Åtgärda brister i jobb inom specialiserade områden.

Praktiska erfarenheter av hur det kommunala systemet med två nivåer fungerar visar att det inom vissa specifika och specialiserade områden råder brist på tjänster eller oklara arbetsbeskrivningar. Detta leder till trög och ytlig verksamhet och låg effektivitet inom vissa områden.

Tjänstemän vid det offentliga administrativa servicecentret i Quang Uyen kommun, Cao Bang -provinsen, utför sina arbetsuppgifter. (Foto: THUY ANH)

Det finns policyer, men det saknas folk som kan genomföra dem.

Representanten för nationalförsamlingen, Do Duc Hong Ha ( Hanoi -delegationen), nämnde ett exempel: Efter sammanslagningen av myndigheter och lokala myndigheter har personalen som arbetar med jämställdhet genomgått betydande förändringar. De flesta är nya medarbetare med dubbla roller, roteras ofta och saknar stabilitet och praktisk erfarenhet. Därför finns det en ond cirkel av att utse personal med dubbla roller, utbilda, rotera, slå samman myndigheter och sedan utbilda ny personal från grunden. Denna "störning" gör att policyer som genomförs från central nivå går förlorade eller genomförs ytligt på gräsrotsnivå. Integreringen av uppgifter för personal med dubbla roller suddar oavsiktligt ut den specialiserade personalens ansvar.

Efter sammanslagningen av myndigheter och lokala enheter har personalen som arbetar med jämställdhet genomgått betydande förändringar. De flesta är nya medarbetare med dubbla roller, roteras ofta, saknar stabilitet och praktisk erfarenhet. Därför finns det en ond cirkel av att utse personal med dubbla ansvarsområden, utbilda, rotera, slå samman myndigheter och sedan utbilda ny personal från grunden. Denna "störning" gör att policyer som implementeras från central nivå går förlorade eller endast ytligt implementeras på gräsrotsnivå. Integreringen av uppgifter för personal med dubbla ansvarsområden suddar oavsiktligt ut den specialiserade personalens roll.

Representanten för nationalförsamlingen Do Duc Hong Ha (Hanoi stads delegation)

Den ovannämnda situationen förvärrar utmaningar som inte bara drabbar kvinnor och flickor utan också hindrar landets hållbara utveckling. Ledamoten från nationalförsamlingen, Chamaléa Thị Thủy (Khánh Hòa-delegationen), menade att våld i hemmet, könsbaserat våld och människohandel fortfarande är angelägna problem. Många offer vågar inte tala ut, utstår könsbaserat våld i tysthet eller vet inte var de ska söka hjälp. Stödtjänster som psykologisk rådgivning, juridisk hjälp och medicinsk vård är, på grund av olika hinder, fortfarande svåra att nå alla människor, särskilt i avlägsna områden med extremt svåra geografiska förhållanden.

I vissa bergsprovinser är andelen tidiga äktenskap och barnafödanden bland flickor fortfarande hög. Detta stör deras utbildnings- och arbetsmöjligheter och utsätter dem för risken att drabbas av fattigdom och ojämlikhet mellan generationer.

Delegaterna föreslog att lagen om jämställdhet mellan könen skulle ändras och kompletteras år 2026 för att åtgärda brister och anpassas till den tvådelade lokala förvaltningsmodellen. Under tiden behöver inrikesministeriet snarast se över och tydligt definiera specialiserade tjänster eller specifika arbetsbeskrivningar med obligatoriska tidsfördelningar för jämställdhetsarbete, och lägga till lösningar för att bygga mekanismer för att behålla personal.

En annan fråga som har fått många rekommendationer är behovet av decentralisering och delegering av befogenheter mellan provins- och kommunnivå för att överensstämma med den praktiska verkligheten, särskilt för specialiserade och unika enheter. Ledamoten från nationalförsamlingen, Le Thi Thanh Xuan (Dak Lak-delegationen), påpekade verkligheten i sin kommun, där ledningen av internatskolor för etniska minoriteter och flernivåinternatskolor har decentraliserats till kommunal förvaltning. Rådgivnings- och ledningsarbetet har dock inte uppfyllt kraven eftersom kommunens kultur- och socialavdelning endast har en specialist som samtidigt utför uppgifter relaterade till sju avdelningar och myndigheter.

Arrangemang av icke-professionell personal

I resolution nr 122, från det ordinarie regeringsmötet i april 2026, begärde regeringen att omorganisationen av bostadsområden, byar, småorter och offentliga serviceenheter snarast skulle slutföras i enlighet med centralregeringens direktiv och riktlinjer.

Nationalförsamlingsrepresentanten Nguyen Dang An (Lang Sons delegation) påpekade att Lang Son för närvarande har stadsblock som täcker en yta på 6,44 ^km² men endast 75 hushåll. Om sammanslagningarna fortsätter kan en stadsblocks yta öka till över 10 ^km² , medan transport- och informationsinfrastrukturen ännu inte är tillräcklig, vilket gör det mycket svårt för bysekreterare, bychefer och chefer för bostadsgrupper att övervaka arbetet. Det brådskande utfärdandet av föreskrifter om driften av byar och bostadsgrupper är en viktig grund för att kommunerna snabbt ska kunna ge råd i frågor om omstrukturering, effektivisering och policyer för deltidstjänstemän...

Till exempel, för nästan ett år sedan godkände provinserna listan över deltidsanställda som går i pension enligt dekret nr 154/2025/ND-CP (daterat 15 juni 2025), men nu tillåter regeringen orter med lediga tjänster och kvalificerad personal att direktrekrytera dem till tjänstemän på kommunnivå. Om den lokala partikommittén, regeringen och folket är överens kan de tilldelas deltidstjänster i byar eller bostadsområden, eller fortsätta att behandlas enligt gällande policy för att säkerställa en fullständig lösning senast den 31 maj 2026.

Det finns dock fortfarande inget ramverk som beskriver hur dessa nästan 60 000 personer ska fördelas, med tanke på de begränsade tjänsterna och det relativt kompletta utbudet av icke-specialiserade roller på by- och grannskapsnivå. Om orter genomför planen utan en konsekvent princip kan det därför uppstå brister och negativa konsekvenser. Många representanter för nationalförsamlingen har uppmanat till ett snabbt utfärdande av föreskrifter och principer för rekryteringsmekanismer som är flexibla och proaktiva, men ändå konsekventa, och dessutom till en snabb utveckling av utbildnings- och utvecklingsplaner för att säkerställa att denna arbetsstyrka fungerar effektivt och snabbt anpassar sig till den nya utvecklingsfasen.

Vinh Khang

Källa: https://nhandan.vn/khac-phuc-bat-cap-ve-vi-tri-viec-lam-trong-cac-linh-vuc-dac-thu-post963930.html