Främja decentralisering och delegering av befogenheter; förbättra kvaliteten på investeringsförberedelserna

I morse (11 september) höll ministeriet för planering och investeringar en workshop för att samla in synpunkter från provinser och städer i sydöstra och Mekongdeltat om utkastet till den reviderade lagen om offentliga investeringar i Ho Chi Minh-staden.

Biträdande minister för planering och investeringar Nguyen Thi Bich Ngoc talade vid workshopen för att samla in åsikter från provinser och städer i sydöstra och Mekongdeltat om utkastet till reviderad lag om offentliga investeringar.

Vid workshopen sa Nguyen Thi Bich Ngoc, biträdande minister för planering och investeringar, att 2019 års lag om offentliga investeringar har föreskrivit många nya innehåll, banbrytande reformer inom ideologi och synpunkter på offentliga investeringar; främjat decentralisering, delegering av makt och minskade administrativa förfaranden för att skapa initiativ och flexibilitet, samtidigt som den stärker ansvaret och rollen för ledare, ministerier, filialer och lokala myndigheter i förvaltningen av offentliga investeringar.

Genomförandet av lagen om offentliga investeringar på senare tid har också bidragit till att förbättra kvaliteten och effektiviteten i användningen av offentligt investeringskapital; påskyndat driftsättningen av investeringsprojekt; många nationella strategiska infrastrukturprojekt, vägprojekt, interregionala projekt och kustprojekt har slutförts och uppnått tydliga resultat i genomförandet av strategiska genombrott.

Efter fem års implementering har dock lagen om offentliga investeringar från 2019 avslöjat ett antal svårigheter och problem som måste lösas snabbt för att möta den nya utvecklingssituationen. Dessutom har ett antal pilotpolicyer och specifika policyer utfärdats av nationalförsamlingen och håller på att implementeras, och är mogna för legalisering.

Tran Thanh Long, biträdande chef för avdelningen för nationell ekonomisk syntes, ministeriet för planering och investeringar, informerade om att utkastet till reviderad lag om offentliga investeringar har 29 justerade innehållsförteckningar och nya förordningar som fokuserar på fem grupper av policyer, inklusive: Institutionalisering av pilot- och specifika mekanismer och policyer som har tillåtits att tillämpas av nationalförsamlingen; fortsatt främjande av decentralisering och delegering av makt; förbättring av kvaliteten på investeringsförberedelser, resursutnyttjande och kapacitet att genomföra offentliga investeringsprojekt i kommuner och statligt ägda företag; främjande av genomförande och utbetalning av offentliga utvecklingsbiståndsplaner (ODA) och förmånliga lån från utländska givare; förenkling av förfaranden; komplettering och förtydligande av begrepp, termer och förordningar, samt säkerställande av rättssystemets konsekvens och enhetlighet.

Den mest anmärkningsvärda punkten i den grupp av innehåll som institutionaliserar specifika pilotmekanismer och policyer är att lagförslaget om ändring av offentliga investeringar tillåter uppdelning av ersättning, stöd, vidarebosättning och sanering av mark i oberoende projekt för alla projektgrupper.

Medan nuvarande regler endast tillåter separering av oberoende projekt vid godkännande av investeringspolicyer för viktiga nationella projekt och grupp A-projekt.

Utkastet till reviderad lag om offentliga investeringar fokuserar på att decentralisera befogenheterna för att justera offentliga investeringsplaner på medellång sikt.

I den policygrupp som främjar decentralisering och delegering av makt fokuserar lagförslaget om ändring av offentliga investeringar på att decentralisera befogenheten att justera den medellångsiktiga och årliga offentliga investeringsplanen för centralt budgetkapital mellan ministerier, centrala myndigheter och kommuner från nationalförsamlingens ständiga kommitté till premiärministern ifall det inte sker någon förändring av det totala medellångsiktiga och årliga kapital som beslutats av nationalförsamlingen.

Utkastet justerar också skalan av offentligt investeringskapital för viktiga nationella projekt från 10 000 miljarder VND till 30 000 miljarder VND eller mer; skalan av kapital för grupp A-, grupp B- och grupp C-projekt ökar med två gånger jämfört med den gamla nivån som föreskrevs i 2019 års lag om offentliga investeringar.

Inom gruppen för förenkling av förfaranden förväntas lagförslaget om ändring av offentliga investeringar förenkla förfarandena för att upprätta medellångsiktiga och årliga offentliga investeringsplaner samt minska förfarandena för att bedöma kapitalkällor och kapitalbalanseringskapacitet.

Samtidigt föreskrivs ett antal specifikt innehåll för att förena förståelse och implementeringsmetoder, såsom: fall av justering av projektinvesteringspolicyer; begreppet utestående skuld i grundläggande byggnation; definition av omfattningen av offentliga investeringsprojekt och regelbundna utgiftsuppgifter; uppdatering av ämnena med hjälp av offentligt investeringskapital...

I en kommentar till de nya punkterna i utkastet till lagändringen om offentliga investeringar sa Nguyen Truc Son, vice ordförande för Ben Tre-provinsens folkkommitté, att justeringen av innehållet visar att ministeriet för planering och investeringar har förnyat sitt tänkande i utarbetandet av lagen och prioriterat öppenhet i genomförandet av offentliga investeringsprojekt, vilka är en hävstång för socioekonomisk utveckling.

Att tillåta uppdelning av ersättning, röjning av mark och omlokalisering i oberoende projekt är mycket rimligt, vilket undanröjer hinder för orter att påskynda projektgenomförandet. Prioritering bör dock ges åt att separera projektkomponenter för grupp A- och B-projekt; småskaliga grupp C-projekt bör övervägas för uppdelning eller inte beroende på verkligheten för att undvika fragmentering av projektet.

Herr Le Ngoc Linh, chef för avdelningen för planering och investeringar i Ba Ria - Vung Tau-provinsen, kommenterade att uppdelningen av röjningsdelen i ett självständigt projekt förväntas påskynda genomförandet av stora projekt. Uppdelningen av kompensationsprojekt i grupperna A, B och C måste dock också tydligt regleras i den ändrade lagens innehåll. För närvarande inkluderar projektets totala investering röjning av plats, men om röjningsdelen separeras måste det tydligt regleras hur projektets omfattning beräknas.

Han sa: ”I verkligheten har många projekt en stor totalskala, men kostnaden för röjning av mark står för majoriteten, byggkostnaden är mycket liten. Därför bör det reviderade lagförslaget tydligt ange hur stor ersättningen för röjning av mark varje projekt har, om den ska vara separat eller tillämpas på alla projekt så att kommunerna proaktivt kan genomföra den.”

Nguyen Thi Bich Ngoc erkände bidragen och förslagen från lokala myndigheter och sa att ministeriet för planering och investeringar också kommer att sammanställa lokala åsikter för att studera och föreslå den mest genomförbara lösningen.

Källa: https://baoquocte.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-chat-luong-chuan-bi-dau-tu-285862.html