Inte bara att skära ner på underlicenser

Vissa företag misslyckas inte för att de förlorar pengar, utan för att de måste vänta länge på att en underskrift eller ett sigill ska utfärdas.

Redaktörens anmärkning : Mindre än en vecka efter att ha tillträtt satte premiärminister Le Minh Hung en tidsfrist för ministerier och myndigheter att lämna in planer för att minska affärsvillkoren, sänka efterlevnadskostnaderna och prioritera resurser för institutionell reform. Dessa avgörande direktiv skickar ett mycket tydligt budskap: För att uppnå tvåsiffrig tillväxt kan Vietnam inte fortsätta att röra sig långsamt i reformprocessen. Att minska onödiga tillstånd, ta bort rättsliga flaskhalsar och bygga institutionellt förtroende för den privata sektorn är inte längre bara saker att göra, utan avgörande om vi vill frigöra resurser och bana väg för hållbar tillväxt.

Till exempel måste företag som vill ändra den avsedda användningen av råvaror i sin petroleumverksamhet få skriftligt godkännande från industri- och handelsministeriet , enligt utkastet till cirkulär som specificerar vissa bestämmelser i dekretet om petroleumverksamhet.

Det som oroar företagen mest är att utkastet inte specificerar när godkännande kommer att beviljas, när det kommer att avslås, vilka kriterierna för godkännande är eller vilka dokument som krävs.

I verkligheten handlar förseningar i förfaranden inte bara om att lägga till några extra administrativa kostnader. För företag kan en tre månaders försening innebära en förlorad affärssäsong, förlorade marknadsmöjligheter och en förlust av konkurrensfördelar.

Därför handlar historien om att reformera affärsvillkoren inte bara om att skära ner på några underlicenser, utan om att staten styr ekonomin .

1999 års företagslag fastställde för första gången en banbrytande princip: Företag är fria att bedriva vilken verksamhet som helst som inte är förbjuden enligt lag. Denna förändring ledde till att tusentals licenser automatiskt avskaffades i början av 2000-talet.

År 2014 tog investeringslagen ytterligare ett betydande steg framåt när, för första gången, en lista över villkorade affärssektorer och yrken utfärdades tillsammans med lagen, som tydligt definierade att endast nationalförsamlingen hade rätt att ändra listan. Tusentals affärsvillkor ogiltigförklarades återigen.

Men från och med idag har landet fortfarande 198 villkorade affärssektorer och 4 603 affärsvillkor.

Mindre än en vecka efter att han tillträtt satte premiärminister Le Minh Hung en tidsfrist till den 20 april för ministerier och myndigheter att lämna in planer för att minska affärsvillkoren och administrativa förfaranden. Att sätta tidsfristen till bara några dagar, vilket kräver att ministrarna deltar direkt och håller dem personligen ansvariga för reformernas resultat, skickar en mycket tydlig signal: regeringen tolererar inte längre byråkratins välbekanta tröghet.

Statsministerns tillvägagångssätt visar en annan anda: att inte bara kräva nedskärningar på pappret, utan att kräva konkreta resultat som företagen kan känna av.

Målen är också mycket specifika: att minska antalet villkorade affärssektorer med 30 %, minska efterlevnadstid och -kostnader med 50 % och avskaffa alla föråldrade affärsvillkor.

Den siffran visar att detta inte längre är en mindre teknisk justering, utan en större översyn med ett mycket reellt tryck på verkställigheten.

Dr. Nguyen Dinh Cung, tidigare chef för Central Institute for Economic Management Research, sa en gång att det skulle vara mycket svårt att tvinga ministerier att själva granska och avskaffa affärsvillkor inom sina respektive områden, eftersom det skulle vara liktydigt med att be dem att minska sina egna befogenheter. Det är därför reformen av företagsmiljön har gått långsamt i många år. Gamla licenser försvinner och nya licenser dyker upp under ett annat namn.

Därför menar Dr. Nguyen Dinh Cung att det inte bara handlar om att ändra några få regler, utan om att förändra hur saker hanteras, från verktyg och organisation till verkställighetskapacitet; med andra ord handlar det om att förändra hela systemet.

Därför är det viktigaste inte hur många affärsvillkor som elimineras, utan hur många färre procedurer företag måste gå igenom.

Premiärminister Le Minh Hung betonade därför att det visserligen är viktigt att minska antalet affärsvillkor, men att deras art och innehåll är ännu viktigare; tiden och kostnaden för att följa dem måste minskas rejält. Antalet minskningar kanske inte är stort, men de kan ge betydande resultat.

Detta är ett mycket betydande skifte i reformtänkandet.

Måttet på reformen är inte antalet överstrukna dokument, utan hur många månader snabbare ett företag kan öppna en fabrik, hur mycket efterlevnadskostnad ett hushållsföretag kan spara, eller hur få underskrifter en investerare måste få.

Politbyråns slutsats 18-KL/TW angav också tydligt riktningen: Ett starkt skifte i statliga ledningsmetoder måste göras från förinspektion till efterinspektion, kopplat till utvecklingen av standarder, föreskrifter, ekonomiska och tekniska normer, och stärkt inspektion och tillsyn.

Detta är inte en teknisk förändring, utan snarare ett skifte i ledningsfilosofin som härrör från en annan logik: Företag har rätt att verka så länge deras produkter uppfyller tekniska, miljömässiga och säkerhetsmässiga standarder; överträdelser kommer att hanteras strängt genom efterinspektion.

VCCI:s biträdande generalsekreterare Dau Anh Tuan föreslog att man skulle tillämpa principen "en in, en ut", vilket innebär att varje nytt affärsvillkor måste åtföljas av att minst ett lika ogynnsamt gammalt villkor avskaffas. Detta är en värdefull strategi.

Dessutom måste justitieministeriet uppfylla sin roll som "grindvakt" och kontrollera administrativa förfaranden och affärsförhållanden; ministrar kommer att hållas ansvariga om orimliga regleringar tillåts slinka igenom. Medborgare och företag bör bara lämna information en gång, och ansvaret för verifieringen kommer att falla på den administrativa apparaten.

Institutionell reform handlar i slutändan inte bara om att minska pappersarbetet på företagens skrivbord, utan om att ge dem möjlighet att bedriva verksamhet. Om vi ​​vill att den privata sektorn verkligen ska bli en drivkraft för tillväxt måste staten därför, istället för att vara en "grindvakt", bli en "pionjär".

Nästa gång: 3,3 miljoner biljoner VND väntar på att låsas upp.

Lagar kan inte vänta på dekret och cirkulär . När en lag måste vänta på ett dekret, och sedan dekretet väntar på ett cirkulär, är det inte bara dokumentet som försenas, utan hela ekonomin.

Källa: https://vietnamnet.vn/khong-chi-cat-giay-phep-con-2510241.html