Stärka decentraliseringen och delegeringen av befogenheter vid hantering av administrativa överträdelser.

På morgonen den 28 april, som en fortsättning på den 44:e sessionen, avgav nationalförsamlingens ständiga kommitté under ledning av nationalförsamlingens vice talman Nguyen Khac Dinh sitt yttrande över lagutkastet som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om hantering av administrativa överträdelser.

Ändra och komplettera regelverk som påverkas av den organisatoriska omstruktureringen.

Justitieminister Nguyen Hai Ninh rapporterade vid sessionen och uppgav att syftet med att anta lagen är att ändra och komplettera bestämmelserna i lagen om hantering av administrativa överträdelser som påverkas av omstruktureringen och organisationen av apparaten, för att säkerställa att systemet med myndigheter och behöriga organ fungerar kontinuerligt, smidigt och utan avbrott.

Samtidigt fortsätta att genomföra decentralisering och delegering av makt inom Införande av administrativa sanktioner; stärkande av tillämpningen av informationsteknik, digital omvandling och förenkling av förfaranden för hantering av administrativa överträdelser; snabba åtgärder mot grundläggande och utbredda begränsningar och brister i genomförandet av lagen tidigare.

Lagförslaget ändrar och kompletterar innehållet i artiklarna 64/143 (inklusive ändring och komplettering av artiklarna 26/143, tekniska korrigeringar av artiklarna 22/143 (exklusive de ändrade och kompletterade artiklarna) och upphävande av 16 artiklar i lagen om hantering av administrativa överträdelser) och tillägg av 1 ny artikel.

Justitieminister Nguyen Hai Ninh. (Foto: National Assembly Media)

Angående ändringarna och tilläggen uppgav minister Nguyen Hai Ninh att de specifika bestämmelserna om befogenheten att ålägga administrativa sanktioner för varje befattning i artiklarna 38 till 51 i lagen om hantering av administrativa överträdelser inte längre är lämpliga med tanke på ändringarna. omorganisera den administrativa strukturen.

För att säkerställa flexibilitet och anpassningsförmåga till den nya situationen föreslås därför i artikel 1, klausul 4, i lagförslaget att en bestämmelse om befogenhet att ålägga administrativa sanktioner läggs till, specificerar titlarna och systemen för de myndigheter som har befogenhet att ålägga administrativa sanktioner, och ger regeringen i uppdrag att i detalj specificera de titlar som har befogenhet att ålägga sanktioner.

Parallellt föreslås i paragraf 31 i artikel 1 i lagförslaget att 16 bestämmelser om befogenheten att ålägga administrativa sanktioner för varje befattning i den nuvarande lagen om hantering av administrativa överträdelser upphävs.

Dessutom främjar lagförslaget befogenhet för nationalförsamlingens och regeringens ständiga kommitté att specificera de positioner som har befogenhet att ålägga påföljder; befogenhet att ålägga böter, tillämpa former av påföljder och korrigerande åtgärder för varje position, baserat på den polisstruktur och de specifika positioner som redan anges i lagen om hantering av administrativa överträdelser.

Fokusera på att revidera innehållet relaterat till omorganisationen av statsapparaten.

Ordföranden för utskottet för lag och rättvisa, Hoang Thanh Tung, uttryckte sina synpunkter på översynen och uppgav att utskottet instämmer i behovet av att ändra och komplettera lagen om hantering av administrativa överträdelser av de skäl som anges i regeringens yttrande.

Ordförande för nationalförsamlingens utskott för lag och rättvisa, Hoang Thanh Tung. (Foto: National Assembly Media)

Utskottet för lag och rättvisa föreslog att ändringarnas omfattning tydligt skulle definieras som de som syftar till att omorganisera statsapparaten och genomföra ett tvådelat lokalt styrelsesystem för att anpassa det till den nionde sessionen. Ändringar av bestämmelserna om preskriptionstid för straff och maximala böter bör ännu inte göras, eftersom dessa bestämmelser har en betydande inverkan på individers och organisationers rättigheter, och en fullständig bedömning av deras inverkan har inte genomförts. Ytterligare forskning behövs för att göra en omfattande revidering av denna lag, som planerat för den tionde sessionen.

Beträffande preskriptionstiden för administrativa förseelser samtycker prövningsmyndigheten till att förlänga preskriptionstiden för administrativa förseelser som åklagarmyndigheter hänvisar till för att åtgärda tidigare svårigheter, och att lägga till en preskriptionstid för förseelser relaterade till hanteringen av klagomål, anmälningar, framställningar och feedback för att uppfylla behöriga myndigheters krav. Samtidigt rekommenderas att inte ändra förordningen om preskriptionstiden för brott mot trafikordningen och trafiksäkerheten, och förlänga den från 1 år till 3 år.

Beträffande de maximala böterna inom olika områden enades utskottet för lag och rättvisa om att lägga till ett fält och ett maximalt bötesbelopp för överträdelser relaterade till hanteringen av klagomål, anmälningar, framställningar och feedback, i syfte att uppfylla de behöriga myndigheternas krav.

Angående förslaget att lägga till flera nya områden, vänligen ge en förklaring som klargör skälen till tilläggen och grunden för att fastställa de maximala böterna inom varje område. Angående höjningen av de maximala böterna för vissa områden som redan regleras i den nuvarande lagen, vänligen fortsätt att studera och föreslå lämpliga lösningar under en omfattande revidering av lagen.

Lagförslaget kan läggas fram för nationalförsamlingen vid den nionde sessionen.

Under diskussionen stödde yttrandena en ändring och komplettering av lagen om hantering av administrativa överträdelser för att snabbt institutionalisera partiets politik för att effektivisera den politiska systemets och den tudelade lokala förvaltningens organisationsstruktur, samt för att främja decentralisering och delegering av makt. Samtidigt syftar den till att övervinna vissa gemensamma begränsningar och brister i den nuvarande lagen, och säkerställa konsekvens och enhetlighet med relaterade lagar, särskilt de som rör statsapparatens organisation.

Dessutom föreslogs i yttrandena att vissa bestämmelser om omfattningen av ändringar och tillägg, preskriptionstiden för hantering av administrativa förseelser, maximala böter inom olika områden och befogenheten att ålägga administrativa påföljder skulle förtydligas...

Vid avslutningen av sessionen uppgav nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Khac Dinh att nationalförsamlingens ständiga kommitté mycket uppskattade den nära samordningen mellan den lagberedande myndigheten och den granskande myndigheten för att utarbeta lagförslaget fullständigt och i enlighet med föreskrifterna, vilket säkerställde kvalitet och uppfyllde villkoren för att det skulle lämnas in till nationalförsamlingen för behandling och godkännande vid den nionde sessionen enligt det förenklade förfarandet.

Vice talman i nationalförsamlingen, Nguyen Khac Dinh. (Foto: National Assembly Media)

Angående vissa specifika innehåll i lagförslaget uppgav nationalförsamlingens vice ordförande att, beträffande omfattningen av ändringar och tillägg, föreslog nationalförsamlingens ständiga kommitté att man endast fokuserar på brådskande och verkligt nödvändiga frågor för att främja omorganisationen av statsapparaten, genomförandet av en tvådelad lokal förvaltning, främjandet av decentralisering och delegering av makt samt efterlevnaden av kraven på innovativt tänkande i lagstiftningen. Övrigt innehåll föreslås studeras vidare för en omfattande revidering vid den tionde sessionen.

Beträffande preskriptionstiden för påföljder enades nationalförsamlingens ständiga kommitté om att förlänga preskriptionstiden för överträdelser som hänskjutits av åklagarmyndigheter för att åtgärda tidigare svårigheter och att lägga till en preskriptionstid för överträdelser relaterade till hanteringen av klagomål, anmälningar, framställningar och feedback på begäran av behöriga myndigheter.

Samtidigt föreslås att ytterligare forskning, sammanfattningar och grundlig utvärdering genomförs för att föreslå ändringar i preskriptionstiden för påföljder relaterade till brott mot trafikordningen och trafiksäkerheten i samband med en omfattande revidering av lagen om hantering av administrativa förseelser.

Beträffande de maximala böterna inom olika områden enades nationalförsamlingens ständiga kommitté om att lägga till ett fält och ett maximalt bötesbelopp för överträdelser relaterade till hanteringen av klagomål, anmälningar, framställningar och feedback; och begärde ett förtydligande av skälen till tillägget och grunden för att fastställa de maximala böterna inom dessa nya områden.

Nationalförsamlingens vice talman Nguyen Khac Dinh noterade också att man noggrant bör överväga att lägga till regler om hantering av beslagtagna bevis och fordon enligt administrativa förfaranden, för att säkerställa strikthet och harmoni med kravet att respektera medborgarnas äganderätt som skyddas av konstitutionen.

Källa