Främja decentralisering och delegering av befogenheter vid hantering av administrativa överträdelser

På morgonen den 28 april, som en fortsättning på den 44:e sessionen, avgav nationalförsamlingens ständiga kommitté, under ledning av nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Khac Dinh, yttranden om lagutkastet som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om hantering av administrativa överträdelser.

Ändringar och tillägg till regelverk som påverkas av organisatorisk omstrukturering

Justitieminister Nguyen Hai Ninh rapporterade vid mötet och uppgav att syftet med att utfärda lagen är att ändra och komplettera bestämmelserna i lagen om hantering av administrativa överträdelser som påverkas av apparatens arrangemang och organisation, för att säkerställa att systemet med myndigheter och behöriga personer fungerar kontinuerligt, smidigt och utan avbrott.

Samtidigt fortsätta att genomföra decentralisering och delegering av makt i sanktionera administrativa överträdelser; förbättra tillämpningen av informationsteknik, digital omvandling och förenkla förfaranden för hantering av administrativa överträdelser; snabbt övervinna grundläggande och universella begränsningar och brister i processen för att genomföra lagen på senare tid.

Lagförslaget ändrar och kompletterar innehållet i artiklarna 64/143 (inklusive ändring och komplettering av artiklarna 26/143, teknisk ändring av artiklarna 22/143 (utöver de ändrade och kompletterade artiklarna), avskaffande av 16 artiklar i lagen om hantering av administrativa överträdelser) och tillägg av 1 ny artikel.

Justitieminister Nguyen Hai Ninh. (Foto: National Assembly Media)

Angående det ändrade och kompletterade innehållet sa minister Nguyen Hai Ninh att de specifika bestämmelserna om behörighet att hantera administrativa överträdelser för varje befattning i artiklarna 38 till 51 i lagen om hantering av administrativa överträdelser inte längre är förenliga med ändringarna när organisera apparaten.

För att säkerställa flexibilitet och lämplighet för den nya situationen förväntas därför klausul 4, artikel 1 i lagutkastet lägga till en artikel om befogenheten att bestraffa administrativa överträdelser, ange titlar och system för de styrkor som har befogenhet att bestraffa administrativa överträdelser samt ge regeringen i uppdrag att i detalj specificera titlarna med befogenhet att bestraffa.

Samtidigt förväntas klausul 31, artikel 1 i lagutkastet avskaffa 16 bestämmelser om behörighet att hantera administrativa överträdelser för varje befattning i den nuvarande lagen om hantering av administrativa överträdelser.

Dessutom främjar lagförslaget även befogenheten för nationalförsamlingens ständiga kommitté och regeringen att specificera de positioner som har befogenhet att ålägga påföljder; befogenheten att ålägga böter, tillämpa former av påföljder och korrigerande åtgärder för varje position baserat på maktsystemet, och de specifika positionerna har föreskrivits i lagen om hantering av administrativa överträdelser.

Fokusera på att revidera innehållet i syfte att omorganisera statsapparaten.

När ordföranden för lag- och rättviseutskottet, Hoang Thanh Tung, presenterade sitt granskningsutlåtande sa han att utskottet instämmer i behovet av att ändra och komplettera lagen om hantering av administrativa överträdelser av de skäl som anges i regeringens förslag.

Ordförande för utskottet för lag och rättvisa, Hoang Thanh Tung. (Foto: National Assembly Media)

Lag- och rättviseutskottet föreslog att ändringarnas omfattning tydligt skulle definieras som innehållet som tjänar organiseringen av statsapparaten och implementeringen av en tvånivås lokal förvaltning för att passa sammanhanget under den nionde sessionen; inte ändra innehållet om preskriptionstider och maximala böter eftersom dessa är innehåll som har stor inverkan på individers och organisationers rättigheter, även om det inte har gjorts någon fullständig sammanfattning och bedömning av effekterna, men fortsätta studierna för att heltäckande ändra denna lag, enligt planerna vid den tionde sessionen.

Beträffande preskriptionstiden för hantering av administrativa förseelser gick den utredande myndigheten med på att förlänga preskriptionstiden för hantering av administrativa förseelser för förseelser som överförts av åklagarmyndigheten för att övervinna tidigare svårigheter och att lägga till preskriptionstiden för hantering av förseelser vid hantering av klagomål, anmälningar, rekommendationer och reflektioner för att genomföra behöriga myndigheters begäran. Samtidigt föreslog den att inte ändra bestämmelserna om preskriptionstiden för hantering av trafikordning och säkerhet från 1 år till 3 år.

Beträffande de maximala böterna inom olika områden enas utskottet för lag och rättvisa om att lägga till fält och maximala böter för överträdelser vid hantering av klagomål, anmälningar, rekommendationer och reflektioner för att genomföra de behöriga myndigheternas begäran.

Beträffande förslaget att lägga till några nya fält rekommenderas att man förtydligar skälen till tillägget och grunden för att fastställa det maximala bötesbeloppet inom varje fält. Beträffande höjningen av det maximala bötesbeloppet för vissa fält som har angetts i den nuvarande lagen rekommenderas att man fortsätter att undersöka och lägga fram lämpliga förslag vid en omfattande lagändring.

Lagförslaget kan läggas fram för nationalförsamlingen vid den nionde sessionen.

Under diskussionen enades yttrandena om att ändra och komplettera lagen om hantering av administrativa överträdelser i syfte att snabbt institutionalisera partiets politik för att organisera och effektivisera det politiska systemets apparat, organisera lokala myndigheter på två nivåer, främja decentralisering och delegering av makt. Samtidigt övervinna vissa gemensamma begränsningar och brister i den nuvarande lagen och säkerställa konsekvens och enhetlighet med relaterade lagar, särskilt lagar om statsapparatens organisation.

Dessutom föreslogs i yttrandena att ett antal bestämmelser skulle förtydligas gällande omfattningen av ändringar och tillägg, preskriptionstider för hantering av administrativa förseelser, maximala böter inom olika områden, befogenhet att hantera administrativa förseelser...

Vid avslutningen av mötet uppgav nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Khac Dinh att nationalförsamlingens ständiga kommitté uppskattade den lagberedande myndigheten och utvärderingsmyndigheten mycket för deras nära samordning och förberedelse av lagutkastet i sin helhet, i enlighet med föreskrifterna, med säkerställande av kvalitet och uppfyllande av villkoren för att lägga fram det för nationalförsamlingen för behandling och godkännande vid den nionde sessionen i enlighet med de förkortade förfarandena.

Vice ordförande i nationalförsamlingen Nguyen Khac Dinh. (Foto: National Assembly Media)

Angående vissa specifika innehåll i lagförslaget sa nationalförsamlingens vice ordförande att, beträffande omfattningen av ändringar och tillägg, föreslog nationalförsamlingens ständiga kommitté att fokusera på att endast ändra brådskande frågor, som verkligen är nödvändiga för att tjäna statsapparatens organisering, implementera lokalt styre på två nivåer, främja decentralisering och delegering av makt, och noggrant följa kraven på innovativt tänkande i lagstiftningen. Annat innehåll föreslogs att fortsätta studeras för omfattande ändringar vid den tionde sessionen.

Beträffande preskriptionstiden för påföljder enades nationalförsamlingens ständiga kommitté om att förlänga preskriptionstiden för påföljder för överträdelser som överförts av åklagarmyndigheter för att övervinna tidigare svårigheter och att komplettera preskriptionstiden för påföljder för överträdelser vid hantering av klagomål, anmälningar, framställningar och reflektioner på begäran av behöriga myndigheter.

Samtidigt rekommenderas att fortsätta undersöka, sammanfatta och noggrant utvärdera för att föreslå ändringar i preskriptionstiden för påföljder för brott mot trafikordningen och säkerheten i samband med en omfattande ändring av lagen om hantering av administrativa förseelser.

Beträffande de maximala böterna inom olika områden enades nationalförsamlingens ständiga utskott om att lägga till fält och maximala böter för överträdelser vid hantering av klagomål, anmälningar, framställningar och reflektioner; begärde ett förtydligande av skälen till tillägget och grunden för att fastställa de maximala böterna inom de nya områdena.

Nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Khac Dinh noterade och övervägde noggrant tillägget av bestämmelser om hantering av bevis och medel som tillfälligt beslagtagits enligt administrativa förfaranden, för att säkerställa strikthet och harmoni med kravet att respektera medborgarnas äganderätt som skyddas av konstitutionen.

Kommentar (0)