Gå från ett ledarskapstänkande till ett konstruktivt.

Utkastet till lag om huvudstaden (ändrat) håller på att färdigställas för att läggas fram för nationalförsamlingen för behandling och godkännande under den andra fasen av den 16:e nationalförsamlingens första session.

Enligt justitieminister Hoang Thanh Tung är lagändringen ett historiskt steg mot att etablera en ny institutionell modell för utveckling och ett starkt skifte från ett ledningstänkande till ett där man skapar och styr utvecklingen.

Den ändrade huvudstadslagen kommer att skapa en solid rättslig grund för att bygga Hanoi till ett ledande innovations- och finanscentrum, vilket är värdigt dess status som en global metropol. Foto: Pham Hung

Att etablera banbrytande rättsliga utrymmen

Utkastet till lag om huvudstaden (ändrat) innehåller bestämmelser som syftar till att skapa banbrytande, innovativa och kreativa rättsliga utrymmen i andan av politbyråns resolution nr 02-NQ/TW om att bygga och utveckla Hanoi i den nya eran.

I den andan utvecklas många bestämmelser i lagförslaget med hjälp av detta tillvägagångssätt. För det första innehåller lagförslaget många bestämmelser om att främja styrning baserad på digital data och artificiell intelligens; främja utvecklingen av vetenskap, teknik, innovation och digital transformation. Det anger principerna för utvecklingen av vetenskap, teknik, innovation och digital transformation för att genomföra inriktningen att utveckla huvudstaden till ett ledande centrum för vetenskap, teknik, innovation och digital transformation; och definierar stadens folkfullmäktiges befogenheter när det gäller att reglera organisationsmodellen, hanteringen av uppgifter och mekanismerna för riskacceptans.

För det andra föreskriver lagförslaget en mekanism för kontrollerade försök. Följaktligen ger det stadens folkfullmäktige autonomi att utfärda föreskrifter för att genomföra kontrollerade försök inom dess jurisdiktion, istället för att specificera tillämpningsområden, tidsramar för implementering och villkor för organisationer och individer som deltar i kontrollerade försök, som i huvudstadslagen nr 39/2024/QH15. Genomförandet av kontrollerade försök måste säkerställa att de inte skadar nationellt försvar, säkerhet, utrikesrelationer, religion, nationell suveränitet eller folkhälsa.

För det tredje inkluderar policyreglerna för utveckling av högteknologiska zoner i staden mekanismer och policyer för att ge incitament och stöd för investeringar i överlägsen infrastruktur i dessa zoner. Detta gör det möjligt för staden att proaktivt bygga styrningsmodeller och policyer för att utveckla "högteknologiska städer", samtidigt som specialiserade förvaltningsorgan tilldelas att utföra centraliserade statliga förvaltningsfunktioner enligt vad som anges av stadens folkkommitté, i syfte att optimera den operativa effektiviteten och attrahera strategiska investeringsresurser till högteknologisektorn.

För det fjärde syftar bestämmelserna om utveckling av fria ekonomiska zoner, frihandelszoner och nya ekonomiska modeller till att skapa nya tillväxtfaktorer, utveckla nya ekonomiska modeller och förbättra huvudstadens konkurrenskraft. Lagförslaget ger stadens folkfullmäktige befogenhet att reglera mekanismer och policyer för organisation och drift av fria ekonomiska zoner och frihandelszoner; att reglera omfattningen, villkoren, industrierna, verksamhetsområdena, förvaltningsåtgärderna, säkerhets- och ordningssäkringen samt andra frågor som uppstår till följd av nya ekonomiska modeller.

För det femte måste regler för hantering och utnyttjande av underjordiska, lågnivå- och högnivåutrymmen säkerställa överensstämmelse med strategier, planering, nationella försvars- och säkerhetskrav, landskaps- och kulturarvsbevarande samt integrerad infrastrukturanslutning. Underjordiska utrymmen zonindelas funktionellt och förvaltas på djupet; utnyttjande som överskrider gränserna måste licensieras och ekonomiska skyldigheter måste uppfyllas enligt föreskrifter...

För det sjätte lägger lagförslaget till bestämmelser om mekanismer för att hantera överträdelser, vilket utesluter och undantar rättsligt ansvar; det föreskriver strikt hantering av korruption, profitverksamhet och trakasserier från tjänstemän och offentliganställda i processen att genomföra lagen. Samtidigt inrättas en mekanism för att utesluta och undanta rättsligt ansvar för avdelningschefer, offentliganställda och individer som är involverade i utformningen, utfärdandet och genomförandet av lagar och relaterade dokument, i de fall där det inte finns något egenintresse och alla förfaranden följs fullt ut under utförandet av deras arbetsuppgifter, men skada ändå uppstår. Denna bestämmelse skapar "utrymme" för tjänstemän, offentliganställda och individer att våga tänka och agera för det gemensamma bästa och huvudstadens utveckling.

Säkerställa resurser för implementering.

Det är uppenbart att lagförslaget, för att skapa ett utvecklingsutrymme för huvudstaden, fullt ut föreskriver mekanismer för att säkerställa ekonomiska resurser för genomförandet, baserat på att stärka decentraliseringen och ge Hanoi möjlighet att ta initiativ. Detta inkluderar att ge Hanoi möjlighet att proaktivt öka budgetintäkterna och attrahera investeringar, samtidigt som det kopplas till ansvaret att förvalta och använda budgeten effektivt.

Enligt utkastet får staden behålla en del av sina ökade budgetintäkter, alla markanvändningsavgifter, markarrendeavgifter och andra legitima inkomstkällor för utvecklingsinvesteringar; samtidigt får staden tillämpa en flexibel lånemekanism som beslutats av nationalförsamlingen. Utöver statliga budgetmedel uppmuntrar lagförslaget mobiliseringen av socialiserat kapital, ODA-medel och investeringssamarbetsmedel för att genomföra program och projekt för utveckling av huvudstads- och regionala förbindelser. Dessa regler skapar den nödvändiga ekonomiska grunden och säkerställer genomförbarheten av lagens specifika mekanismer och policyer efter dess utfärdande.

Justitieminister Hoang Thanh Tung bekräftade att den ändrade huvudstadslagen kommer att skapa en solid rättslig grund för att förverkliga den 100-åriga utvecklingsvisionen, stärka Hanois roll och position som nationens politiska och administrativa centrum och bygga Hanoi till ett ledande innovations- och finanscentrum värdigt en global stad. Samtidigt kommer lagändringen också att bidra till att tydligt fastställa huvudstadsregionens ledande roll och säkerställa en harmonisk balans mellan staten, folket och företagen, med folkets lycka som kriterium för utveckling.

Källa: https://hanoimoi.vn/chuyen-tu-tu-duy-quan-ly-sang-kien-tao-745414.html