Den tekniska infrastrukturen i allmänhet, och dräneringssystemen i synnerhet, i städer över hela landet har inte hållit jämna steg med urbaniseringstakten; de otillräckliga systemen för dränering av regnvatten och uppsamling och behandling av hushållsavloppsvatten är de grundläggande orsakerna till denna situation.
Många inneboende hinder
Generellt sett är majoriteten av urbana avloppssystem fortfarande gamla, väletablerade system, vilket resulterar i ojämn dräneringskapacitet. Nyligen har nya stadsutvecklings- och bostadsprojekt planerats och byggts synkront på vissa orter; systemet för avloppsvatten har separerats från det hushållsavloppssystem, men denna separation är fortfarande begränsad till projektområdet och har inte utvidgats till hela stadsområdet, vilket begränsar dräneringseffektiviteten.
I slutet av 2024 fanns det 83 reningsverk för kommunalt avloppsvatten i drift över hela landet i fler än 50 städer, med en total planerad kapacitet på över 2 miljoner m3/dag, men den faktiska kapaciteten nådde bara cirka 1,1 miljoner m3/dag. Många centraliserade avloppsreningsverk nådde inte sin planerade kapacitet på grund av den låga andelen anslutningar till hushållsavloppsvatten eller bristen på synkroniserade investeringar i uppsamlingsnätet (i genomsnitt arbetade de endast med cirka 50 % av sin planerade kapacitet).
Även om täckningsgraden för dräneringsrör är ganska hög (cirka 90 % i stadsområden), samlas endast 18 % av hushållsavloppsvattnet upp och renas för att uppfylla miljöutsläppsstandarder. För närvarande finns det två modeller för dräneringshantering på lokal nivå: centraliserad och decentraliserad. Detta skapar svårigheter när den tvådelade lokala förvaltningsmodellen fungerar, eftersom ledningskapaciteten hos folkkommittéerna på kommunnivå är otillräcklig för storskaliga avloppsreningsprojekt. Dessutom är andelen dräneringsrör per capita i Vietnam fortfarande låg, i genomsnitt drygt 1 meter/person, bara ungefär hälften av världsgenomsnittet (2 meter/person).
Enligt Ta Quang Vinh, chef för avdelningen för bygginfrastruktur ( byggnadsministeriet ), tillgodoser investeringskapitalet för att bygga dräneringssystem enligt planen, utöver inneboende olösta hinder, inte lokalsamhällenas behov (cirka 300 000 miljarder VND år 2030). Avgifterna för dräneringstjänster är fortfarande låga; tidigare hade endast 25 lokalsamhällen (före sammanslagningarna) utfärdat priser på fyra olika nivåer, från 700 VND/m3 till 2 600 VND/m3, och tillämpade huvudsakligen miljöskyddsavgifter för avloppsvatten.
Stadsutveckling, hög befolkningstäthet och effekterna av klimatförändringar och extrema väderhändelser har överbelastat det befintliga dräneringssystemet. Regeringen saknar tillräckliga resurser för att investera i alla avloppsreningsverk och uppsamlingsledningsnät, medan de befintliga rörledningarna i stadsområden redan är nedbrutna och skadade.
Området dränering och avloppsrening är en offentlig tjänst som tillhandahålls av staten, och privat sektorsinvesteringar eller överföring av denna tjänst är omöjliga på grund av juridiska hinder. Det faktum att orter (med undantag för centralt styrda städer) inte får utveckla specialiserade dräneringsplaner gör det också svårt att föreslå och utveckla investeringsprojekt för byggande av dräneringsinfrastruktur…
Utveckla integrerade lösningar
Experter bedömer att den allmänna stadsutvecklingsplanen har tagit upp lösningar för att förhindra översvämningar. Implementeringsfasen möter dock fortfarande många hinder och kräver en praktisk strategi för att utveckla lämpliga investeringsplaner. Professor, Dr. Dao Xuan Hoc, ordförande för Vietnam Irrigation Association, uppgav att det största hindret för närvarande ligger i dräneringsfasen (uppsamling av vatten från dräneringssystemet till floden och sedan till pumpstationerna). Till exempel i Hanoi är den godkända kapaciteten för pumpstationer 504 m3/sekund, men investeringarna är för närvarande för långsamma, ofullständiga och vissa färdigställda pumpstationer saknar avloppsreningsanläggningar.
För områden som drabbas av översvämningar på grund av stigande vattennivåer och tidvatten måste relevanta sektorer samarbeta noggrant vid granskning och omplanering av flodnätet för att maximera effektiviteten av dränering från översvämningar och inundationer. För lokala översvämningar kan flexibla metoder som att använda prefabricerade underjordiska tankar eller utnyttja utrymme i byggnader för att lagra regnvatten och avloppsvatten tillämpas, vilket bidrar till att minimera översvämningarnas effekter.
Enligt direktör Ta Quang Vinh är det, baserat på en bedömning av det nationella dräneringssystemets nuvarande tillstånd, samt en granskning av juridiska dokument och en utvärdering av statens förvaltning, uppenbart att det är absolut nödvändigt att förbättra de juridiska dokumenten. Detta är särskilt viktigt eftersom det för närvarande inte finns någon enda, enhetlig specialiserad lag som reglerar verksamheter inom dräneringssektorn, inklusive: dränering av regnvatten, insamling och behandling av avloppsvatten och slam, förebyggande av översvämningar och anpassning till klimatförändringar etc.
Därför är utvecklingen av speciallagar om vattenförsörjning och dränering en av de viktigaste lösningarna för övergripande hantering och för att åtgärda befintliga problem, särskilt investeringsmekanismer för att attrahera resurser för att bygga dräneringssystem. Byggnadsministeriet förväntas revidera och slutföra utkastet till lag om vattenförsörjning och dränering och överlämna det till regeringen 2026 och till nationalförsamlingen för tidigt godkännande och offentliggörande.
Experter rekommenderar att kommuner, i väntan på lagens godkännande, omedelbart bör främja omvandlingen av miljöskyddsavgifter för avloppsvatten till serviceavgifter för dränering och avloppsrening; utveckla en färdplan för att öka dränerings- och reningsavgifterna; och komplettera lokala budgetar för att återinvestera i dränerings- och avloppsreningsprojekt. Myndigheterna bör djärvt undersöka och utfärda ett program för översvämningskontroll i städer, liknande programmet för utveckling av sociala bostäder, för att utveckla lämpliga strategier och snabbt åtgärda denna situation.
Dessutom är det nödvändigt att utveckla specifika mekanismer för hur orter kan investera i projekt för översvämningskontroll i städer, bygga en databas om översvämningar i städer och testa OPS-mekanismen för att attrahera och mobilisera privat investeringskapital för att delta i dränerings- och avloppsreningsprojekt, säkerställa projektens ekonomiska effektivitet och göra dem tillräckligt attraktiva för investerare och kreditinstitut.
Källa: https://baolaocai.vn/khac-phuc-tinh-trang-ngap-ung-do-thi-post886664.html
Kommentar (0)