Frigöra resurser och göra kultur till en drivkraft.

Effektivt genomföra den övergripande planeringen och utvecklingen av kulturinstitutionssystemet.

I sitt tal om "Några frågor som uppstår vid genomförandet av partiets åsikter och riktlinjer för utvecklingen av kulturinstitutioner" redogjorde Phan Xuan Thuy, biträdande chef för den centrala propagandaavdelningen, för fyra nyckelgrupper av lösningar för att bygga och utveckla systemet med kulturinstitutioner under den kommande perioden.

Delegaterna ledde workshopen.

Enligt Phan Xuan Thuy har folkets kulturliv kontinuerligt förbättrats efter nästan 40 år av genomförande av landets reformprocess, systemet med kulturinstitutioner har blivit alltmer modernt och mekanismerna och verksamhetsmetoderna har gradvis omvandlats och reformerats. Många kulturarvsplatser har bevarats och restaurerats. Alla nivåer, sektorer och orter har skapat många gynnsamma förutsättningar för människor att utnyttja och utnyttja befintliga institutioner och bidra till att bygga nya kulturinstitutioner som är lämpliga för deras bostadsområden och regionala seder och traditioner.

Byggandet och utvecklingen av gräsrotskulturinstitutioner har planerats omfattande med investerings- och byggplaner från provinsnivå ner till kommun-, distrik-, by- och småstadsnivå. Mekanismer och policyer för investeringar i fysisk infrastruktur och mänskliga resurser för kulturinstitutioner får gradvis uppmärksamhet. Förvaltningen och driften av kulturinstitutionssystemet förbättras alltmer, vilket i grunden effektivt uppfyller sina roller och funktioner, bidrar till ett effektivt genomförande av propagandaarbete och tjänar landets och orternas politiska , ekonomiska, kulturella och sociala uppgifter.

Trots många framsteg har systemet med kulturinstitutioner och den fysiska och tekniska infrastrukturen för kulturella aktiviteter i vårt land fortfarande många brister och begränsningar: Det saknas kulturinstitutioner som uppfyller standarderna för att organisera storskaliga evenemang av regional och internationell betydelse, och som är professionellt organiserade och drivna, medan det finns ett överskott av institutioner som inte uppfyller dessa standarder. Systemet med kulturinstitutioner är långsamt med att övergå till en självständig och socialiserad modell; många är i ett förfallet tillstånd, fragmenterade, saknar enhetlighet och har låg effektivitet i användningen.

Många kulturcentrum och medborgarhus har byggts, men deras användningsfrekvens är mycket låg eller så används de för andra ändamål än vad som är avsett. Vissa orter saknar tillräckligt med mark enligt föreskrifter; de saknar också finansiering och personal för att bygga ett system av kulturinstitutioner. I många landsbygdsområden, särskilt avlägsna områden och områden som bebos av etniska minoriteter, är systemet med kulturinstitutioner fortfarande dåligt och föråldrat när det gäller infrastruktur och organisering av aktiviteter, och misslyckas med att verkligen tillgodose människors behov av kulturell och andlig njutning. Mekanismerna, policyerna och reglerna för att förvalta kulturinstitutioner som investerats i av den privata sektorn har fortfarande många brister.

För att fortsätta att effektivt genomföra partiets synpunkter, policyer och riktlinjer för att bygga och utveckla kulturinstitutionssystemet under den kommande perioden är det nödvändigt att beslutsamt och samtidigt genomföra många lösningar, inklusive flera viktiga grupper av lösningar:

Grundligt och omfattande förstå partiets synpunkter, policyer och riktlinjer för att bygga och utveckla vietnamesisk kultur och folk; fullt ut erkänna kulturinstitutionssystemets position, roll och betydelse; effektivt genomföra den övergripande planeringen och utvecklingen av kulturinstitutionssystemet; fördela mark rationellt, i enlighet med den socioekonomiska utvecklingsplanen för varje nivå, och säkerställa att området används i enlighet med institutionernas funktion; undersöka och utveckla mekanismer och policyer som är lämpliga för den praktiska situationen; fokusera på policygrupper relaterade till investeringar i infrastrukturbyggande; planering, utbildning och utnyttjande av personal... Stärka statlig förvaltning, propaganda och mobiliseringsarbete inom kultur-, sport- och turismsektorn; gradvis förbättra systemet med juridiska dokument och regler för kulturella aktiviteter, särskilt på gräsrotsnivå; fokusera på att förnya innehållet och metoderna för kulturinstitutioners verksamhet; Noggrant samordna mellan sektorer i investeringar i renovering, uppgradering, byggnation, exploatering och effektivt utnyttjande av kulturinstitutioner för att tjäna folket; främja folkets proaktiva och positiva anda och samhällets självstyrande roll i att bygga och utveckla kultur.

Vice premiärminister Tran Hong Ha höll ett tal vid seminariet.

Undersöker lösningar för att undanröja flaskhalsar i offentlig-privata partnerskapspolicyer.

Dr. Le Minh Nam, ständig ledamot i nationalförsamlingens finans- och budgetutskott, uppgav att "att undersöka lösningar för att undanröja flaskhalsar i offentlig-privata partnerskapspolicyer (PPP) i förvaltning, utnyttjande och användning av idrottsanläggningar och utrustning vid idrottsinstitutioner är en ny fråga som måste beaktas i ett helhetsperspektiv."

Enligt Dr. Le Minh Nam saknas och är vissa lagar gällande kultur- och idrottsinstitutioner inkonsekventa; den övergripande planen för nätverket av offentliga serviceenheter över hela landet är ännu inte färdigställd; vissa bestämmelser om organisation och drift av offentliga serviceenheter har inte konkretiserats eller ändrats för att skapa en rättslig ram för genomförandet; och de ekonomiska förvaltningsmekanismerna i många enheter är fortfarande otillräckliga. Inspektioner och övervakning har visat att dessa frågor behöver hanteras ur ett policy- och mekanismperspektiv.

Vissa regleringar om förvaltning och användning av offentliga tillgångar har fortfarande hinder och svårigheter i det praktiska genomförandet. Det finns begränsningar i den organisatoriska implementeringen, särskilt när det gäller att reformera det organisatoriska systemet, förbättra personalens kvalitet och att attrahera talanger; många enheter har inte proaktivt utvecklat listor över offentliga tjänsteaktiviteter, ekonomiska och tekniska normer samt enhetspriser för tjänster per sektor och område;

Ledningsmetoderna och kapacitetsuppbyggnaden av offentliga serviceenheter är fortfarande begränsade inom vissa områden, bland annat: organisationssystemet för offentliga serviceenheter är fortfarande tungt, fragmenterat, spriddt och överlappande; den interna ledningen är svag och tjänsternas kvalitet och effektivitet är låg. Statsbudgetutgifterna för många offentliga serviceenheter är fortfarande stora, och vissa enheter är förlustbringande, korrupta och slösaktiga...

Vissa befintliga begränsningar och brister är universella, har en omfattande inverkan och är grundläggande frågor som behöver prioriteras för lösning innan man överväger tillämpningen av offentlig-privata partnerskapspolicyer.

Översikt över konferensen

Särskilt forskning om offentlig-privata partnerskap (OPS) inom kultur- och idrottssektorerna kräver en grundlig analys av krav, förutsättningar och prognoser, samt en bedömning av effekterna av potentiella svårigheter och hinder. Först och främst är det nödvändigt att utgå från principen att OPS, i grunden och med sina mål, är en samarbetsform som optimerar investeringseffektiviteten och tillhandahåller högkvalitativa offentliga tjänster, vilket gynnar staten, investerare och de människor som använder tjänsterna.

Enligt Dr. Le Minh Nam är den viktigaste faktorn för att attrahera privata investeringar att delta i offentlig-privata partnerskap att ha mekanismer som garanterar investerarna tillräckligt stora fördelar, samtidigt som de säkerställer nödvändiga förfaranden och villkor för att underlätta deras stabila och långsiktiga verksamhet.

Följaktligen bör det noteras att för att säkerställa investeringskostnadernas ekonomiska bärkraft krävs det att offentlig-privata partnerskap (OPS) tillhandahåller en tillräckligt stor volym intäktsgenererande tjänster för att drivas lönsamt. Detta är en avgörande faktor att beakta när man beslutar om OPS-investeringar. I synnerhet måste en harmonisk intressebalans mellan de tre parterna – staten, investeraren och medborgarna – beaktas, för att säkerställa att statens övergripande, långsiktiga mål för att tillhandahålla offentliga tjänster uppnås. Ingen aspekt eller mål kan förbises.

Vidare är det nödvändigt att föreslå lösningar för att undanröja rättsliga flaskhalsar som påverkar kultur- och idrottsaktiviteter som för närvarande inte omfattas av OPS-ansökningar; samtidigt analysera och prognostisera potentiella svårigheter och hinder vid tillämpningen av OPS på idrottsinstitutioner, även när denna policy är institutionaliserad i juridiska dokument; bedöma de negativa effekterna som härrör från den nuvarande kapaciteten, kvalifikationerna och medvetenheten hos dem som direkt genomför OPS, svårigheterna i samband med tillgången till offentliga investeringsresurser och frågor som rör planering och markanvändning. Särskild uppmärksamhet bör ägnas åt det faktum att inte alla kultur- och idrottsaktiviteter är lämpliga för OPS, med tanke på både deras mål och genomförandevillkor.

Dr. Le Minh Nam föreslog flera lösningar, inklusive: Att fokusera på en omfattande bedömning av den nuvarande situationen, befintliga hinder och flaskhalsar i politik och lagar för systemet med offentliga ideella organisationer över hela landet för att hitta lösningar för att övervinna dem. Detta skulle skapa en enhetlig, konsekvent och effektiv rättslig miljö som gör det möjligt för offentliga ideella organisationer att utveckla strategier och planer för att implementera lösningar som är lämpliga för varje myndighet och enhet.

Biträdande chef för den centrala propagandaavdelningen, Phan Xuan Thuy, presenterade ett föredrag vid konferensen.

Granska och förfina den övergripande planeringen, samtidigt som organisationsstrukturen stärks; tillämpa specifika och effektiva interna styrningslösningar som är lämpliga för de nya förhållandena och omständigheterna, särskilt i samband med tillämpningen av Industri 4.0 och avancerad vetenskap och teknik; och främja tillämpningen av internationella styrningsstandarder och normer.

Forskningen och utvärderingen syftar till att klassificera och differentiera sektorer och verksamheter som är genomförbara för att implementera offentlig-privata partnerskap, kräver användning av offentliga resurser eller följer en hybrid-/kombinationsmodell.

Studien föreslår att offentlig-privata partnerskap tillämpas i bredare skala inom kultur- och idrottssektorn och/eller att offentlig-privata partnerskap testas i projekt som förvaltas av idrottsinstitutioner under ministerier och departements ansvarsområde.

Studien undersöker mekanismer för att främja självständighet, självförbättring och proaktivitet inom idrottsinstitutioner. Följaktligen bör dessa institutioner inte vänta eller förlita sig på andra, utan snarare vara proaktiva, kreativa och flexibla i att undersöka och lösa hinder och flaskhalsar inom sina egna organisationer, baserat på sina resurser och praktiska förutsättningar.

Studien undersöker incitaments- och skyddsmekanismer för att främja ett engagemang för innovation från ledare inom idrottsinstitutioner; och därigenom skapa en drivkraft för innovation och kreativitet, främja förbättrad effektivitet i förvaltning, utnyttjande och användning av idrottsanläggningar och utrustning inom dessa institutioner; undvika rädsla för svårigheter, misstag och ansvar...

Herr Le Minh Nam, ständig ledamot i nationalförsamlingens finans- och budgetutskott, höll ett tal vid workshopen.

Identifiera systemiska och politiska problem för att frigöra resurser för kulturell och idrottslig utveckling.

I ett tal vid workshopen betonade vice premiärminister Tran Hong Ha workshopens oerhört viktiga betydelse för att hjälpa regeringen att bedöma och identifiera frågor relaterade till mekanismer och strategier för att frigöra resurser, göra kultur till en drivkraft och "ekonomisera kultur genom utveckling av kulturarv, produkter och turism".

Vice premiärministern instämde i åsikterna och diskussionerna vid workshopen om det nuvarande läget för kultur- och idrottsinstitutioner, särskilt de befintliga problemen, deras orsaker och föreslagna lösningar, och konstaterade att det är nödvändigt att fortsätta institutionalisera och konkretisera partiets riktlinjer, policyer och synpunkter på kultur och idrott; och samtidigt ytterligare förtydliga innebörden av begreppet kultur- och idrottsinstitutioner, inklusive fysiska anläggningar, organisationer och tillhörande policymekanismer som återspeglar statens roll.

Enligt vice premiärministern måste kultur- och idrottsinstitutioner betraktas som en avgörande del av den sociala infrastrukturen, och kräver därför att utvärderingskriterier inkluderas i planering på nationell, regional, lokal och gräsrotsnivå. Dessutom är det nödvändigt att studera modellen för kulturinstitutioner i kulturarvsstäder och stadsområden, såsom Hoi An.

"De frågor som tagits upp gäller statens roll, samhällets, företagens och människornas deltagande i utvecklingen av kultur- och idrottsinstitutioner, både för att bygga en andlig grund och för att bidra till kulturaliseringen av ekonomin, till social sammanhållning och till utvecklingen av ekonomin, turismen och tjänsterna", delade vice premiärministern.

Vice premiärministern uppgav att en "heltäckande lag" behövs gällande kultur- och idrottsinstitutioner. I denna lag bör staten spela en ledande roll och prioritera resurser för viktiga uppgifter som det nationella målprogrammet för utveckling av vietnamesisk kultur, samtidigt som den lockar den privata sektorn och samhället till deltagande i byggandet av kultur- och idrottsinstitutioner.

Vice premiärminister Tran Hong Ha uppgav att regeringen kommer att studera och snarast utfärda dokument som tar upp hinder relaterade till dekret och cirkulär som kan lösas omedelbart. Inom den närmaste framtiden kan dekretet som ändrar och kompletterar flera artiklar i dekret 151, som specificerar vissa bestämmelser i lagen om förvaltning och användning av offentliga tillgångar, undertecknas och kungöras nästa vecka. I synnerhet kommer den ändrade marklagen, som träder i kraft den 1 juli, att lösa en betydande del av de nuvarande hindren relaterade till investeringar, förvaltning, exploatering och användning av kultur- och idrottsanläggningar.

”Vi ändrar lagen om stads- och landsbygdsbyggande, och innehållet i kulturinstitutioner måste definieras tydligt så att staten, tillsammans med marklagen, vid behov kan investera, och vi måste ha alla nödvändiga villkor, inklusive mark, kapital, offentliga investeringar, privata investeringar...”, sa vice premiärministern.

Källa: https://toquoc.vn/pho-thu-tuong-tran-hong-ha-khoi-thong-nguon-luc-dua-van-hoa-tro-thanh-dong-luc-20240512191343973.htm