Kommentarer till utkastet till bygglag (ändrad) Förenkla och förkorta administrativa förfaranden maximalt

För att underlätta investeringar och affärsverksamhet inom byggsektorn har det ändrade utkastet till bygglag minskat och förenklat de administrativa förfarandena. Vid workshopen om detta innehåll framfördes många åsikter om att säkerställa att den nya processen är både enkel och snabb för företag men ändå strikt hanterar kvaliteten och säkerheten i byggarbeten.

Ordföranden för Vietnam Road Transport Construction Investors Association, Tran Chung, bidrog med sina kommentarer vid workshopen. Foto: Ho Long

Workshopen för att bidra med idéer för att finslipa utkastet till bygglag (ändrad) organiserades av den ständiga kommittén för vetenskap, teknik och miljö i samarbete med byggministeriet och Vietnams handelskammare och industrikammare (VCCI).

Vissa procedurer kan förenklas ytterligare.
Genom att sammanfatta och utvärdera genomförandet av bygglagen från 2014 framgår att en av bristerna och bristerna i den nuvarande lagen är att de administrativa förfaranden som föreskrivs i lagen fortfarande är besvärliga, att vissa förfaranden kan förenklas ytterligare, att kontrollbefogenheter kan delegeras till de ansvariga och att en del av innehållet före inspektionen kan överföras till efterinspektionen.

I lagförslaget angavs att innehållet i den byggbranschens bedömning av förstudiens rapport omfattar bedömning av efterlevnaden av investeringspolicyn, inspektion av genomförandet av miljökonsekvensbedömningsförfaranden och bedömning av den grundläggande designens överensstämmelse med planeringsnivåerna. Om projektet fortfarande stöter på problem vid bedömning måste det avbrytas för att slutföra förfarandena och sedan lämnas in för bedömning igen, vilket förlänger investeringsförberedelsetiden.
Därför har lagförslaget minskat innehållet i bedömningen av investeringspolicy och miljöförfaranden för investeringsbeslutsfattaren att kontrollera. Byggnadsmyndigheten beaktar endast överensstämmelsen med den planering som används som grund för projektets upprättande. Den statliga planeringsmyndigheten ansvarar för att denna planering överensstämmer med relaterad planering enligt planeringslagen.

I rapporten konstaterades också att lagförslaget har avskaffat förfarandet för bedömning av byggdesign som implementeras efter den grundläggande designen av specialiserade byggföretag, och decentraliserat befogenheten till investerare, designkonsulter och bedömningskonsulter som ansvarar för att kontrollera professionellt innehåll (hållfasthetssäkerhet, brandskydd och brandbekämpning, efterlevnad av tekniska föreskrifter och tillämpliga standarder). För projekt som använder offentligt investeringskapital är investerare ansvariga för att kontrollera bygguppskattningar för att säkerställa att den godkända totala investeringsnivån följs.

Lagförslaget har överfört statliga myndigheters kontrollinnehåll vid bygglicensförfarandet för projekt som har bedömts av specialiserade byggmyndigheter till efterkontroll genom föreskrifter om villkor för byggstart och hantering av byggorder.
För projekt som kräver bygglov (småskaliga projekt) behöver även förfarandena för beviljande av bygglov ses över och revideras för att förenklas. Samtidigt bör man se över och minska antalet föremål för inspektion av godkännandearbeten för ett antal småskaliga offentliga investeringsprojekt, och förena föremålen för inspektion av godkännandearbeten av specialiserade byggmyndigheter till att vara projekt som i hög grad påverkar säkerheten och allmänna intressen (oavsett kapitalkällor och investeringsformer).

Vice ordförande i kommittén för vetenskap , teknik och miljö, Tran Van Khai, påpekade att de administrativa förfarandena inom byggsektorn i verkligheten fortfarande är besvärliga och komplicerade. Många bygginvesteringsprojekt måste gå igenom alltför många steg och lager av procedurer, vilket förlänger tiden och ökar kostnaderna för företagen. Vissa företag menar att den svåraste situationen idag inte är kapital eller mark utan investeringsförfaranden. Även om det finns pengar och mark, har projektet fortfarande fastnat på grund av en rad tillstånd och värderingar.

”Till exempel tar det mer än ett år att få bygglov för ett enskilt bostadsprojekt eftersom det måste komplettera en ansökan efter en annan, genom många värderingsbyråer. Det finns till och med ett fastighetsprojekt i Hanoi som tar flera år bara för att slutföra de banbrytande förfarandena.” Med hänvisning till exemplet ovan betonade kommitténs vice ordförande Tran Van Khai också att överlappande och utdragna förfaranden slösar bort tid och kostnader för samhället, ökar projektpriserna och minskar investeringseffektiviteten. Baserat på denna verklighet är andan i lagförslaget att ”kuta bort och minimera” onödiga förfaranden. Följaktligen har den person som beslutar om investeringen flexibiliteten att välja en designplan som passar projektets art och komplexitet, utan att tvingas följa en strikt mall, för att förkorta projektets förberedelsetid.

Jämfört med de 8 grupperna av administrativa förfaranden i den nuvarande lagen föreslår lagförslaget att 3 grupper av förfaranden avskaffas och de återstående grupperna förenklas. Det slutgiltiga målet är att skapa en gynnsam, öppen, transparent och säker rättsmiljö med låga efterlevnadskostnader för företag och privatpersoner. Denna lagändring syftar till att konkretisera partiets och statens politik för att kraftigt förbättra investerings- och affärsklimatet, förenkla administrativa förfaranden inom byggverksamhet, övervinna begränsningar och brister, och samtidigt säkerställa synkronisering och enhetlighet i rättssystemet.

Förenkla bygglicensförfaranden

Biträdande generalsekreterare och chef för den juridiska avdelningen vid VCCI Dau Anh Tuan uppskattade mycket de nya punkterna i lagförslaget och sa att lagförslaget tydligt visade andan att kraftigt minska de administrativa förfarandena, förenkla investerings-, licensierings-, inspektions- och tillsynsprocesser, samt skapa gynnsamma förutsättningar för investeringsverksamhet inom byggsektorn.

VCCI:s biträdande generalsekreterare noterade också att lagförslaget har fokuserat på att gå från förinspektion till efterinspektion, från strikt förvaltning och detaljerad kontroll till delegering av befogenheter, tilldelande av ansvar och ökad autonomi till enheter; samtidigt rekommenderas att efterinspektion av genomförda byggprojekt bör regleras tydligt.

Vissa delegater välkomnade lagförslaget om att utöka de ämnen som är undantagna från bygglov. Följaktligen, om ett projekt har fått sin förstudierapport utvärderad av en specialiserad myndighet, behöver det inte längre ansöka om bygglov. Små projekt och enskilda hus i områden utan detaljerad planering behöver fortfarande ansöka om tillstånd, men processen kommer att genomföras online, på ett ställe, enklare än tidigare. Detta yttrande föreslår att man undantar bygglov för projekt som har utvärderats och förkortar tillståndsförfarandet till endast ett för andra projekt, med en maximal tillståndstid på endast 7 dagar. Detta kommer att vara ett genombrott jämfört med nuvarande regler och visar beslutsamheten att grundligt minska överflödiga förfaranden.

Å andra sidan tog ordföranden för Vietnam Association of Road Traffic Construction Investors (VARSI), docent Dr. Tran Chung, upp frågan om att det inom byggverksamhet i världen finns två viktiga typer av licenser: "Bygglicens" och "Bygglicens". "Bygglicens" säkerställer efterlevnad av "disciplin och nationell lag" medan "Bygglicens" säkerställer respekt för värdet av mänskliga rättigheter att använda byggarbeten på ett säkert sätt. Docent Dr. Tran Chung tog upp denna fråga och sa att vi inte borde vara "rädda" för licenser, eftersom licensiering inom byggverksamhet är ett "måste".

Svårigheterna och bristerna i genomförandet av bygglagen på senare tid i samband med utfärdande av licenser ligger främst i "licensieringsmetoden". Docent Dr. Tran Chung tog upp denna fråga och påpekade också att de kommande vägledande dekreten från regeringen behöver mycket djupgående forskning om vilka typer av arbeten som måste licensieras, villkoren för licensiering och licensmyndigheten. Det är nödvändigt att säkerställa transparens i innehållet och licensieringsprocessen så att människor och enheter enkelt kan följa lagen.

Advokat Le Net delade denna uppfattning och föreslog att bygglov inte borde avskaffas helt utan att licensförfarandena borde förenklas; en automatisk online-licensmekanism borde läggas till för små projekt. Advokat Le Net föreslog också att licensbestämmelserna skulle ändras i riktning mot att minska licensvillkoren och tillämpa efterbesiktning istället för förbesiktning.

Källa: https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-luat-xay-dung-sua-doi-don-gian-hoa-rut-gon-toi-da-thu-tuc-hanh-chinh-10388144.html