Att reda ut flaskhalsar i marken: Behöver lösningar från praktiken

Lidandet som kallas "Röda boken"

Familjen till fru Bui Thi Hoa i staden Tan Binh (Yen Son) har levt stabilt på familjens mark i årtionden. År 1992 beviljades marken ett nyttjanderättscertifikat. Ett år senare meddelade dock distriktsstyrelsen i Yen Son att marken hade beviljats felaktigt och att den behövde beviljas på nytt eftersom markområdet förvaltades av Song Lo Farm. Därför har fru Hoas familj lämnat in många ansökningar om att bevilja den på nytt, men fram till nu, efter mer än 30 år, har fru Hoas familj inte beviljats något nyttjanderättscertifikat. Fru Hoa delade: ”Vi har lämnat in dokument, kompletterat dokument, väntat på verifiering och sedan väntat på ett möte för att behandla ärendet. Varje år frågar vi, men får bara svaret ”vi måste återigen identifiera ursprunget till det tidigare köpet och försäljningen”, vi måste hitta de tidigare markanvisningsdokumenten för att lösa problemet. Inte bara min familj utan dussintals hushåll i grannskapet sitter också fast i samma situation. Att överföra, belåna, till och med reparera och uppgradera huset går inte. Vi förstår inte hur länge vi måste vänta.”

Tar emot administrativa förfaranden för mark för personer vid den provinsiella offentliga förvaltningens servicecenter.

Marken som tillhör Bui Van Quys familj, grupp 8, Hung Thanh-distriktet ( Tuyen Quang stad) har 50 kvadratmeter bostadsmark. Herr Quy vill ändra syftet med att använda trädgårdsmark till bostadsmark för att avskilja boken åt sin son och bygga ett nytt hus. Herr Quy lämnade in ansökan om omvandling för 6 månader sedan men den har ännu inte lösts. Huset som familjen bor i är nu förfallet men de kan fortfarande inte bygga ett nytt hus eftersom markförfarandena inte har lösts.

Fru Hoas och herr Quys situation är inte unik. I staden Tuyen Quang och distrikt som Yen Son, Son Duong, Ham Yen... befinner sig hundratals hushåll också i situationen att de "har bostadsmark men inte har någon rödbok". Många fall har funnits där i årtionden, utan tvister, utan överträdelser, men deras register är fortfarande inställda. Vanliga skäl som anges är "brist på officiella fastighetskartor", "fastnat med ojusterad markanvändningsplanering" eller "brist på mänskliga resurser för att behandla register"...

Inte bara människor, utan även företag har svårt att få tillgång till mark. Ngoc Ha Tuyen Quang Company Limited har kompenserat hushåll vars mark är under planering och har byggt SPA HOTEL-anläggningar med varma källor enligt den detaljerade planering som godkänts av provinsens folkkommitté. Under processen att fastställa markförfaranden uppstod dock problem med utfärdandet av markanvändningsrättigheter som var felaktiga och överlappade den faktiska situationen, vilket ledde till att förfarandena för att ändra markanvändningsändamål och registrera överföringar av markanvändningsrätter inte kunde fortsätta.

Enligt reporterns undersökning har många företag som investerar i industriproduktion, turismtjänster eller urban infrastruktur svårigheter i processen att ändra markanvändning och markallokering. Anledningen sägs bero på komplicerade förfaranden, oklara befogenheter och en mentalitet att "undandra ansvar" i hanteringen av dokument från ett antal yrkespersoner.

Lösning från myndigheterna

Kamrat Pham Dinh Tu, biträdande direktör för jordbruks- och miljödepartementet, sa: För närvarande har hela provinsen utfärdat markanvändningsrättigheter för över 94 % av området. Den markyta som inte har utfärdats beror främst på problem relaterade till människors kränkningar i markanvändningsprocessen. Typiska exempel inkluderar: olaglig ändring av användningsområde, byggande av hus på risfält, intrång på jordbruks- och skogsbruksmark; oklara markursprungsdokument, till och med marköverföring och utbyte utan dokument... Dessutom har systemet med juridiska dokument om mark haft många innovationer, men när det omsätts i praktiken finns det fortfarande många brister. Uppdateringen och korrigeringen av fastighetskartor är på många ställen inte fullständig; fastställandet av människors markanvändningsursprung saknar i vissa fall fortfarande en tydlig rättslig grund.
Enligt kamrat Pham Dinh Tu är lösningen framöver att provinsen ska mäta om och bestämma skogsbrukens markyta för att ligga till grund för utfärdande av certifikat med en areal på cirka 17 000 hektar. Hushåll som bryter mot intrångsreglerna ska straffas administrativt och återställa det ursprungliga skicket. Samtidigt ska provinsen bygga upp en markdatabas, och när den är klar ska alla markrelaterade problem vara lösta.

Angående frågan om att ändra markanvändningen för företag sa Tu att denna process involverar många nivåer och många sektorer: från folkkommittén på kommunnivå för att bekräfta, distriktet för att förbereda dokument, utvärdera... Varje steg kan medföra problem, vilket förlänger handläggningstiden. Provinsen gör ansträngningar för att reformera administrativa förfaranden och tillämpa informationsteknik. För att helt lösa problemen är det dessutom nödvändigt att stärka arbetet med offentlig inspektion. Faktum är att genom inspektioner har många fall av "innehav" av människors dokument utan att lösa dem för personlig vinning varit tvungna att hanteras.

Kamrat Dinh Van Tinh, vice ordförande för Yen Son-distriktets folkkommitté, sa också att de flesta problemen med att bevilja markanvändningsrättigheter i området för närvarande är relaterade till markområden som tidigare förvaltades av gårdar och skogsbruk. För att övervinna detta problem är det i framtiden nödvändigt att påskynda omvärderingen av mark för gårdar och skogsbruk, och främja byggandet av markdatabaser. Nyligen har distriktets folkkommitté utfärdat många dokument för att korrigera och stärka ansvaret för att hantera administrativa förfaranden på mark i området. Distriktsfolkkommittén har också ökat propagandan, tillkännagivit och publicerat ett telefonnummer för att få feedback och rekommendationer från organisationer och medborgare. Personer som har problem kan ringa direkt till vice ordföranden för distriktets folkkommitté, chefen för avdelningen för naturresurser och miljö, biträdande chef för distriktets folkråds och folkkommitténs kansli, e-postadress (gmail): ubndyensontuyenquang@gmail.com. Samtidigt kommer processen och handläggningstiden för varje typ av fil att offentliggöras i det elektroniska systemet, med tydliga förloppsmeddelanden. Därför kommer människor inte längre att vara passiva över tid, och negativa konsekvenser kommer också att begränsas.

Mark är en viktig resurs för ekonomisk utveckling, en plats där människor kan bosätta sig och försörja sig. Att lösa markflaskhalsar är inte bara en administrativ uppgift, utan också ett politiskt och moraliskt ansvar för regeringen gentemot folket. Provinsen står inför en stor möjlighet till kraftfulla reformer, mot en mer öppen, transparent och effektiv markförvaltning, något som människor och företag länge har väntat på.

Källa: https://baotuyenquang.com.vn/go-nut-that-dat-dai-can-loi-giai-tu-thuc-tien-210069.html