Ta bort juridiska hinder snarast.

Det är nödvändigt att fortsätta ändra lagar, särskilt lagen om vetenskap och teknik, för att säkerställa att de är konsekventa, relevanta för verkligheten och uppfyller utvecklingskraven.

På morgonen den 15 februari höll nationalförsamlingen (NA) gruppdiskussioner om NA:s utkast till resolution om att pilotprojektera ett antal policyer för att undanröja hinder inom vetenskaplig och teknisk verksamhet, innovation och digital omvandling.

Valet av teknik måste vara ett av "leapfrogging"

Vid gruppmötet betonade generalsekreterare To Lam att detta är en mycket viktig och brådskande resolution. Resolution nr 57-NQ/TƯ utfärdades i slutet av 2024, men dess genomförande möter många svårigheter. Om vi ​​väntar på ändringar i vissa lagar, särskilt lagen om vetenskap och teknologi, så är det enligt programmet tidigast i mitten eller slutet av 2025 att genomföra den. Därför kan resolution 57 inte genomföras under hela 2025, annars skulle dess genomförande vara meningslöst på grund av de många svårigheterna. "Andan i resolutionen är tydlig, men den måste institutionaliseras för att snarast kunna omsätta den i praktiken", sa generalsekreteraren.

Generalsekreteraren höll med delegaternas åsikter om att denna resolution inte bara borde undanröja svårigheter och hinder utan också uppmuntra och främja utveckling. Enligt generalsekreteraren inser alla värdet och nödvändigheten av vetenskaplig och teknisk utveckling, men varför går det inte framåt? Eftersom det fortfarande finns många hinder skulle inte ens en ändring av lagen om vetenskap och teknik vara tillräckligt för att främja dess utveckling. "Till exempel har lagen om anbudsgivning problem. Anbudsgivning för vetenskap och teknik, om det görs mekaniskt som det för närvarande regleras, kommer bara att leda till inköp av billig teknisk utrustning och i slutändan bli en 'soptippen' för vetenskap och teknik, en plats som tar emot föråldrad teknik från hela världen", betonade generalsekreteraren.

Enligt generalsekreteraren kräver teknikval ett proaktivt tillvägagångssätt. Investeringar i vetenskap och teknik kan inte prioritera låga priser som anges i anbudslagen; denna punkt måste åtgärdas. "Om anbudslagen fortsätter att regleras som den är nu, med fokus enbart på låga priser, kommer vi att stöta på denna situation, där vissa tekniker till och med ges bort gratis", sa generalsekreteraren.

Med hänvisning till skattepolitiken nämnde partiledaren effekterna av skattebefrielser och skattesänkningar. Följaktligen kan regeringen, när skattebefrielser och skattesänkningar genomförs, faktiskt bidra till att öka statens intäkter. På samma sätt kan sänkta räntor hjälpa banker att tjäna mer. Om räntorna är för höga kommer människor inte att låna kapital eller investera i produktion, vilket leder till ekonomisk stagnation. Omvänt, när räntorna sjunker, har fler människor affärsmöjligheter och genererar vinster, vilket gör att bankerna kan låna ut mer och få större fördelar. "Dessa saker måste beaktas. Lagregler bör uppmuntra utveckling, inte bara samla in skatter. Mot bakgrund av alltmer brådskande krav på vetenskaplig och teknisk utveckling måste rättsliga hinder undanröjas för att mobilisera hela samhällets deltagande", betonade generalsekreteraren.

Generalsekreteraren konstaterade att det fortfarande finns mycket arbete att investera i och att det kommer att ta tid. Han påpekade att den "outnyttjade marken" behöver utnyttjas, vilket innebär risker och utmaningar, inte en bred, öppen väg tillgänglig för alla, och att "det kommer att bli mycket svårt att vänta på att alla nödvändiga villkor ska vara uppfyllda". Därför är nationalförsamlingens pilotresolution det första steget i att institutionalisera resolution 57. På lång sikt är det nödvändigt att fortsätta ändra lagar, med början i lagen om vetenskap och teknik, för att säkerställa konsekvens, relevans för verkligheten och lyhördhet för utvecklingskrav. "Vi måste förnya vårt tänkande och våra metoder, se direkt på verklighetens problem för att hitta lösningar och inte vara rädda för några utmaningar", bekräftade generalsekreteraren.

Generalsekreterare To Lam talar vid gruppdiskussionen. (Foto: Lam Hien)

Det måste finnas särskilda mekanismer och policyer.

Biträdande ledamot Vu Hai Quan, direktör för Vietnams nationella universitet i Ho Chi Minh-staden, uttryckte oro över skatteincitament för vetenskap, teknik och innovation och delade med sig av att när offentliga universitet blir autonoma är den inledande perioden mycket svår på grund av bristande finansiering för vetenskaplig och teknisk utveckling. Biträdande ledamot Quan föreslog att bolagsskatt inte ska tillämpas på universitetens vetenskapliga, tekniska och innovationsverksamhet.

Enligt vicepresident Phan Van Mai, ordförande för folkkommittén i Ho Chi Minh-staden, behövs en mekanism för genombrott, och vi bör inte vara alltför rädda för särintressen. Om det finns tillräckliga bevis för korruption eller kränkningar bör de åtgärdas. Först då kommer vi verkligen att omfamna öppenhetens anda inom vetenskap och teknik.

Representanten Tran Luu Quang (Hai Phong City) menade att resolutionsutkastet tydligt måste definiera befogenheter, omfattning och ansvar. "Till exempel, när det gäller befogenheter, vem kommer att besluta om utbetalning av medel eller tilldelning av kontrakt?" För det andra, när denna resolution utfärdas kommer det säkerligen att finnas juridiska konflikter med befintliga lagar eller lagar som för närvarande är under ändring. Därför behövs en mycket stark princip: "Om något innehåll överlappar med resolutionen måste resolutionen följas för att lugna tjänstemännen under genomförandet."

Under gruppdiskussionerna betonade premiärminister Pham Minh Chinh att för att landet ska kunna utvecklas snabbt och hållbart måste det förlita sig på vetenskap och teknik, innovation och digital transformation. Detta är ett objektivt krav, ett strategiskt val och en högsta prioritet. Han betonade att för att genomföra resolution 57 behövs särskilda mekanismer och strategier, inte bara specifika. Han menade att mer konkreta strategier är nödvändiga för att verkligen genomföra resolution 57 och åstadkomma verklig innovation. Premiärministern föreslog att forskning bör genomföras för att komplettera dessa särskilda mekanismer och strategier, inte bara specifika, vilka bör hanteras på en annan nivå. Denna särprägel återspeglas i flera punkter.

För det första nämnde premiärministern en "särskild mekanism" för att utveckla vetenskaplig och teknisk infrastruktur, innovation och digital transformation. För det andra behövs en "särskild mekanism" för att hantera och styra vetenskapliga och tekniska aktiviteter, som omfattar former som: offentligt ledarskap och privat förvaltning; offentliga investeringar och privat förvaltning; och privata investeringar med offentlig användning. Till exempel, inom offentliga investeringar och privat förvaltning, skulle staten kunna investera i vetenskaplig och teknisk infrastruktur men anförtro dess förvaltning till privata enheter. Det är vad en särskild mekanism är. För det tredje föreslog premiärministern också behovet av en "särskild mekanism" för att göra det möjligt för forskare att kommersialisera sitt vetenskapliga arbete; en "särskild mekanism" för förfaranden, decentralisering och delegering av befogenheter till provinser, städer, ministerier och sektorer; avskaffande av "begäran-och-bevilja"-mekanismen, minskande administrativa förfaranden och hantering och utvärdering baserat på övergripande effektivitet. För det fjärde tog premiärministern upp frågan om ansvarsfrihet för beslutsfattare och utvecklare när risker uppstår, men det finns ingen undantagsmekanism för genomförare. ”Utan en mekanism för att skydda de som genomför detta kommer det att leda till en rädsla för ansvar, att ’flytta sig från en plats till en annan’ och att ’inte vilja arbeta eftersom de inte är skyddade’. Därför är det nödvändigt att utforma en mekanism för att befria både de som organiserar genomförandet och de som utformar policyer från ansvar när risker uppstår.” För det femte finns det frågan om en ”särskild mekanism” för att attrahera mänskliga resurser, inte bara för att locka människor utanför den statliga sektorn till den statliga sektorn, utan också för att utveckla privata företag inom vetenskap och teknik och attrahera utländsk personal till Vietnam.

Angående de ovannämnda "specialmekanismerna" noterade premiärministern behovet av att utforma "specialverktyg" för att hantera, öka effektiviteten och säkerställa transparens och öppenhet, för att förhindra kränkningar, korruption, negativa metoder och slöseri. Samtidigt måste man i implementeringsprocessen, för att skapa genombrott inom vetenskap och teknik, acceptera risker, misslyckanden och till och med betala ett pris. "Om man bortser från personliga motiv, risker och förluster på grund av objektiva faktorer, om de som genomför processen är osjälviska och uppriktiga för utvecklingen av vetenskap och teknik och landets utveckling, då måste de acceptera dem som studieavgifter för att göra bättre ifrån sig", sa premiärministern.

Förslag att tilldela nyckeltal för att utvärdera medarbetarnas prestationer.

På eftermiddagen den 15 februari diskuterade nationalförsamlingen i plenarsessionen den kompletterande planen för socioekonomisk utveckling år 2025, med målet att uppnå en tillväxttakt på 8 % eller högre. Ledamoten Nguyen Van Than (från provinsen Thai Binh), ordförande för Vietnams sammanslutning av små och medelstora företag, föreslog en nyckeltal (KPI) för att utvärdera tjänstemäns, statstjänstemäns och offentliganställdas arbetsinsatser kvartalsvis, halvårsvis och årligen. Han föreslog detta som ett viktigt kriterium för belöningar, disciplinära åtgärder och överväganden av befordran/utnämning, och därigenom förbättra kvaliteten på offentliga tjänster.

Byggande av järnväg och stadsjärnvägar: Prioritera upphandling med inhemska företag.

Under nationalförsamlingens diskussion om utkastet till resolution som pilotprojekt för vissa specifika och speciella mekanismer och policyer för utveckling av urbana järnvägsnät i Hanoi och Ho Chi Minh-staden, föreslog nationalförsamlingsledamoten Hoang Van Cuong (Hanoi-delegationen) att man vid byggandet av järnvägslinjer och stadsjärnvägar bör prioritera driftsättning och tilldelning av uppgifter till inhemska företag för att delta i byggandet av spår, broar och tunnlar; samt produktion av räls och rullande materiel. Enligt denne ledamot bidrar denna driftsättning till inhemsk tillväxt, medan inköp från utlandet skulle leda till utländska investeringar och förhindra utvecklingen av en inhemsk järnvägsindustri. Därför bör prioritering av driftsättning inkluderas i resolutionen. Regeringen bör åta sig att säkerställa att inhemska företag har marknadsandelar för att uppmuntra och trygga investeringar, i kombination med obligatorisk tekniköverföring till inhemska företag.

Källa: https://nld.com.vn/gap-rut-go-rao-can-phap-ly-196250215203953794.htm