1. Regeringen utfärdade resolution nr 105/NQ-CP för att genomföra slutsats nr 210-KL/TW om att fortsätta bygga upp och förbättra den politiska systemets organisationsstruktur under den kommande perioden. En särskilt anmärkningsvärd detalj är att regeringen gav inrikesministeriet i uppdrag att leda och samordna med relevanta myndigheter för att finslipa lagar, riktlinjer och övervaka hur byar och bostadsområden är utformade i kommuner och distrikt, samt för icke-professionell personal som arbetar i byar och bostadsområden, för att möta kraven i den nya situationen. Detta är inte en enskild teknisk åtgärd, utan en del av en större nationell omstruktureringsprocess, kopplad till att effektivisera apparaten, implementera en tvådelad lokal förvaltningsmodell och omorganisera det administrativa utrymmet från central till gräsrotsnivå. Slutsats nr 210-KL/TW visar också att omfattningen av denna reform är mycket bred, med betoning på den kraftiga minskningen av administrativa enheter på provins- och kommunnivå, och för första gången sedan 1945 kommer distriktsnivån inte att vara organiserad.

Ur ett nationellt styrningsperspektiv är denna politik nödvändig. För att den administrativa apparaten ska vara effektiv, ändamålsenlig och ändamålsenlig kan den inte fortsätta att vara fragmenterad, överlappande och oorganiserad, särskilt i områden där befolkningsstorlek, landyta, infrastrukturförhållanden och förvaltningskrav har förändrats avsevärt jämfört med tidigare. Därför är omorganisation av byar och grannskap en naturlig del av processen att förbättra organisationsstrukturen. Men om vi bara ser byar och grannskap som "administrativa celler" som behöver konsolideras, kommer vi oavsiktligt att förbise ett mycket viktigare lager: samhällets kulturella djup.

Ritualen att hämta vatten vid drottningmoderns förfader Quan Ho-festivalen (Diem Village Festival), Bac Ninh -provinsen. Foto: VAN GIANG

I Vietnam är en by inte bara en bostadsenhet. Det är en kulturell struktur. Juridiska och administrativa studier har visat att små samhällen som byar, småorter och bosättningar på den vietnamesiska landsbygden är produkten av samhällens ackumulering och sammanhållning under årtionden, århundraden och till och med årtusenden. Med andra ord, bakom ett bynamn ligger ofta inte bara en geografisk plats, utan också historien om dess grundande, samhällets släktforskning, tempel och helgedomar, festivaler, byregler, traditionella hantverk, släktskapsband, minnen av motstånd, minnen av försörjning och till och med hur människor identifierar sig inom ett större socialt rum.

Därför är det viktigt att betona att sammanslagning av byar och bostadsområden kan vara ett krav för styrning, men det får inte leda till att kulturell identitet "utraderas" på gräsrotsnivå. Verkligheten i Vietnam visar att trots tidigare förändringar av gränser, namn, indelningar eller sammanslagningar har många byar behållit sina kulturella traditioner och välbekanta namn i samhällslivet, även om de officiellt kan ha bytt namn till byar, småorter eller bostadsområden. Detta visar att administrativa reformer och bevarandet av kulturell identitet inte utesluter varandra, om vi närmar oss det med tillräcklig subtilitet och respekt för samhället.

Nyckeln här är att skilja mellan "administrativa enheter" och "kulturella rum". En ny by kan bildas efter en sammanslagning för enklare förvaltning, men inom den byn är det möjligt och nödvändigt att fortsätta att erkänna de gamla kulturella delrummen: gamla byar, gamla småorter, gamla stadsdelar, gamla hantverksgil, gamla traditionella bostadskluster. Om modern samhällsstyrning kan hantera användningen av digitala data, identifieringskoder och digitala kartor, finns det ännu mindre anledning att förenkla kulturlivet till den grad att namn som är djupt rotade i generationers minnen raderas. Med andra ord, det som behöver effektiviseras är den administrativa strukturen, inte att utarma samhällets symboliska arv.

2. Den viktigaste lärdomen här är namngivningens historia. Namnen efter sammanslagningar är inte bara till för bekvämlighet i administrativ hantering, civila transaktioner eller databasuppdateringar. Namn är också symboler för identitet. Ett korrekt namn kan bevara det historiska minnet; ett ytligt namn kan skapa en känsla av rotlöshet och alienation även inom det egna hemlandet. Gällande lag definierar tydligt etablering, upplösning, sammanslagning, delning, namngivning och omdöpning av byar och bostadsområden som frågor som lyder under lokala myndigheter och som rådfrågas och hanteras av inrikesdepartementet. Detta innebär att lokala myndigheter har fullt ansvar och även utrymme för att välja en noggrann namngivningsmetod som tar hänsyn till kulturellt djup, istället för att mekaniskt numrera eller stelt kombinera namn.

Enligt min mening bör namngivningen av sammanslagna platser följa minst fyra principer. För det första måste den vara tydlig, lätt igenkännlig och bekväm för förvaltning och vardagsliv. För det andra måste den respektera historien om samhällets bildande och undvika att störa ortnamn med djup kulturell betydelse. För det tredje måste den vara förenlig med den lokala identiteten och återspegla de mest representativa elementen i regionen, såsom traditionella hantverk, historiska lämningar, historiska personer, forntida ortnamn eller en kulturell symbol som erkänns av samhället. För det fjärde måste den baseras på genuint samhällsengagemang, eftersom namnet är något som samhället kommer att använda dagligen, föra vidare till kommande generationer, nämnas i familjeregister, minnestexter och festivaler, inte bara förekomma på ett administrativt sigill.

Detta är särskilt viktigt på orter med en hög täthet av byarvsplatser, såsom Hanoi, Bac Ninh, Hung Yen, Ninh Binh och många områden i norra deltat. På dessa platser är byn inte bara en plats att bo på, utan också ett naturligt "kulturellt varumärke". Ett bynamn kan framkalla ett helt ekosystem av värden: hantverk, mat, festivaler, folksånger, arkitektur, seder och kollektivt minne. I samband med utveckling av kulturindustrier, kulturturism och kreativ design är bynamn ofta ovärderliga immateriella tillgångar. När vi nämner en hantverksby, en Quan Ho-by, en forntida by, en forskarby eller en by som förknippas med en historisk person, hänvisar vi inte bara till en geografisk plats, utan till en berättelse som kan utvecklas till en kulturprodukt, en turistväg, ett kulturarvsutbildningsprogram eller en kreativ lokal identitet.

Ledare för ministeriet för kultur, sport och turism presenterar beslutet att officiellt erkänna hantverket för att tillverka risrullar Thanh Tri för ledare och hantverkare i Vinh Hung-distriktet i Hanoi. Foto: VIET HUNG

För Hanoi måste detta krav betonas ännu starkare. Hanoi är inte bara den administrativa huvudstaden utan också den kulturella huvudstaden, där varje gammal by, varje traditionell hantverksby och varje traditionellt bostadsområde bidrar till den kulturella strukturen i ett unikt stadscentrum. Att bevara namnen och symboliska strukturer för kända byar är avgörande för att bevara värdefulla resurser för framtida strategier inom utveckling av kulturindustrin, kulturturism och lokal varumärkesbyggande. En by som To Village, eller många andra hantverksbyar, gamla byar och byar med kända festivaler, kommer, om de helt upplöses under ett vagt nytt administrativt namn, att drabbas inte bara av negativa samhällskänslor utan också av långsiktiga skador på hela utvecklingsstrategin.

Här behöver vi bredda vårt perspektiv på andan i resolution nr 80-NQ/TW om utvecklingen av vietnamesisk kultur. Resolutionen betonar att kultur är en avgörande endogen resurs; kulturella värden måste genomsyra alla aspekter av samhällslivet; och byggandet och utvecklingen av kultur måste verkligen bli en solid grund, en endogen styrka och ett reglerande system för landets snabba och hållbara utveckling. Om så är fallet kan omorganisationen av byar och bostadsområden inte bara vara en fråga om den administrativa apparaten, utan måste vara en fråga om kulturell utveckling. Vi kan inte använda förevändningen att effektivisera för att ytterligare utarma de symboliska resurserna på gräsrotsnivå. Tvärtom bör denna omorganisationsprocess ses som en möjlighet att omidentifiera, digitalisera, bättre bevara och starkare främja byarnas och samhällenas värden i det nya sammanhanget.

3. Ur ett politiskt perspektiv anser jag att flera viktiga men flexibla krav bör läggas till, förutom att förbättra lagar och riktlinjer för omorganisation. Varje omorganisationsplan för byar och grannskap bör innehålla en kulturell konsekvensbedömning; historiska faktorer, kulturarv, övertygelser, festivaler, traditionella hantverk och samhällsstrukturer bör granskas innan man beslutar om en plan. Lokala myndigheter bör sammanställa en lista över gamla bynamn, småortersnamn och traditionella kulturella platsnamn som behöver prioriteras för bevarande. Efter sammanslagningen bör flexibel användning av modellen "nya administrativa namn" tillåtas, samtidigt som man erkänner, bevarar och främjar det "traditionella kulturnamnet" i skyltar, kulturarvsregister, turismprodukter, digitala data, lokal utbildning och samhällsaktiviteter. Genom att göra det kan vi inte bara undvika människors desillusionering utan också omvandla administrativa reformer till en möjlighet att berika samhällets självidentifieringsförmåga.

Turister upplever keramiktillverkning i keramikbyn Bat Trang, Hanoi. Foto: Phuong Thuy.

I slutändan är en stark nation inte en som bara effektiviserar sin organisationsstruktur, utan en som förenklar sin apparat samtidigt som den vårdar de djupaste underliggande strömningarna som ger den dess vitalitet. Byar, småorter och grannskap kan omorganiseras för större effektivitet, men varje samhälles själ kan inte återskapas om den redan har gått förlorad.

Därför är det i denna omorganisation som behöver bevaras inte bara en mer rationell gräns, utan också namnen på byar, seder, samhällets minnen och möjligheten för varje ort att fortsätta berätta sin kulturella historia i framtiden. Effektivisering är nödvändig. Men att effektivisera samtidigt som man bevarar hemlandets själ är den verkliga framgången.

    Källa: https://www.qdnd.vn/van-hoa/doi-song/giu-ten-lang-giu-hon-xom-trong-sap-xep-thon-to-dan-pho-1041996