Loppet är fortfarande kantat av svårigheter.

Planering, både från myndighets- och näringslivsnivå, är inte lättillgänglig för allmänheten.

Föll i tabellen, förlorade poäng.

Den 2 april 2024 tillkännagav FN:s utvecklingsprogram (UNDP) indexet för provinsiell offentlig förvaltning och styrning (PAPI) för 2023.

Följaktligen uppnådde Quang Nam endast 40 596 poäng, vilket rankades som nummer 48 av 61 provinser och städer (Binh Duong och Quang Ninh har inte dessa uppgifter). Jämfört med 2022 års PAPI-index minskade detta index med 1,64 poäng, 17 platser, vilket placerar det i gruppen av 16 provinser och städer med låga genomsnittliga poäng.

Enligt analysen såg Quang Nam-provinsen en ökning av poängen för 3 av 8 delindikatorer (medborgardeltagande på gräsrotsnivå (0,02 poäng), kontroll av korruption i den offentliga sektorn (0,05 poäng) och miljöstyrning (0,09 poäng)); och en minskning av poängen för 5 av 8 indikatorer (transparens och öppenhet (0,63 poäng), ansvarsskyldighet gentemot folket (0,51 poäng), offentliga administrativa förfaranden (0,22 poäng), tillhandahållande av offentliga tjänster (0,36 poäng) och e-förvaltning (0,09 poäng).

När det gäller poäng var det bara indexet för offentlig service som fanns med i gruppen av index med höga genomsnittliga poäng (7,6957 poäng). Indexen för medborgardeltagande på gräsrotsnivå och miljöstyrning fanns med i gruppen med låga genomsnittliga poäng (4,803 respektive 3,309 poäng).

De återstående fem indikatorerna (transparens (4,5627 poäng), ansvarsskyldighet gentemot folket (3,8587 poäng), kontroll av korruption inom den offentliga sektorn (6,5458 poäng), offentliga administrativa förfaranden (6,901 poäng) och e-förvaltning (2,9199 poäng) tillhör den lägsta gruppen av indikatorer.

Medborgare utför administrativa förfaranden vid offentliga förvaltningscentraler.

PAPI-data visar att Quang Nams konkurrenskraftskarta, efter 15 år av deltagande i rankningen av offentlig förvaltning och effektivitet i samhällsstyrning, konsekvent har följt en sinusformad kurva som fluktuerar oregelbundet.

Statistik från de senaste åtta åren (2016–2023) visar att ortens PAPI-rankning konsekvent har varit låg. Den steg från 30:e plats 2016 till 27:e plats 2017, bara för att falla tillbaka till 44:e plats 2018.

Regeringsdirektiv, såsom att inkludera genomförandet av uppgifter för att förbättra PAPI-indexet i den årliga bedömningen av administrativa reformer och rangordningen av departement, myndigheter och kommuner, eller att på lämpligt sätt integrera inspektionen av genomförandet av denna indexförbättring i inspektionen av administrativa reformer... har lett till Quang Nams kontinuerliga ökning av rankingen under två år i rad (2019 steg det 22 placeringar till 22:a plats och 2020 steg det 1 placering till 21:a plats).

Överraskande nog sjönk Quang Nams PAPI-rankning med 14 platser år 2021, vilket placerade den på 35:e plats av 63 provinser och städer. Sedan steg den med 4 platser år 2022 (31:a av 63 provinser och städer), bara för att sjunka igen efter 2023 års undersökning och falla med 17 platser till 48:e plats.

Även poängen visade ovanliga fluktuationer. Poängen för åren (2018 - 2023) registrerades enligt följande: 43,14 poäng (ned 1,09 poäng), 44,33 poäng (upp 1,19 poäng), 43,28 poäng (ned 1,05 poäng), 42,1 poäng (ned 1,18 poäng), 42,24 poäng (upp 0,14 poäng) och 40,596 poäng (ned 1,64 poäng).

Planen att vara bland de 20 bästa provinserna i hela landet i PAPI-rankningen sedan 2021, eller att sträva efter en högre poäng 2023 än 2022, kunde inte uppnås.

Att erkänna behovet av reformer

Enligt Do Thanh Huyen, en analytiker för offentlig policy på UNDP, fungerar PAPI som en spegel för lokala myndigheter för att bedöma effektiviteten i deras styrning.

Regeringen bör inte vara alltför bekymrad över rankningar. Istället bör den fokusera på de årliga reformer som genomförs av offentliga myndigheter och säkerställa att de korrekt genomför direktiv, resolutioner och konsekventa åtaganden gällande "folket vet, folket diskuterar, folket övervakar". Den bör söka innovativa lösningar för att förbättra lokal styrning och offentlig förvaltning.

Majoriteten av befolkningen är inte särskilt medveten om regeringens och lokala myndigheters investeringsplaner.

De publicerade resultaten gällande Quang Nams PAPI-poäng och ranking placerar dock staden bland provinserna och städerna med låga poäng, med väldigt få komponentindikatorer som har höga genomsnittliga poäng – denna statistik talar för sig själv.

Detta återspeglar verkligheten att reforminsatser, under överinseende och mätning av medborgarnas erfarenheter av styrning, implementering av policyer och tillhandahållande av offentliga tjänster av regeringen och förvaltningsorgan, fortfarande står inför många olösta flaskhalsar. Fem nyckelindikatorer i den lägsta gruppen visar att medborgarnas förslag och rekommendationer inte har beaktats eller åtgärdats tillräckligt.

Nedgången i PAPI år 2023 var en riktig överraskning. Quang Nams inrikesdepartement rådde aktivt provinsens folkkommitté att utfärda en plan för att förbättra och stärka PAPI, utvecklade en kommunikationshandbok för tjänstemän och offentliganställda och organiserade 16 utbildningar (med 516 deltagare).

Regelbundna och oplanerade inspektioner bör genomföras för att övervaka efterlevnaden av administrativ disciplin, arbetsplatskultur och etik i offentlig tjänst vid myndigheter och enheter. Kvaliteten på administrativa förfaranden bör förbättras och föreskrifter som strider mot lagen bör avskaffas.

Elektroniska portaler/webbplatser ökar användningen av offentliga tjänster och onlinebetalningar. Inspektioner och grundlig lösning av klagomål och anmälningar genomförs, och åtgärder för att förebygga och bekämpa korruption i tillhandahållandet av offentliga tjänster stärks. Kommunikation och delning av PAPI-data utökas för att nå medborgare och lokala myndigheter...

Denna information visar att det inte råder någon brist på resolutioner, beslut, planer och projekt, men ju fler reformer som genomförs, desto mer "regression" sker. Varför har inte reforminsatser som syftar till att tillfredsställa folket och bygga en transparent och effektiv administration kunnat ge resultat?

Enligt vice ordföranden för provinsens folkkommitté, Ho Quang Buu, var nedgången i PAPI ganska överraskande, förvånad och oroande. Den lokala administrativa reformplanen utvärderas för närvarande ganska positivt.

Den totala poängen sjönk inte mycket, men rankningen sjönk kraftigt. Detta visar att i denna "kapplöpning" implementerar orter reformer starkare och snabbare.

Det offentliga servicesystemet, som betjänar människorna med dynamik och kreativitet på alla nivåer, har ännu inte kunnat möta behoven eller ge människorna tillfredsställelse. PAPI berör många frågor.

Regeringen och tillsynsmyndigheterna kommer att utvärdera, analysera och mäta i detalj för att få en tydligare förståelse för nedgången i poäng, rankningar eller ökningar och minskningar i komponentindikatorerna i PAPI 2023 i syfte att föreslå mer effektiva och praktiska reformlösningar.

Regeringen är öppen och villig att ta emot feedback från alla, och identifierar snabbt brister och korrigerar misstag för att bäst tjäna folket och uppnå deras tillfredsställelse.

Källa