Den senaste omfattande granskningen genomfördes på 523 dokument, inklusive 76 lagar, resolutioner och förordningar från nationalförsamlingen och dess ständiga kommitté; 230 regeringsdekret och premiärministerns beslut; och 217 andra juridiska dokument utfärdade av centrala myndigheter. Resultaten avslöjade hundratals bestämmelser i dessa juridiska dokument som var motsägelsefulla, överlappande, problematiska eller otillräckliga.
Inom de 22 nyckelområdena (se tabell) befanns 16 dokument (inklusive 8 lagar, 6 dekret och 2 cirkulär) innehålla 18 motstridiga eller överlappande bestämmelser. 104 dokument innehöll 167 otillräckliga eller problematiska bestämmelser. För dokument som inte tillhörde de ovannämnda 22 nyckelområdena identifierades även 99 problematiska eller otillräckliga bestämmelser.
Dessutom anges tydligt i regeringens rapport till nationalförsamlingen att de ovannämnda motsägelserna och bristerna endast representerar frågor som granskningsmyndigheten och de statliga förvaltningsmyndigheterna inom relevanta sektorer och områden har överenskommit om, och som dokumentet reglerar. Frågor med olika åsikter eller som kräver tid för klassificering och övervägande har "tillfälligt" uteslutits från sammanställningen. Samtidigt ökar inte bara lagar utan även vägledande dokument, dekret och cirkulär ständigt, och motsägelser och brister fortsätter att uppstå.
Vid den pågående sjunde sessionen av den 15:e nationalförsamlingen nämnde nationalförsamlingsledamoten Lo Thi Luyen (från Dien Bien -provinsen) ett "problem som inte kan lösas" i hennes lokalområde på grund av motstridiga och inkonsekventa bestämmelser. Mer specifikt föreskriver dekretet som vägleder miljöskyddslagen från 2020 att ministeriet för naturresurser och miljö ansvarar för att bedöma miljökonsekvensbeskrivningar för vattenkraftprojekt med en kapacitet på 20 MW eller mer. Samtidigt föreskriver dekretet som vägleder vattenresurslagen från 2012, som för närvarande gäller, att provinsiella folkkommittéer endast får bedöma miljökonsekvensbeskrivningar för vattenkraftprojekt med en kapacitet på mindre än 2 MW.
Detta skapar ett "rättsligt vakuum" eftersom ingen myndighet är behörig att bedöma miljökonsekvensbeskrivningar för vattenkraftprojekt från 2 till 20 MW. Provinsen Dien Bien har skickat ett flertal dokument med begäran om vägledning från ministeriet för naturresurser och miljö, men utan framgång. Ministeriet svarade att projekt under 20 MW har decentraliserats till lokal nivå, men nuvarande regler tillåter endast lokala myndigheter att bedöma projekt under 2 MW.
"När rättssystemet är motsägelsefullt, överlappar varandra och tillämpas inkonsekvent, kommer tjänstemän först och främst att prioritera sin egen säkerhet. Ingen vågar göra saker där lagen är oklar, eftersom det skulle leda till rättsliga konsekvenser och personliga risker. För närvarande har vissa tjänstemän redan drabbats av rättsliga konsekvenser på grund av oklara regler. Om någon är vårdslös och bara bestämmer sig för att göra något utan att tänka, kan de göra det blint, men när en händelse inträffar och inspektionsmyndigheter ingriper, kommer endast lagregler att tillämpas för att hantera tjänstemannen", sa Luyen och tillade att utvärderingen av tjänstemännens anda, attityd och ansvar behöver fokuseras mer på "kärnan" eftersom den är nära kopplad till rättssystemet.
Tjänstemännens undvikande av och rädsla för ansvar på grund av överlappande, motsägelsefull och inkonsekvent tillämpning av rättssystemet är en av anledningarna till att nationalförsamlingen begärde att regeringen skulle genomföra en omfattande granskning av systemet med juridiska dokument. Premiärminister Pham Minh Chinh erkände också i en nyligen genomförd diskussion i ett utskott i nationalförsamlingen att denna rädsla för ansvar härrör från institutionella hinder. Det ekonomiska återhämtningspaketet på nästan 400 000 miljarder VND, som genomfördes under två år (2022-2023), misslyckades med att uppnå sina förväntade mål, främst på grund av att det stötte på en "skog av hinder" i mekanismer och förfaranden.
I verkligheten kan tjänstemäns rädsla för att göra misstag och ta ansvar ha många orsaker utöver motsägelserna och överlappningarna i rättssystemet. För att övervinna denna mentalitet räcker det dock inte att bara uppmuntra tjänstemän att tänka och agera djärvt; de brister och överlappningar i rättssystemet som har identifierats måste också åtgärdas. Som representanten Tran Huu Hau (Tay Ninh-delegationen) konstaterade måste lagen utformas på ett sådant sätt att tjänstemän inte behöver "tänka och agera djärvt" i betydelsen "bryta mot reglerna" eller bryta mot lagen för att övervinna lagens praktiska brister. Annars kommer "skogen av hinder", flaskhalsarna och hindren i den institutionella och rättsliga ramen att fortsätta att orsaka stagnation, obstruktion och till och med hindra landets utveckling...
[annons_2]
Källa: https://thanhnien.vn/khong-de-can-bo-phai-xe-rao-185240612224831262.htm
Kommentar (0)