Elöverskott: Paradox och varningar från systemet

Denna paradox inträffar när risken för elbrist är den bedömning som industri- och handelsministeriet och många experter har gjort under många år.

Många projekt för förnybar energi har fått sin kapacitet drastiskt minskad på grund av överskott av el i systemet. På bilden: ett vindkraftsprojekt i Quang Tri - Foto: HOANG TAO

Överraskande nog har många kraftverk, särskilt projekt för förnybar energi, fått sin kapacitet drastiskt minskad under den senaste månaden på grund av "kraftöverskottssituationen" i kraftsystemet – en verklighet som sällan har inträffat i Vietnams kraftsystem de senaste åren, särskilt när man tittar på utmaningarna med elförsörjningen både på kort och lång sikt.

Varning från centraliserad kraftutveckling

Bakom den ovanliga utvecklingen inom väder och hydrologi som orsakar överskott av el, vilket tvingar den nationella kraftledningsmyndigheten att samtidigt minska kapaciteten hos många kraftkällor, finns varningar för planering och allokering av kraftkällor för att säkerställa tillgång och efterfrågan samt systemsäkerhet.

Herr Ha Dang Son – en energiexpert – sade att den senaste tidens situation med överskottsresurser och behovet av att drastiskt minska kapaciteten för förnybar energi var en konsekvens som hade varnats för tidigare. Särskilt när förnybara energikällor utvecklades massivt men huvudsakligen koncentrerades till vissa områden, särskilt de centrala och södra centrala regionerna som under den föregående perioden.

Enligt Son behöver denna kraftkälla, förutom att optimalt utnyttja fördelarna med förnybar energi i soliga och blåsiga områden, utvecklas jämnt genom finansiella mekanismer.

I verkligheten har dock utvecklingen av förnybar energi med förmånliga prismekanismer (FIT-priser) jämnt över geografiska regioner fått investerare att investera i områden med naturliga fördelar, såsom den centrala regionen.

Detta orsakar både lokal överbelastning och överföringsbrist samtidigt som efterfrågan är lägre än i andra områden. Särskilt när elsystemet är i obalans, till exempel i en situation där utbudet överstiger efterfrågan, kommer förnybar el att vara den första som skärs ner på grund av högre priser.

"Sedan 2018, då förnybar energi utvecklades snabbt, har det förekommit varningar om investeringsallokering med hjälp av prismekanismer. Till exempel, i mindre soliga områden som norr, kommer priserna att vara högre, men i gengäld är konsumtionsefterfrågan större, nära industriområden. Att tillämpa ett enhetligt FIT-pris tvingar dock investerare att välja de mest fördelaktiga platserna, med teknisk potential, men utan att titta på den djupare frågan om huruvida de kan sälja", analyserade Son.

Och konsekvensen, enligt honom, är att kapacitetsnedskärningar sker när det rinner mycket vatten ut i sjöarna, så vattenkraft mobiliseras eftersom den har det billigaste priset, vilket kommer att förvärras när nedskärningarna i förnybar energi blir högre.

Denna verklighet erkänns av Bui Van Thinh - ordförande för Binh Thuan Wind and Solar Power Association - som risker för investerare när policyer och planering inte är riktigt lämpliga och konsekventa.

Herr Thinh sa att om mängden vatten som rinner ut i sjöarna ökar kraftigt under ovanliga väderförhållanden, vilket gör att många vattenkraftverk måste släppa ut översvämningsvatten, då är det oundvikligt att minska användningen av förnybara energikällor.

"Om det regnar mycket och vattenkraftverket måste släppa ut översvämningsvatten, eller om nätet är överbelastat och systemoperatören tvingas minska kapaciteten, då kommer alla investerare att förstå och acceptera det. Tidigare fanns det också en situation där kraftkällans kapacitet minskades när det fanns mycket vind- och solkraft som kom in men nätet inte kunde möta efterfrågan."

Det vi däremot oroar oss för är de långsiktiga problemen, historien om planering av kraftkällor, ökad uttagstakt och särskilt problemet med elpriser – vilket anses vara den största flaskhalsen för kraftutveckling i Vietnam”, delade Thinh.

I en mer specifik analys sade Thinh att enligt den 8:e kraftplanen som implementeras, tillsammans med andra kraftkällor, kommer förnybar energi att fortsätta vara ett investeringsbehov. För närvarande är dock de flesta kraftkällor långsamma, medan övergångsprojekt för förnybar energi är redo att mobiliseras och drivas kommersiellt, men också möter svårigheter i prisförhandlingar.

Samtidigt är många strategier inte verklighetsförankrade, till exempel mekanismen för att anbudsföra investerare, men den fungerar inte smidigt, varje ort gör det på olika sätt. Efter att ha anbudit och sedan förhandlat om priser är många investerare fortfarande tveksamma och vågar inte betala just nu.

Särskilt om man tittar på den senaste tidens verklighet när BOT-källor har åtagit sig att mobilisera utan att bli nedskärda, skapar det ännu större risker för investerare i förnybar energi. Enligt Thinh förväntas det att i Power Plan 8 kommer utvecklingskapaciteten för gaseldade kraftkällor att stå för en stor andel och dra nytta av mobiliseringsmekanismen, så med den nuvarande mekanismen för förnybar energi måste investerare överväga sina investeringar mer noggrant.

Samtidigt är elprismekanismen fortsatt låg, medan Vietnam Electricity Group (EVN), elköparen, lider stora förluster, så de måste prioritera lågkostnadskällor för att kompensera för höga priser från avtagskällor som LNG. Detta försätter ytterligare investerare i förnybar energi i en svår position.

Quang Tri har för närvarande 22 vindkraftsprojekt i drift med en kapacitet på 1 024,2 MW - Foto: HOANG TAO

Utmaningar från prismekanismen och marknadens funktion

Dr. Nguyen Huy Hoach – expert från Vietnams energiförenings (VEA) vetenskapliga råd – sa att under de senaste ovanliga hydrologiska förhållandena har många vattenkraftverk varit tvungna att släppa ut översvämningsvatten samtidigt, så det är oundvikligt att minska användningen av förnybara energikällor eftersom vattenkraft är den billigaste källan i systemet.

Dessutom måste den nationella kraftdistributionen uppfylla många mål, inklusive säker systemdrift, säkerställande av elförsörjning till rimligaste kostnad, engagemang för förbrukning... så en drift av kraftsystemet som den senaste tiden har varit lämplig av herr Hoach.

VEA-experter insåg dock också de betydande utmaningarna med att genomföra Power Plan 8 med den nuvarande elprismekanismen och säkerställa en konkurrenskraftig elmarknad, särskilt när antalet elkällor som är åtagna att konsumera i systemet ökar.

Enligt Hoach innebär ett åtagande att mobilisera en större andel av elsystemet, om konsumtionsmekanismen implementeras, att gå emot den konkurrensutsatta elmarknadens funktionssätt.

"Att påskynda implementeringen av en tvåkomponentsprismekanism som gäller både elanvändare och elleverantörer kommer att vara meningsfullt för att främja en mer effektiv konkurrensutsatt marknad och investerare kommer också att minska riskerna om de, även om de inte mobiliseras och får betalt för el enligt elproduktion, fortfarande får betalt för kapacitetspriset."

Detta kommer att hjälpa investerare att känna sig tryggare i sina investeringar, minska riskerna med att mobilisera elkällor och även kräva att elanvändare förbättrar tekniken för att använda el ekonomiskt och effektivt”, tog Hoach upp frågan.

Ha Dang Son instämde och sade även att det är nödvändigt att snart studera och tillämpa en tvåkomponents elprismekanism för både elköpare och elförsäljare, samt att ändra reglerna på den konkurrensutsatta elmarknaden för att anpassa den till verkligheten. Detta för att säkerställa kassaflödet för investerare, även i de fall där det inte mobiliseras från systemet.

I synnerhet varnade Son också för att enbart tillämpning av konsumtionsmekanismen utan att åtfölja annan politik för elpriser och elmarknaden kommer att innebära större utmaningar för systemdriften när man tvingas mobilisera dyra elkällor till höga priser under alla förhållanden.

Och detta påverkar inte bara kostnaden för elpriser och säkerställer systemets drift, utan även kravet att säkerställa rättvisa och transparens på elmarknaden vid mobilisering av andra kraftkällor kan påverkas, även under systemets normala driftsförhållanden.

Vattenkraftverket Song Tranh 2 (Da Nang City) under ett översvämningsutsläpp genom utloppet - Foto: TAN LUC

Årets drift av kraftsystemet är olaglig.

Enligt den nationella elmarknadsoperatören (NSMO) strider driften av elsystemet i år (särskilt i oktober och november) mot lagen då många stora stormar uppstår efter varandra med extrema vädermönster, samtidigt som elbehovet minskar, vilket tvingar NSMO att minska kapaciteten för många typer av kraftkällor.

Det här är bara kortsiktiga risker, men de största bekymmerna för investerare är planering, elprispolitik och systemdrift. Det här är potentiella och långsiktiga risker.

Herr Bui Van Thinh (ordförande för Binh Thuan vind- och solkraftsförening)

Av dessa släppte 81–92/122 reservoarer ut vatten med en total kapacitet på upp till 15 940–17 040 MW, medan hela systemet är på 19 600 MW. Många reservoarer som Son La, Hoa Binh och Lau Chau var tvungna att öppna sina utloppsportar igen med mer än 5 700 MW. Kolkraftsystemet i norr var också tvunget att stoppa reservkraften på nästan 3 000 MW. I synnerhet fluktuerade förnybara energikällor också kraftigt, där vindkraft hade en hög kapacitet på upp till 3 400–4 000 MW, så driftledaren tvingades minska den.

Ovanstående minskning är för att säkerställa säker drift av systemet vid överbelastning, både under nattetid under lågtrafik och kontrollläge.

Bara på natten i norr ökar efterfrågan plötsligt till 10 000–15 000 MW, och enbart under rusningstrafik kan kapaciteten öka eller minska till 2 500–2 800 MW på bara 30–40 minuter, så NSMO tvingas mobilisera ytterligare gasturbin- och LNG-kraftkällor för att möta toppkapaciteten. För att inte tala om att BOT-kraftkällor tvingas mobilisera på grund av åtagandet att köpa upp till 4 000 MW.

Enligt en representant för NSMO har överskottseffekten i systemet tidigare orsakat många driftsproblem. För att säkerställa kraftsystemets säkerhet måste vissa koleldade värmekraftverk fortfarande vara i drift på grund av att de inte kan startas varje dag.

Om strömmen avbryts i 3–4 dagar och sedan återstartas i ytterligare en dag, kommer denna kraftkälla endast att reduceras till en minimal nivå. Vattenkraftkällor som regleras måste fortfarande mobilisera kraft och kan inte stoppas helt för att säkerställa projektets säkerhet.

För att inte tala om att BOT-källan som har åtagit sig att köpa måste mobiliseras. Samtidigt är det ett stort tryck för att säkerställa systemets säkra drift, särskilt relaterat till tekniska faktorer i kraftsystemet.

Underlåtenhet att göra det kan leda till en "näthärdning" – det vill säga ett förlust av förbindelsen mellan kraftverket och transformatorstationen, vilket leder till partiella eller fullständiga strömavbrott – i ett sammanhang där basbelastningen är låg men ökar under kvällstopp.

Detta tvingar den nationella kraftsystemoperatören att minska elförbrukningen jämnt men ändå utnyttja optimalt, utan att diskriminera mellan enheter baserat på prisuppgiften.

Driften av det nationella kraftsystemet har stött på svårigheter under den senaste perioden då det fanns ett överskott av el - Foto: C.DUNG

Många nederbördsrekord i oktober

Enligt statistik från den nationella hydrometeorologiska tjänsten registrerades 35 nederbördsmängder i landet i oktober, inklusive 20 dagliga nederbördsmängder och 15 månatliga nederbördsmängder. Situationen med stormar och tropiska lågtryck i november förväntas fortsätta att vara komplicerad.

I informationen som skickades till kraftproduktions- och näthanteringsenheterna om elförsörjningsverksamheten bekräftade NSMO att komplicerade väderförhållanden är orsaken som direkt påverkar driften av det nationella kraftsystemet.

Vindkraftsföretaget Quang Tri kämpar

Sex vindkraftsföretag i Quang Tri skrev gemensamt under en namninsamling till industri- och handelsministeriet där de uppgav att kapacitetsminskningen på 20–90 % i september och oktober 2025 försätter dem i ekonomiska risker, till och med konkurs.

Gruppen av namngivna företag inkluderar Khe Sanh Wind Power Joint Stock Company, Huong Linh 7, Huong Linh 8, Phong Huy, Phong Nguyen och Lien Lap, alla belägna i den sydvästra regionen av Quang Tri-provinsen.

Framställningen skickades till industri- och handelsministeriet, den provinsiella folkkommittén, Vietnam Electricity (EVN) och den nationella elmarknadsoperatören (NSMO) för att överväga att begränsa minskningen av tillgänglig kraftproduktionskapacitet för vindkraftverk.

Enligt förslaget har projekt sedan slutet av september haft sin kapacitet minskad med i genomsnitt 20–90 %, ibland upp till 99 %, under många dagar i följd – en nivå utan motstycke. Bara i oktober minskade kapaciteten med cirka 50 %, vilket ledde till att intäkterna minskade med 5 % jämfört med 2025 års plan. Om situationen fortsätter i november och december kan intäkterna minska med 10–20 %.

Enheterna uppgav att från oktober till februari nästa år är den bästa vindsäsongen, då den står för 70–80 % av årets elproduktion. Att minska vindkraften under den högsta perioden påverkar direkt den ekonomiska effektiviteten, medan projektets kapitalåterhämtningsperiod varar i 12–15 år och turbinens livslängd bara är cirka 15 år.

Företag varnar för att denna nedgång kommer att göra det omöjligt för dem att betala amorteringar och räntor på banklån, driftskostnader och personalförmåner, vilket hotar ekonomisk kollaps eller till och med konkurs.

Klustret av företag begärde att EVN och NSMO endast skulle minska produktionen med rimliga 2–5 % under vindkraftens högsäsong, och att de transparent skulle offentliggöra information om kapacitetsnedskärningar mellan olika eltyper som vindkraft, solkraft och vattenkraft.

Dessutom rekommenderade företag försiktighet vid licensiering av nya projekt, för att undvika överlappande investeringar medan befintliga fabriker fortfarande nedskärs.

Enligt rapporten från industri- och handelsdepartementet är den totala kapaciteten för elproduktion och kommersiell drift i provinsen för närvarande 1 489,8 MW. År 2024 är den totala elproduktionen i provinsen 3 491 miljoner kWh, och år 2025 beräknas den uppgå till 3 647 miljoner kWh.

Beträffande vindkraft är den totala kapaciteten för vindkraftsprojekt som tilldelats i kraftplan 8 och justerad kraftplan 8 4 614 MW, varav 22 projekt har tagits i drift med en kapacitet på 1 024,2 MW.

NGOC AN - HOANG TAO

Källa: https://tuoitre.vn/du-thua-dien-nghich-ly-va-nhung-canh-bao-tu-he-thong-20251116075915246.htm