Att ta bort flaskhalsar i investeringslagen: Ett nödvändigt steg!

Investeringslagar i allmänhet, och investeringslagen från 2020 i synnerhet, har medfört många positiva effekter; det finns dock fortfarande flaskhalsar som behöver åtgärdas i framtiden.

En tillbakablick på investeringslagstiftningen i Vietnam.

Regeringen har inför den 15:e nationalförsamlingens 9:e session lagt fram en lag som ändrar flera lagar inom investeringar, finans och budget, inklusive investeringslagen.

Advokat Nguyen Hong Chung - vice ordförande och generalsekreterare för VIPFA. Foto: HC

I ett uttalande till en reporter från tidningen Industry and Trade angående informationen om att regeringen lägger fram en lag för nationalförsamlingen som ändrar många lagar inom investerings- och finansområdet, inklusive investeringslagen, sa advokaten Nguyen Hong Chung - generaldirektör för DVL Ventures Ecosystem, vice ordförande och generalsekreterare för Vietnam Industrial Park Finance Association (VIPFA): Investeringsrättens historia i Vietnam har gått igenom många utvecklingsstadier, vilket återspeglar förändringar i statligt förvaltningstänkande och processen för global ekonomisk integration.

Mer specifikt antogs 2005 års investeringslag, tillsammans med företagslagen, vilket markerade ett viktigt steg i Vietnams process för internationell ekonomisk integration. 2005 års investeringslag inrättade ett gemensamt investeringsrättssystem som tillämpades enhetligt på både inhemska och utländska investerare.

”Denna enhetliga tillämpning har skapat mer lika villkor, vilket ökar förutsägbarheten och attraktionskraften i investeringsmiljön. Bildandet av en enhetlig rättslig ram återspeglar Vietnams strategiska inriktning, som syftar till att harmonisera lagar och skapa gynnsamma förutsättningar för alla ekonomiska sektorer”, konstaterade advokat Nguyen Hong Chung.

Investeringslagen från 2014 ärvde och utvecklades inte bara från investeringslagen från 2005, utan förfinade även definitioner och förfaranden ytterligare, och introducerade viktiga begrepp som "Investeringsregistreringsmyndighet" (den myndighet som är behörig att utfärda, ändra och återkalla investeringsregistreringsintyg) och "Nationellt investeringsinformationssystem" (ett specialiserat system för att övervaka, utvärdera och analysera investeringssituationen nationellt).

Dessa tillägg visar på fortsatta ansträngningar för att institutionalisera och standardisera investeringshanteringsprocesser, i syfte att förbättra administrativ effektivitet och informationstransparens.

Investeringslagen från 2020 är den senaste versionen, som trädde i kraft den 1 januari 2021, och ersätter helt och hållet investeringslagen från 2014. Denna lag reglerar tydligt investerings- och affärsverksamhet i Vietnam och investerings- och affärsverksamhet från Vietnam till utlandet.

”Den tydliga utvidgningen av regleringen av investeringar och affärsverksamhet från Vietnam till utlandet visar den vietnamesiska ekonomins mognad och vietnamesiska företags ökande roll på den internationella arenan. Detta återspeglar en proaktiv policyanpassning som syftar till att underlätta för vietnamesiska företag att expandera globalt och hantera utgående investeringsflöden, inte bara fokusera på att attrahera utländska direktinvesteringar som tidigare”, konstaterade VIPFA:s generalsekreterare.

Investeringslagen från 2020 har medfört många positiva effekter, bidragit till att förbättra affärsklimatet och attrahera investeringar i Vietnam. (Illustrativ bild)

Bidrar till affärsklimatet i Vietnam.

Enligt ekonomiska experter har investeringslagar i allmänhet och investeringslagen från 2020 i synnerhet haft många positiva effekter, vilket bidragit till att förbättra företagsklimatet och attrahera investeringar i Vietnam. Följaktligen är en av höjdpunkterna i investeringslagen från 2020 ansträngningarna att reformera administrativa förfaranden och minska den rättsliga bördan för företag.

Nguyen Hong Chung analyserade denna fråga mer i detalj och uppgav att investeringslagen från 2020, jämfört med 2014 års investeringslag, har avskaffat 24 affärssektorer, lagt till 8 nya sektorer och ändrat 14 sektorer, vilket minskat det totala antalet villkorade affärssektorer från 243 till 227.

Denna förändring återspeglar regeringens åtagande att skapa en mer gynnsam miljö för företag att komma in på marknaden. Lagen definierar också tydligt principerna och villkoren för investeringar och affärsverksamhet, och övervinner den tidigare situationen med spridda regleringar i många olika dokument, vilket orsakade inkonsekvenser och svårigheter för investerare.

Investeringslagen från 2020 införde också, för första gången, en definition av "innovativa startup-investeringsprojekt". Detta lade grunden för öppnare regler, där utländska investeringsprojekt relaterade till innovativa startups och innovativa startup-investeringsfonder är undantagna från investeringsregistreringsförfaranden och endast kräver företagsregistrering. Detta är av stor betydelse för att skapa en dynamisk startup-investeringsmiljö.

Rättssystemet för investeringar, särskilt investeringslagen från 2020, har påverkat attraktionen av utländska direktinvesteringar (FDI) och inhemska privata investeringar, vilket skapar möjligheter för ekonomisk tillväxt i Vietnam.

Trots betydande förbättringar i lagtexten anser experter och företag fortfarande att investeringslagen från 2020 "inte har skapat ett genombrott i förfarandena" i praktiken. Detta beror på att överlappningar i regelverk mellan investeringslagen och relaterade lagar leder till hinder i genomförandet av policyn.

Mer specifikt styrs den nuvarande investeringssektorn av ett komplext nätverk av juridiska dokument såsom investeringslagen, lagen om offentliga investeringar, marklagen, företagslagen, bygglagen, miljöskyddslagen och bostadslagen. Inom dessa lagar motsäger sig många regleringar varandra, vilket skapar svårigheter för företag och investerare.

Denna situation gör företag, investerare och myndigheter förvirrade över vilka lagar de ska följa, vilket leder till ökade kostnader i form av tid och pengar, och förhindrar att många projekt genomförs.

Investeringslagen har gjort framsteg när det gäller att reformera administrativa förfaranden. Foto: Thu Hang

Fortsätta förbättra investeringslagstiftningen.

Experter anser att Vietnams investeringslag är en oumbärlig del av det ekonomiska rättssystemet och spelar en avgörande roll för att styra och hantera investeringsflöden. Även om investeringslagen från 2020 har uppnått många framgångar när det gäller att förbättra företagsklimatet och attrahera investeringar, är brister som överlappande lagar och administrativa hinder fortfarande betydande utmaningar.

För att effektivt attrahera investeringar är det därför mest effektiva sättet att fortsätta förbättra investeringslagen genom en övergripande strategi med fokus på rättslig harmonisering, omfattande administrativ reform och att ta itu med icke-rättsliga hinder.

"På så sätt kan Vietnam bygga en verkligt öppen, transparent och konkurrenskraftig investeringsmiljö och förverkliga sitt mål att bli en attraktiv destination för inhemska och internationella investerare", konstaterade advokaten Nguyen Hong Chung.

Tidigare, som svar på ett brev från finansministeriet angående bedömningen av genomförandet och föreslagna ändringar och tillägg till investeringslagen och dekret nr 31/2021/ND-CP, uppgav en representant för Vietnams handelskammare (VCCI) att investeringslagen är ett viktigt dokument som har en betydande inverkan på Vietnams investerings- och affärsmiljö och får stor uppmärksamhet från näringslivet.

Enligt VCCI har investeringslagen från 2020 och dess efterföljande ändringar i huvudsak åtgärdat hindren, bristerna och överlappande konflikterna mellan rättssystem gällande mark, byggande, anbudsgivning, bostäder, fastighetsbranschen och miljöresurser.

Genom sina revideringar har investeringslagen också gjort framsteg när det gäller att reformera administrativa förfaranden och underlätta investeringsprocessen. Detta inkluderar en stark decentralisering av befogenheten att godkänna investeringar från premiärministern ner till ordförandena för provinsiella folkkommittéer, och inrättandet av en särskild investeringsprocess med ett öppet tillvägagångssätt, där de flesta förfaranden i investeringsprocessen kommer att hanteras genom en mekanism efter revision...

Genom implementeringsprocessen och med kraven på administrativ reform, undanröjande av flaskhalsar och främjande av investerings- och affärsklimatet har dock investeringslagen gradvis avslöjat sina begränsningar, från sina underliggande principer till sina förvaltningsmekanismer.

För att ta itu med dessa problem föreslår VCCI att man överväger flera frågor relaterade till: förvaltningsmekanismen för utländska investerare som bedriver investerings- och affärsverksamhet i Vietnam; godkännande av investeringspolicyer; överföring av investeringsprojekt; villkorade affärssektorer; och förvaltningsmekanismen för utländska investeringsverksamheter.

Investeringslagen från 2020 har varit och fortsätter att vara ett viktigt verktyg för att hantera och styra investeringar, särskilt i samband med Vietnams ansträngningar att attrahera högkvalitativa utländska direktinvesteringar och delta i stor utsträckning i den nya generationens handelsavtal. Även om investeringslagen från 2020 har uppnått många framgångar när det gäller att förbättra företagsklimatet och attrahera investeringar, är brister när det gäller överlappande lagar och administrativa hinder fortfarande betydande utmaningar.

Nguyen Hoa

Källa: https://congthuong.vn/go-diem-nghen-trong-luat-dau-tu-buoc-di-can-thiet-390623.html