Standardisering av lärarkåren på kommunnivå.

Utbildningsministeriet rapporterar att många kommuner/distrikt fortfarande kommer att sakna tillräckligt med offentliganställda för att hantera utbildningssektorn i augusti 2025. Den höga arbetsbelastningen och behovet av snabba lösningar, i linje med en proaktiv och serviceinriktad statlig strategi, skapar svårigheter att genomföra arbetet.

En lektion på Na Hang etniska internatskola och gymnasium ( Tuyen Quang- provinsen). Foto: NTCC.

Otillräcklig i kvantitet, inkonsekvent i kvalitet.

För närvarande förvaltar kommunala myndigheter direkt förskola, grundskola och gymnasium. Många uppgifter som tidigare hanterades av utbildningsdepartementet (GDĐT) har överförts till de kommunala kultur- och socialdepartementet , vilket kräver att ledningspersonalen är utrustad med kunskaper och färdigheter som är lämpliga för branschens behov. Förutom utbildning utför de kommunala kultur- och socialdepartementet samtidigt många uppgifter inom områdena kultur, sport, turism, hälsa, vetenskap och teknik, arbete, krigsinvalider och sociala frågor. Statistiken visar att varje avdelning har cirka 10 tjänstemän, med endast i genomsnitt 1,04 tjänstemän per kommun som ansvarar för utbildning.

Trots det begränsade antalet, enligt Dr. Vu Minh Duc, chef för avdelningen för lärare och utbildningspersonal (utbildningsministeriet), saknar många av dem expertis eller erfarenhet inom utbildning. Endast cirka 50 % av de tjänstemän som ansvarar för utbildning på kommun- och distriktsnivå har expertis inom utbildning eller har tidigare arbetat inom utbildningssektorn. Ändå måste många som tidigare bara övervakade en utbildningsnivå nu övervaka alla tre. Vissa har utbildningsexpertis men har under många år flyttat till andra områden och återvänder nu. Detta har orsakat vissa inledande svårigheter.

Mer specifikt, efter fyra månaders sammanslagningar har Ho Chi Minh-staden 35 av 168 valdistrikt och kommuner med tilldelade utbildningsansvariga som aldrig har arbetat inom utbildning. På liknande sätt har 19 av 65 valdistrikt och kommuner i Lang Son tjänstemän med ansvar för utbildning, men de saknar nödvändig expertis, och två valdistrikt och kommuner har ännu inte tilldelat sådana tjänster. I Tay Ninh och Vinh Long har 60 av 96 respektive 69 av 124 valdistrikt och kommuner tilldelat uppgifter till tjänstemän som inte har fått specialiserad utbildning inom utbildningsområdet.  

Baserat på observationer i Hai Phong, bland de 114 kommunerna, valdistrikten och specialzonerna, finns det...   Ungefär 40 % av de offentligt ansvariga tjänstemännen med ansvar för utbildning har specialiserad utbildning inom andra områden, såsom juridik, markförvaltning och djurhållningsteknik. Till exempel finns det i Tan Ky kommun 18 förskolor, grundskolor och gymnasieskolor. Arbetet med att leda utbildning är mycket krävande, men de ansvariga tjänstemännen har studerat juridik och har aldrig direkt lett utbildningssektorn. Detta orsakar vissa svårigheter i början av arbetet.

Vid den nationella vetenskapliga konferensen med temat "Utveckla statlig ledningskapacitet inom utbildning för tjänstemän på departements-, kommun- och utbildningsinstitutionsnivå vid implementering av den tvådelade lokala förvaltningsmodellen", som hölls i Hai Phong förra helgen, påpekade delegaterna att utan utbildningsdepartement på distriktsnivå är den mellanliggande kraften som stöder professionell utveckling, inspektion och lärarutbildning otillräcklig, medan kapaciteten hos tjänstemän på kommunnivå är begränsad och saknar djupgående expertis...

Förslag om att stärka teamet av utbildningsspecialister.

För att gradvis ta itu med svårigheterna har Hai Phongs utbildningsdepartement inrättat specialiserade kluster för högstadie- och högstadieskolor för terminen 2025–2028, där ledare och specialister utsetts till ansvariga för varje kluster för att stödja skolorna; och organiserat utbildning för kommuntjänstemän i hantering och användning av elektroniska dokument.

Herr Nguyen Cong Quang, tidigare biträdande chef för utbildningsavdelningen i Tu Ky-distriktet (tidigare Hai Duong-provinsen), nu vice ordförande för folkkommittén i Tan Ky-kommunen i Hai Phong, föreslog att man skulle stärka teamet av utbildningsspecialister på kommunnivå; utbilda och utveckla lokal personal genom en praktisk metod, där man lär sig medan man arbetar. Utbildningsdepartementet bör utse specialiserade tjänstemän för att övervaka kluster av kommuner och inrätta professionella kluster enligt utbildningsnivåer för att direkt stödja skolor, och inrätta en kontaktpunkt på provinsnivå för snabb vägledning, riktning och professionellt utbyte.

Docent Pham Van Thuan, chef för Academy of Educational Management, föreslog att ett kompetensramverk för tjänstemän på kommunal nivå behövs för utvärdering och bedömning. Han menade att en starkare digital transformation inom utbildningen i framtiden är nödvändig, som kombinerar arbete och lärande på plats och online för att möta behoven hos lokal ledning på båda nivåerna. Han betonade att de som saknar specialiserad expertis eller erfarenhet inom utbildning behöver systematisk utbildning. Inledningsvis skulle allmän utbildning i utbildningsledning kunna erbjudas, följt av mer fördjupad utbildning, såsom att ta en avancerad examen eller en masterexamen i utbildningsledning. Andra individer bör få nödvändiga utbildningsprogram för att säkerställa att de uppfyller arbetskraven.

Med tanke på att offentliganställda arbetar och studerar samtidigt, och skolor väntar på vägledning och utbildning, utöver omedelbara lösningar, behövs en omfattande långsiktig strategi, särskilt när det gäller placering och utnyttjande av personal utbildad inom rätt specialiteter för att utföra detta arbete.

Docent Tran Thi Dieu Oanh – chef för juridiska fakulteten vid Akademin för offentlig förvaltning och management – ​​föreslog att standardisering måste kopplas till reformen av rekryterings-, anställnings- och ersättningsmekanismer. Mer specifikt bör rekrytering gå från att enbart baseras på akademiska kvalifikationer till att rekrytering baseras på arbetsuppgifternas kapacitet (enligt dekret 138/2020/ND-CP). Ansvaret måste kopplas till arbetsprestation; det bör finnas en transparent mekanism för rotation, belöningar och disciplinära åtgärder. När det gäller ersättning bör inkomsten ökas baserat på prestation, och särskilda ersättningar bör ges till missgynnade områden.

Thu Huong

Källa: https://daidoanket.vn/chuan-hoa-doi-ngu-giao-duc-cap-xa.html