Främja decentralisering och delegering av makt; förbättra kvaliteten på investeringsförberedelserna.

I morse (11 september) anordnade ministeriet för planering och investeringar en workshop i Ho Chi Minh-staden för att samla in feedback från provinser och städer i sydöstra och Mekongdeltat om utkastet till reviderad lag om offentliga investeringar.

Biträdande minister för planering och investeringar Nguyen Thi Bich Ngoc talade vid workshopen för att samla in åsikter från provinser och städer i sydöstra och Mekongdeltat om utkastet till reviderad lag om offentliga investeringar.

Vid workshopen uppgav Nguyen Thi Bich Ngoc, biträdande minister för planering och investeringar, att 2019 års lag om offentliga investeringar har föreskrivit många nya innehåll och banbrytande reformer inom ideologin och perspektivet på offentliga investeringar; främjat decentralisering och delegering av makt, minskat administrativa förfaranden för att skapa proaktivitet och flexibilitet, samtidigt som det stärker ledares, ministeriers, sektorers och lokalsamhällens ansvar och roll i hanteringen av offentliga investeringar.

Implementeringen av lagen om offentliga investeringar på senare tid har också bidragit avsevärt till att förbättra kvaliteten och effektiviteten i utnyttjandet av offentligt investeringskapital; påskyndat driftsättningen av investeringsprojekt; många nationella strategiska infrastrukturprojekt, motorvägsprojekt, interregionala projekt och kustprojekt har slutförts och har skapat tydliga resultat när det gäller att uppnå strategiska genombrott.

Efter fem års implementering har dock lagen om offentliga investeringar från 2019 avslöjat vissa svårigheter och hinder som måste åtgärdas snabbt för att möta den nya utvecklingssituationen. Dessutom har vissa pilotåtgärder och specifika åtgärder som antagits av nationalförsamlingen och som för närvarande är i implementeringsfasen nått en punkt där de är redo att kodifieras i lag.

Enligt Tran Thanh Long, biträdande chef för avdelningen för nationell ekonomisk syntes, ministeriet för planering och investeringar, har utkastet till reviderad lag om offentliga investeringar 29 justerade innehållsförteckningar, med nya förordningar som fokuserar på fem huvudsakliga policygrupper: institutionalisering av pilot- och specifika mekanismer och policyer som har godkänts av nationalförsamlingen; fortsatt främjande av decentralisering och delegering av makt; förbättring av kvaliteten på investeringsförberedelser, resursutnyttjande och kapaciteten att genomföra offentliga investeringsprojekt i lokala och statligt ägda företag; främjande av genomförande och utbetalning av offentligt utvecklingsbistånd (ODA) och förmånliga lån från utländska givare; förenkling av förfaranden; komplettering och förtydligande av begrepp, terminologi och förordningar, samt säkerställande av rättssystemets konsekvens och enhetlighet.

Den mest anmärkningsvärda punkten i den grupp av innehåll som institutionaliserar specifika pilotmekanismer och policyer är att det reviderade lagförslaget om offentliga investeringar möjliggör uppdelning av ersättning, stöd, vidarebosättning och markröjning i oberoende projekt för alla projektgrupper.

Medan nuvarande regler endast tillåter separering av oberoende projekt vid godkännande av investeringspolicyn för nationellt viktiga projekt eller grupp A-projekt.

Utkastet till reviderad lag om offentliga investeringar fokuserar på att decentralisera befogenheten att justera den medellångsiktiga planen för offentliga investeringar.

Inom den policygrupp som främjar decentralisering och delegering av makt fokuserar det reviderade lagförslaget om offentliga investeringar på att decentralisera befogenheten att justera medellångsiktiga och årliga offentliga investeringsplaner med hjälp av centrala regeringens budgetmedel mellan ministerier, centrala myndigheter och kommuner från nationalförsamlingens ständiga kommitté till premiärministern i de fall där det totala beloppet av medellångsiktigt och årligt kapital som redan beslutats av nationalförsamlingen förblir oförändrat.

Utkastet justerar också skalan av offentligt investeringskapital för nationellt viktiga projekt från 10 000 miljarder VND till 30 000 miljarder VND eller mer; kapitalskalan för grupp A-, grupp B- och grupp C-projekt ökas till dubbelt så hög som tidigare i lagen om offentliga investeringar från 2019.

I den grupp som fokuserar på att förenkla förfaranden förväntas det reviderade utkastet till lag om offentliga investeringar förenkla förfarandena för att utarbeta medellångsiktiga och årliga offentliga investeringsplaner; och minska förfarandena för att bedöma finansieringskällor och förmågan att balansera kapital.

Samtidigt anger den även specifikt innehåll för att enhetliga förståelse och implementering, såsom: fall av justering av investeringspolicyer för projekt; begreppet utestående byggskuld; definition av omfattningen av offentliga investeringsprojekt och återkommande utgiftsuppgifter; uppdatering av ämnena med hjälp av offentligt investeringskapital, etc.

I en kommentar till de nya punkterna i det reviderade utkastet till lag om offentliga investeringar sa Nguyen Truc Son, vice ordförande för folkkommittén i Ben Tre-provinsen, att justeringarna visar att ministeriet för planering och investeringar har förnyat sitt tänkande i utformningen av lagen och prioriterat transparens i genomförandet av offentliga investeringsprojekt, vilka är en hävstång för socioekonomisk utveckling.

Att tillåta uppdelning av kompensation, markröjning och omlokalisering i oberoende projekt är mycket rimligt, vilket undanröjer hinder för orter att påskynda projektgenomförandet. Prioritering bör dock ges åt att separera delprojekt för Grupp A- och B-projekt; för småskaliga Grupp C-projekt bör man överväga att separera eller inte beroende på den faktiska situationen för att undvika att projektet fragmenteras.

Herr Le Ngoc Linh, chef för avdelningen för planering och investeringar i Ba Ria - Vung Tau-provinsen, uppgav att en uppdelning av markröjningskomponenten i ett självständigt projekt förväntas påskynda framstegen för storskaliga projekt. Uppdelningen av kompensationsprojekt i grupperna A, B och C måste dock också tydligt definieras i den ändrade lagen. För närvarande inkluderar projektets totala investering markröjning; om markröjningskomponenten separeras måste projektets omfattning definieras tydligt.

Han sa: ”I verkligheten har många projekt en stor totalskala, men markförvärvskostnaden står för majoriteten, medan byggkostnaden är mycket liten. Därför bör det reviderade lagförslaget tydligt specificera hur mycket av kostnaden för markförvärvsersättning som ska separeras för varje projekt, eller om det ska tillämpas på alla projekt så att orterna proaktivt kan genomföra det.”

Nguyen Thi Bich Ngoc, som tackade för feedbacken och förslagen från lokalsamhällena, uppgav att ministeriet för planering och investeringar också kommer att sammanställa dessa yttranden för att studera och föreslå den mest genomförbara lösningen.

Källa: https://baoquocte.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-chat-luong-chuan-bi-dau-tu-285862.html