Tvånivås läppstiftsmärke

Den 1 juli 2025 markerar ett heligt och betydelsefullt tillfälle för nationen då hela landet officiellt börjar driva ett tvådelat lokalt styrelsesystem i 34 provinser och städer. Detta beslut att "omorganisera landet" är ett historiskt steg med strategisk betydelse och markerar en ny fas i utvecklingen av att fullända den statliga administrativa apparaten, fullända institutionerna och organisationen av ett synkroniserat, strömlinjeformat, effektivt och ändamålsenligt politiskt system, med sikte på en modern, konstruktiv, människoorienterad och människotjänande administration, där alla fördelar tillhör folket.

Báo Tin Tức•07/07/2025

Från och med den 1 juli 2025 kommer landet att ha 34 provinser och städer samt 3 321 kommuner och valkretsar. Under den första veckan av implementeringen av den tvådelade lokala förvaltningsmodellen var arbetsatmosfären på orterna brådskande och seriös, vilket visade på hög politisk beslutsamhet. Alla aktiviteter var inriktade på målet att undvika förseningar och säkerställa att medborgarnas och företagens rättigheter inte påverkades.

Tjänstemän från de offentliga administrativa servicecentren i kommunerna Bo Y och Duc Nong (provinsen Quang Ngai ) behandlade procedurer för invånarna på morgonen den 1 juli.

Bo Y kommun – gränskommunen i provinsen Quang Ngai – har efter att ha slagits samman från tre tidigare administrativa enheter på kommunnivå: Plei Kan stad, Dak Xu kommun och Po Y kommun, som tidigare tillhörde Ngoc Hoi-distriktet i provinsen Kon Tum , en stor yta på över 242 km2. Med noggranna förberedelser och en hängivenhet i sitt arbete har kommunens tjänstemän utfört sina uppgifter väl, tillhandahållit uppmärksam och hängiven service till folket och säkerställt att arbetet inte avbryts.

På morgonen den 1 juli kom fru Le Thi Dung (från Dak To kommun) till det offentliga administrativa servicecentret i Bo Y kommun för att slutföra procedurerna för att erhålla markanvändningsrättighetscertifikatet för sin tomt i Bo Y kommun. Hon sa att det är bekvämt för människor att samla de administrativa förfarandena vid det offentliga administrativa servicecentret, vilket eliminerar behovet av att resa till flera platser. Hon uttryckte stor tillfredsställelse med den tvådelade lokala förvaltningsmodellen.

Herr Hoang Huu Suu (bosatt i Sa Loong kommun, Quang Ngai-provinsen) sa att han på grund av gamla vanor hade skrivit felaktigt sin administrativa adress när han fyllde i arvsförfarandet. Efter att ha blivit vägledd av tjänstemän korrigerade han det snabbt och slutförde ansökan. "Jag tyckte att tjänstemännen var mycket engagerade och omtänksamma. De administrativa förfarandena har gått snabbare, och jag behöver inte åka till många platser", berättade han.

Det administrativa centrumet för Kien Hai Special Zone, An Giang-provinsen, ligger på ön Hon Tre.

På liknande sätt sade herr Phan Minh Son, från Hamlet 1, Kien Hai Special Economic Zone (An Giang-provinsen), att han på morgonen den 2 juli besökte den särskilda ekonomiska zonens Public Administrative Service Center för att förnya sitt markanvändningsrättighetscertifikat. Den ansvarige tjänstemannen instruerade honom att fotokopiera några relevanta dokument och godkände hans ansökan och lovade att lämna tillbaka resultaten inom en vecka. "Jag är glad att jag inte behöver resa långt eller ta färjor till stadens centrum för att slutföra procedurerna som tidigare. Inte bara det, jag är ännu mer nöjd med tjänstemännens anda och attityd i att tjäna folket", sade herr Son.

Vid ett möte med väljare i Bac Ninh-provinsen den 5 juli bekräftade vice premiärminister Nguyen Hoa Binh: "Omorganisationen av landet och omstruktureringen av den nationella kartan har uppskattats och fått stöd av folket. Detta är en stor källa till uppmuntran, som visar folkets förtroende för partiets ledning och landets ljusa framtid."

Tidigare, den 30 juni, tillkännagav kommuner över hela landet samtidigt resolutioner och beslut från central- och lokalregeringarna angående sammanslagningen av administrativa enheter på provinsiell och kommunal nivå. Detta var en stor nationell händelse som markerade en historisk milstolpe i processen att reformera den institutionella och organisatoriska strukturen för lokala myndigheter och inledde en ny fas av nationell utveckling.

Generalsekreterare To Lam presenterade centralkommitténs resolutioner och beslut om sammanslagning av administrativa enheter och inrättande av partiorganisationer, samt utnämning av partikommittéer, folkråd, folkkommittéer och Vietnams fosterlandsfrontkommitté i Ho Chi Minh-staden.

Vid tillkännagivandeceremonin i Ho Chi Minh-staden uppgav generalsekreterare To Lam att omorganisationen av administrativa gränser och tillämpningen av en ny lokal styrningsmodell är objektiva och oundvikliga krav för nationell utveckling i samband med globalisering, digital omvandling och den fjärde industriella revolutionen. Detta är en värdefull möjlighet för oss att förnya ledarskapstänkande, reformera metoder för statlig förvaltning, kraftfullt tillämpa vetenskap och teknik, förbättra kvaliteten på nationell styrning och öka effektiviteten i att tjäna folket.

Generalsekreteraren uppmanade alla landsmän över hela landet, från höglandet och gränsregionerna till de avlägsna öarna, från städer till landsbygdsområden, att fortsätta upprätthålla traditionen av nationell enighet, upprätthålla och vidareutveckla patriotism, gemenskapsanda och ömsesidigt stöd för att skapa ett starkt och enat block – vårt folks oövervinnliga styrka. Alla nivåer av regeringar, myndigheter, organisationer, tjänstemän och arbetare bör göra en stark omvandling i tänkande och handling, förstå utvecklingstrender, förnya sitt tänkande och sina arbetsmetoder, förbättra sitt ledarskap och sina ledningsförmågor och främja en anda av att våga tänka, våga agera och våga ta ansvar, redo att offra personliga intressen för att gå mot en serviceinriktad, modern och transparent förvaltning som är av folket, av folket och för folket.

President Luong Cuong deltog i ceremonin för att tillkännage resolutionen från nationalförsamlingens ständiga kommitté om omorganisation av administrativa enheter på kommunnivå; och Hanois stads beslut om genomförandet av organisationen av administrativa enheter på kommunnivå.

Vid ceremonin där nationalförsamlingens ständiga kommitté tillkännagavs resolutionen om omorganisation av administrativa enheter på kommunnivå och Hanois stads beslut om genomförandet av organisationen av administrativa enheter på kommunnivå, konstaterade president Luong Cuong att detta är en mycket speciell milstolpe för hela landet och Hanoi, som markerar den officiella övergången från och med den 1 juli 2025 för den landsomfattande lokala förvaltningsapparaten till en ny fas – att gå från ett tredelat lokalt förvaltningssystem som har fungerat i 80 år sedan landets grundande till ett tvådelat lokalt förvaltningssystem. Detta är inte bara en enkel justering av administrativa gränser, utan också ett steg av stor politisk och organisatorisk betydelse som säkerställer landets hållbara utveckling.

Premiärminister Pham Minh Chinh besöker det offentliga administrativa servicecentret i Hong An-distriktet i Hai Phong City.

Vid tillkännagivandeceremonin i Hai Phong betonade premiärminister Pham Minh Chinh omorganisationen av administrativa enheter, konsolideringen av enheter på provinsnivå, avskaffandet av enheter på distriktsnivå och sammanslagningen av enheter på kommunnivå för att fullända en effektiv statlig administrativ apparat, öka effektiviteten, vara närmare folket och bättre betjäna folket. Han uppgav vid tillkännagivandeceremonin i Hai Phong att sammanslagningen av provinsen Hai Duong och staden Hai Phong till en ny administrativ enhet med namnet Hai Phong stad återspeglar partiets och statens strategiska, långsiktiga vision, att öppna upp utvecklingsutrymme, optimera resurser, kombinera potential och fördelar, skapa en ny tillväxtpol och bidra till att leda och främja utvecklingen av regionen och landet.

Nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man besöker det nya centret för offentlig förvaltning i Can Tho City.

När nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man avgav beslut, resolutioner och direktiv i Can Tho City, delade han att omorganisationen av administrativa enheter är en svår, känslig och komplex uppgift som avsevärt påverkar organisationen och driften av myndigheter och organisationer inom det politiska systemet, personalen av tjänstemän, statstjänstemän och arbetare, såväl som ideologin, psykologin och de långvariga kulturella och sedvänjemässiga skillnaderna hos människorna i varje lokalitet. I detta historiska ögonblick uttryckte nationalförsamlingens ordförande sin djupa respekt, heder och tacksamhet för de enorma och bestående bidragen från partikommittéerna, regeringarna, Fosterlandsfronten och massorganisationerna på lokal nivå, särskilt på distrikts- och kommunnivå, före omorganisationen av den administrativa enheten. Detta historiska beslut markerar inte bara en vändpunkt i den administrativa organisationen utan påminner också om de tre lokaliteter som en gång var nära sammankopplade under det gemensamma taket i Hau Giang-provinsen.

Vid politbyråns möte den 4 juli avgav sekretariatet sitt yttrande om genomförandet av centralkommitténs resolution och politbyråns slutsats om omorganisationen av den administrativa apparaten och enheterna; utkastet till rapport om resultaten av genomförandet av resolution nr 18-NQ/TW daterad 25 oktober 2017, från Vietnams kommunistiska partis 12:e centralkommitté från november 2024 till juli 2025 visade att orter samtidigt genomförde många åtgärder för att säkerställa apparatens effektiva och stabila drift, såsom att ordna transporter till och från administrativa kontor i de nya provinserna och städerna; organisera utbildning och professionell utveckling (särskilt i hantering av dokument i en elektronisk miljö) för tjänstemän och offentliga tjänstemän på kommunnivå; utse erfarna tjänstemän och offentliga tjänstemän för att direkt vägleda nyutnämnda tjänstemän och offentliga tjänstemän...

Politbyrån och centralkommitténs sekretariat avgav sina yttranden om genomförandet av centralkommitténs resolution och politbyråns slutsats om omorganisationen av organisationsstrukturen och de administrativa enheterna.

Många orter har framgångsrikt genomfört pilottester av hela systemet, särskilt det offentliga administrativa servicecentret. Enligt de första rapporterna från dessa orter fungerar den tvådelade administrativa enhetsmodellen generellt smidigt och stabilt; administrativa förfaranden behandlas snabbt och utan avbrott. I de inledande skedena av att officiellt driftsätta det nya systemet på kommunnivå har gräsrotstjänstemän och statstjänstemän visat större beslutsamhet och ansvar i strävan att utveckla sitt hemland och land.

Den senaste tidens allmänna opinion tyder på att den administrativa omorganisationsrevolutionen inte bara är en förändring av geografiska gränser eller personalorganisation, utan mer grundläggande en förändring i tankesätt, en förbättring av kvalifikationer, ansvar och etik i offentlig tjänst. Den stora majoriteten av tjänstemän och offentliganställda har visat en proaktiv och mottaglig attityd, aktivt lärt sig och förbättrat sina yrkeskunskaper, och alltid varit engagerade och engagerade i sitt arbete.

Tjänstemän från de offentliga förvaltningscentren i distrikten Phu Xuan och Kim Long (Hue stad) guidar invånarna under den första dagen av det tvånivåstyrda systemets drift.

Efter att den tvådelade administrativa modellen trädde i kraft mötte många orter i Hue City många svårigheter gällande personal, stora geografiska områden och inkonsekvent infrastruktur. Men istället för att dröja eller vänta, sökte många kommuner och valkretsar flexibelt sina egna metoder för att åtgärda brister och bättre betjäna människorna. Till exempel, Phong Dien-distriktet, den kommunala enheten med det största administrativa området i Hue City, med en anda av brådska och en "arbeta samtidigt som man finslipar"-strategi, istället för att låta människor klara sig själva, implementerade valkretsledningen proaktivt omfattande lösningar för att betjäna människorna från de allra första dagarna av den nya modellens driftsättning.

Phong Dien-distriktet har upprättat mobila dokumentmottagningspunkter i avlägsna områden som Phong My och Phong Xuan, vilket sparar invånarna från att behöva resa dussintals kilometer till distriktets offentliga administrativa servicecenter. Samtidigt har distriktet avtal med Vietnam Post and Telecommunications Group i Hue om att transportera dokument två gånger dagligen, från mottagningspunkterna till bearbetningscentret, vilket säkerställer snabb leverans av resultaten samma dag. Transportkostnaderna täcks helt av distriktets budget, vilket eliminerar eventuella extra kostnader för invånarna.

En modell för mobil administrativ procedurhantering i Bu Dang kommun, Dong Nai-provinsen.

Bu Dang, en avlägsen kommun i Dong Nai-provinsen, visar också proaktivitet och flexibilitet i implementeringen av modellen för att bygga en regering som är nära folket, betjänar folket och är lyhörd för deras behov genom modellen med mobila offentliga administrativa servicecenter.

Enligt Nguyen Thanh Tung, ordförande för Bu Dangs kommuns folkkommitté, utvecklade Bu Dangs kommuns folkkommitté omedelbart efter att besluten om att inrätta kommunen och omorganisera den administrativa apparaten tillkännagivits en plan och satte in ett mobilt team för att ta emot ansökningar direkt i byarna för att lösa administrativa förfaranden och ta itu med folkets angelägenheter på gräsrotsnivå. I den allra första operationen behandlade kommunens mobila offentliga administrativa servicecenter administrativa förfaranden för 40 personer, inklusive några ganska komplexa markrelaterade förfaranden.

Administrativa förfaranden i Dakrong kommun (Quang Tri-provinsen) hanteras snabbt.

Enligt inrikesministeriet har premiärministern utfärdat dekret som decentraliserar och delegerar befogenheter från central till lokal nivå för 556 administrativa förfaranden. Mer specifikt har den provinsiella folkkommittén 262 administrativa förfaranden, ordföranden för den provinsiella folkkommittén har 217 administrativa förfaranden och specialiserade organ under den provinsiella folkkommittén har 70 administrativa förfaranden. Kommunens folkkommitté har 6 administrativa förfaranden, ordföranden för kommunens folkkommitté har 1 administrativ procedur och 24 administrativa förfaranden har avskaffats. Samtidigt har befogenheten att lösa 346 administrativa förfaranden under distriktsnivåns jurisdiktion definierats, inklusive överföring av 18 förfaranden till provinsnivå, överföring av 278 förfaranden till kommunnivå och avskaffande av 50 förfaranden. Således är det totala antalet administrativa förfaranden efter decentralisering, delegering av befogenheter och avgränsning av befogenheter 2 161 på provinsnivå, 463 på kommunnivå och 74 förfaranden har avskaffats.

Vid det ordinarie regeringsmötet i juni 2025 och den landsomfattande onlinekonferensen mellan regeringen och kommunerna den 3 juli rapporterade lokala ledare att de två lokala myndighetsnivåerna sedan den 1 juli 2025 har fungerat smidigt, med kontinuerligt och oavbrutet arbete. Myndigheterna är närmare folket och betjänar dem bättre, särskilt när det gäller att hantera administrativa förfaranden, och inga större problem har uppstått. Ledare från vissa kommuner begärde dock tidig vägledning om genomförandet av storskaliga projekt i sina områden. För närvarande har kommuner delegerats fler uppgifter och täcker större områden; därför behöver kommunala tjänstemän mer grundlig utbildning i färdigheter och programvara för att tillhandahålla offentliga tjänster online.

Premiärminister Pham Minh Chinh ledde det ordinarie regeringsmötet i juni 2025 och regeringens onlinekonferens med lokala myndigheter.

I sitt direktivtal vid denna konferens betonade premiärminister Pham Minh Chinh behovet av att strikt genomföra politbyråns resolutioner och slutsatser, samt regeringens och premiärministerns direktiv angående omorganisationen av administrativa enheter och den tvådelade lokala förvaltningsmodellen. ”Det är viktigt att säkerställa en smidig handläggning av administrativa förfaranden för medborgare och företag; att förhindra att medborgare saknar mat eller kläder; att säkerställa tillgång till hälso- och sjukvård, läkarundersökningar och behandling för människorna; och att förhindra att pågående projekt på orter störs eller avbryts”, betonade premiärministern.

Vid avslutningen av politbyråns och sekretariatets möte den 4 juli begärde generalsekreterare To Lam att de ständiga kommittéerna i de provinsiella och kommunala partikommittéerna, som är direkt underställda centralkommittén, fortsätter att stärka ledarskapet och vägledningen i alla frågor inom deras jurisdiktion på båda nivåerna (provins och kommun), för att säkerställa ett smidigt genomförande utan förseningar eller utelämnanden, med det övergripande målet att bättre betjäna människor och företag.

Generalsekreterare To Lam besöker det offentliga administrativa servicecentret i Xuan Hoa-distriktet och Tan Vinh Loc-kommunen i Ho Chi Minh-staden.

Provinsiella och kommunala partikommittéer som lyder direkt under centralkommittén måste snarast granska allt arbete som rör tilldelning, placering och organisering av kadrer, tjänstemän, offentliganställda och arbetare i myndigheter och enheter på provins- och kommunnivå; för kommuner, valkretsar och specialzoner som saknar specialiserade kadrer måste provinsnivån snabbt och på ett adekvat sätt tilldela och förstärka personal, samt ge stöd och bistånd för att säkerställa effektiva arbetsprestationer.

Generalsekreteraren betonade behovet av att stärka inspektioner och övervakning för att snabbt lösa svårigheter och hinder för myndigheter på kommunnivå när de använder den nya administrativa apparaten.

Provinsiella och kommunala partikommittéer som lyder direkt under centralkommittén bör fortsätta att göra ett gott arbete med politisk och ideologisk utbildning, fullt ut ta itu med rättigheterna och policyerna för kadrer, partimedlemmar, tjänstemän, offentliganställda och arbetare som för närvarande arbetar, går i förtidspension eller slutar arbeta i enlighet med centralkommitténs riktlinjer; stärka propaganda- och vägledningsarbetet så att folket förstår de nya reglerna och de nya platserna och arbetsmetoderna för lokala statliga myndigheter; befästa och upprätthålla folkets konsensus och stöd för genomförandet av den tvånivås administrativa enheten.

Generalsekreterare To Lam inspekterar verksamheten inom den tvådelade lokala regeringen i Tay Ho-distriktet i Hanoi.

Provinsiella och kommunala partikommittéer direkt underställda centralkommittén kommer att leda och samordna med centralkommittén för Ho Chi Minhs kommunistiska ungdomsunion och relevanta myndigheter, enheter och organisationer för att utplacera ungdomsunionsmedlemmar som är studenter med grundläggande kunskaper i informationsteknik från universitet och högskolor, och unga volontärer för att stödja tjänstemän, statstjänstemän, anställda och människor i kommuner, valkretsar och specialzoner (särskilt avlägsna och svåra områden) i att driva den administrativa apparaten, tillhandahålla offentliga onlinetjänster och lösa administrativa förfaranden... i den inledande fasen av implementeringen av den tvånivås administrativa enhetsmodellen.

Generalsekreteraren begärde att partikommittén i regeringen skulle grundligt undersöka och sammanställa en fullständig och aktuell rapport till politbyrån om situationen för kadrer, statstjänstemän, offentliganställda och icke-specialiserade arbetare på kommunnivå som går i pension på grund av organisatorisk omstrukturering, och att hantera deras rättigheter och policyer i enlighet med föreskrifterna, säkerställa att rätt personer tilldelas rätt jobb och att kompetenta och kvalificerade individer behålls. Utöver detta bör de fortsätta att granska, ändra och komplettera föreskrifter om löner och ansvarsersättningar för kadrer, statstjänstemän och offentliganställda för att passa den nya organisationsstrukturen, och regelbundet övervaka, inspektera och vägleda implementeringen av föreskrifter om funktioner, uppgifter och organisationsstruktur för myndigheter och enheter inom de centrala och lokala administrativa systemen.

Tvådelat lokalt styre: Närmare folket, större ansvar.

Artikel av: Chu Thanh Vân - Nguyễn Hồng Điệp - TTN
Foton, grafik, videor: VNA
Redaktör: Ky Thu
Presenterad av: Ha Nguyen