden genom lämpliga formulär.

Med ungefär en vecka kvar till slutet av den offentliga samrådsperioden begär provinspartikommitténs avdelning för propaganda och massmobilisering att myndigheter, enheter och orter analyserar och förtydligar ändringarna och tilläggen till vissa artiklar i konstitutionen, med fokus på två huvudgrupper av innehåll. Den första gruppen gäller bestämmelser relaterade till Vietnams fosterlandsfront (VFF) och sociopolitiska organisationer (artiklarna 9 och 10), i syfte att effektivisera apparaten, stärka VFF:s roll, ansvar och initiativförmåga, dess roll i att ena klasser och skikt, samt starkt inrikta sig på bostadsområden, att vara nära människorna och att nå varje hushåll. Den andra gruppen gäller bestämmelserna i kapitel 9, som implementerar en tvådelad modell för lokal myndighetsorganisation.

”Vi föreslår att vi fortsätter att intensifiera den utbredda propagandan bland folket genom olika former (via massmedia, massorganisationers aktiviteter, samhällsaktiviteter, reportrars och propagandisters aktiviteter, VNeID-applikationer, etc.). Genom detta kan vi främja folkets rätt till självstyre, mobilisera deras intellekt och engagemang och skapa hög konsensus och enighet bland hela befolkningen, vilket säkerställer att konstitutionen korrekt återspeglar folkets vilja och ambitioner. Propaganda- och mobiliseringsprocessen måste kopplas till övervakning och förståelse av den ideologiska situationen och känslorna hos kadrer, partimedlemmar och alla folkliga skikt; bekämpa och motbevisa skadlig och giftig information, felaktiga och fientliga synpunkter, särskilt på internet, relaterade till denna fråga”, föreslog Nguyen Manh Ha, biträdande chef för avdelningen för propaganda och massmobilisering vid An Giangs provinsiella partikommitté.

Kadrer och partimedlemmar studerar och förstår grundligt policyn för omstrukturering av den administrativa apparaten och sammanslagning av administrativa enheter.

Stärka konsensus

Nästan sex månader in på 2025 har förberedelser pågått för sammanslagning och omorganisation av administrativa enheter på alla nivåer. Den viktigaste förändringen är avskaffandet av administrativa enheter på distriktsnivå. I slutet av maj höll folkråd på alla nivåer specialiserade möten för att behandla frågor inom deras befogenheter, främst gällande justeringen av statsbudgeten för 2025, till följd av politiken att omorganisera administrativa enheter på kommunnivå och avskaffa distriktsnivån.

Under en nyligen genomförd dialog och ett möte med väljare i Chau Doc City delade Lam Quang Thi, medlem av provinspartiets ständiga kommitté och sekreterare i Chau Doc Citys partikommitté, många insikter om betydelsen av denna omorganisation. För det första kommer funktionerna och ansvaret på distriktsnivå att öka, vilket gör det lättare för invånarna att kontakta relevanta myndigheter utan att behöva gå till distrikts- eller provinsnivå som tidigare. Att eliminera mellanhänder, särskilt i förfaranden relaterade till det dagliga livet, kommer att föra distriktsområdet närmare människorna, vilket möjliggör snabbare lösning av deras problem. För det andra kommer det att minska den besvärliga administrativa apparaten, vilket i motsvarande grad minskar antalet anställda (med 60–70 %). För det tredje kommer den nya administrativa enheten att vara större och erbjuda bättre utrymme för utveckling.

”Naturligtvis kommer det inledande skedet oundvikligen att innebära hinder, svårigheter och motgångar, men dessa kommer säkerligen att lösas gradvis. Partiet och staten kommer att fortsätta att komplettera och förbättra institutioner och lagar i varje skede. Kadrer, särskilt på gräsrotsnivå, har fortfarande oro och farhågor. Men för tillfället kommer vi att försöka upprätthålla systemets stabilitet, och efter fem år kommer vi gradvis att filtrera och anpassa det till ett strukturerat ramverk. Vi hoppas innerligt att folket kommer att förstå informationen, stödja politiken och följa denna process”, betonade kamrat Lam Quang Thi.

Inte bara tjänstemän, statstjänstemän och anställda är särskilt intresserade av denna process, utan även allmänheten följer den senaste informationen dagligen. Fru Nguyen Thi Ngoc Trang (bosatt i Tan Chau) uttryckte: ”Min familj har tre barn som är statstjänstemän på provinsiell nivå, som alla är gifta och har stabila hem i Long Xuyen City. När jag hörde talas om sammanslagningen och det nya administrativa centret i Rach Gia City (Kien Giang-provinsen) var jag mycket orolig och fruktade att mina barn skulle uppleva arbetsavbrott och behöva börja om. Men mina barn delade alla med sig av att allt kommer att gå enligt plan, och de har haft lite tid att förbereda sig mentalt, ordna sitt arbete och sin familj innan det nya systemet officiellt träder i kraft. Min man och jag försöker också ordna hushållssysslor och hjälpa till att ta hand om våra små barnbarn. Jag hoppas att mina barn kommer att hitta nya vägar för utveckling och snabbt anpassa sig till denna nya process.”

Vidta åtgärder för att ta itu med de politiska problemen.

Regeringsdekret 178/2024/ND-CP, daterat 31 december 2024 (ändrat och kompletterat genom dekret 67/2025/ND-CP, daterat 15 mars 2025), fastställer policyer och förordningar för tjänstemän, statstjänstemän, offentliganställda och medlemmar av de väpnade styrkorna vid genomförandet av den organisatoriska omstruktureringen av det politiska systemet. Provinspartiets ständiga kommitté ledde en undersökning av individuella ambitioner gällande den organisatoriska omstruktureringen. För närvarande begär den provinsiella partiorganisationskommittén att, baserat på de undersökta ambitionerna hos tjänstemän, myndigheter, enheter och orter, implementerar och utarbetar dokument som föreslår genomförandet av policyer och förordningar om förtidspensionering och uppsägning av anställning för tjänstemän, statstjänstemän, offentliganställda och arbetstagare i enlighet med de två ovannämnda dekreten.

Inledningsvis kommer myndigheter, enheter och kommuner att implementera ett system för tjänstemän, statstjänstemän och anställda under deras ledning att skicka in ansökningar där de uttrycker sina preferenser; dessa ansökningar kommer att sammanställas och rapporteras till högre myndigheter. Samtidigt kommer statistik att sammanställas om individer som behöver tjänstebostäder, hyresbostäder eller transporthjälp för att arbeta i Kien Giang-provinsen efter provinssammanslagningen.

Inrikesministeriets partikommitté ska, i samordning med relevanta myndigheter och enheter, snarast ge råd om utfärdande eller utfärdande, inom ramen för sina befogenheter, av relevanta föreskrifter och riktlinjer om standarder för tjänstemannatjänster på kommun- och specialzonnivå, och planer för yrkesutbildning och utveckling; samt om ordningen och policyerna för att stödja deltidsanställda på kommunnivå, vilket ska vara klart före den 15 juni.