Nedflyttning, poängförlust
Den 2 april 2024 tillkännagav FN:s utvecklingsprogram (UNDP) 2023 års index för provinsiell styrning och offentlig förvaltning (PAPI).
Följaktligen uppnådde Quang Nam endast 40 596 poäng, vilket rankades som nummer 48 av 61 provinser och städer (Binh Duong och Quang Ninh har inte dessa uppgifter). Jämfört med PAPI år 2022 minskade detta index med 1,64 poäng, 17 platser, och tillhörde därmed gruppen av 16 provinser och städer med låga genomsnittliga poäng.
Enligt analysen har Quang Nam 3/8 komponentindex som ökar i poäng (människors deltagande på gräsrotsnivå (0,02 poäng), korruptionskontroll inom den offentliga sektorn (0,05 poäng) och miljöstyrning (0,09 poäng), 5/8 index som minskar i poäng (transparens (0,63 poäng), ansvarsskyldighet gentemot folket (0,51 poäng), offentliga administrativa förfaranden (0,22 poäng), tillhandahållande av offentliga tjänster (0,36 poäng) och e-förvaltning (0,09 poäng).
När det gäller poäng är det bara indexet för offentlig service som tillhör gruppen av index med höga genomsnittliga poäng (7,6957 poäng). Indexet för gräsrotsdeltagande och miljöstyrning tillhör gruppen med låga genomsnittliga poäng (4,803 och 3,309 poäng).
De återstående fem indexen (transparens (4,5627 poäng), ansvarsskyldighet gentemot folket (3,8587 poäng), kontroll av korruption inom den offentliga sektorn (6,5458 poäng), offentliga administrativa förfaranden (6,901 poäng) och e-förvaltning (2,9199 poäng) ligger i den lägsta indexgruppen.
PAPI-data visar att efter 15 år av deltagande i "kapplöpningen" för att ranka effektiviteten i styrelseskick och offentlig förvaltning följer Quang Nams konkurrenskarta alltid ett sinusvågsdiagram, med oregelbundna upp- och nedgångar.
Statistik för de senaste 8 åren (2016-2023) visar att lokal PAPI alltid har legat på en låg nivå. Från 30:e plats 2016 till 27:e plats 2017, för att sedan sjunka till 44:e plats 2018.
"Order" från regeringen, såsom att inkludera genomförandet av uppgiften att förbättra PAPI-indexet i den årliga bedömningen och rangordningen av administrativa reformer av departement, filialer och kommuner, eller att på lämpligt sätt integrera inspektionen av genomförandet av innehållet i att förbättra detta index i innehållet i inspektionen av administrativa reformer... har hjälpt Quang Nam att kontinuerligt förbättra sin ranking inom 2 år (år 2019 ökade den med 22 placeringar, rankad 22:a och år 2020 ökade den med 1 placering, rankad 21:a).
Överraskande nog föll PAPI Quang Nam 14 platser år 2021, rankad som 35:e av 63 provinser och städer, steg 4 platser år 2022 (rankad som 31:a av 63 provinser och städer) och rasade efter 2023 års undersökning då den föll 17 platser, rankad som 48:e.
Även poängen fluktuerar onormalt. Poängen som registrerats under åren (2018 - 2023) är: 43,14 poäng (minskning med 1,09 poäng), 44,33 poäng (upp 1,19 poäng), 43,28 poäng (minskning med 1,05 poäng), 42,1 poäng (minskning med 1,18 poäng), 42,24 poäng (upp 0,14 poäng) och 40,596 poäng (minskning med 1,64 poäng).
PAPIs plan att vara bland de 20 bästa provinserna i landet från och med 2021, eller att sträva efter en högre poäng 2023 än 2022, kunde inte förverkligas.
Medvetenhet för reform
Offentlig policyanalytiker (UNDP) Do Thanh Huyen sa att PAPI är som en spegel där lokala myndigheter kan reflektera över deras effektivitet i förvaltningen.
Regeringen borde inte bry sig så mycket om rankningar. Den behöver bara uppmärksamma reformförändringar under årens lopp hos offentliga myndigheter som korrekt genomför direktiv, resolutioner och konsekventa åtaganden om "folk vet, folk diskuterar, folk kontrollerar". Hitta innovativa lösningar och förbättra lokal styrning och offentlig förvaltning.
De tillkännagivna resultaten av PAPI-poäng och rankningar för Quang Nam finns dock endast bland provinserna och städerna med låga poäng, med väldigt få komponentindex som har höga genomsnittliga poäng, vilket är "talande" statistik.
Detta återspeglar verkligheten i reformarbetet. Under överinseende och mätning av människors erfarenheter inom administration, implementering av policyer och tillhandahållande av offentliga tjänster av regeringen och förvaltningsorgan finns det fortfarande många flaskhalsar som inte kan lösas. De fem viktiga indikatorerna i den lägsta gruppen visar att människors förslag och rekommendationer inte har mottagits eller åtgärdats korrekt.
Nedgången för PAPI 2023 var en stor överraskning. Inrikesdepartementet i Quang Nam-provinsen rådde aktivt den provinsiella folkkommittén att utfärda en plan för att förbättra och förstärka PAPI, utveckla en propagandahandbok att skicka till kadrer, tjänstemän och offentliganställda, och öppna 16 utbildningar (516 kadrer och tjänstemän deltog).
Regelbundet och plötsligt genomföra inspektioner av efterlevnaden av disciplinära åtgärder, administrativ disciplin, kontorskultur och offentlig etik vid myndigheter och enheter. Förbättra kvaliteten på handläggningen av administrativa förfaranden och avskaffa föreskrifter som inte är i enlighet med lagen.
Elektroniska informationsportaler/webbplatser ökar användningen av offentliga tjänster och onlinebetalningar. Inspektera och lösa klagomål och anmälningar, stärka åtgärder för att förebygga och bekämpa korruption och kontrollera korruption i tillhandahållandet av offentliga tjänster. Utöka kommunikationen och dela PAPI-data med medborgarna och lokala myndigheter...
Denna information visar att det inte råder någon brist på resolutioner, beslut, planer och projekt, men ju mer reformer, desto mer "efterblivna". Varför har reformförsök att tillfredsställa folket, i syfte att bygga en transparent och effektiv administration... inte kunnat få effekt?
Vice ordförande för provinsens folkkommitté, Ho Quang Buu, sa att han var ganska förvånad, överraskad och orolig över PAPI:s nedgång. Den lokala administrativa reformplanen utvärderas ganska positivt.
Totalpoängen sjönk inte mycket, men rankningen sjönk kraftigt. Det visar att i denna "kapplöpning" reformerades orterna starkare och snabbare.
Det offentliga servicesystemet som betjänar människorna med dynamik och kreativitet på alla nivåer har inte kunnat möta behoven och har inte gett människorna tillfredsställelse. PAPI är relaterat till många problem.
Regeringen och förvaltningsmyndigheterna kommer att utvärdera, analysera, mäta specifikt och tydligare identifiera poängförluster, nedgraderingar eller ökningar eller minskningar i komponentindex i PAPI 2023 för att komma fram till mer effektiva och praktiska reformlösningar.
Regeringen är öppen och redo att ta emot allas kommentarer, snabbt identifiera brister, korrigera misstag för att bäst tjäna och uppnå människors tillfredsställelse.
Källa
Kommentar (0)