Låt inte administrativa rutiner bli mindre bekväma.

Företagen var oroade över förändringar i ordningen och rutinerna för administrativa processer vid omstrukturering av organisationen och begärde att principen om effektivisering av rutinerna inte skulle göra dem mindre gynnsamma.

Effektivisering och omorganisation av den administrativa apparaten: Förhindra att administrativa förfaranden blir mindre bekväma.

Företagen var oroade över förändringar i ordningen och rutinerna för administrativa processer vid omstrukturering av organisationen och begärde att principen om effektivisering av rutinerna inte skulle göra dem mindre gynnsamma.

Lösningar för problem som uppstår vid organisatorisk omstrukturering.

De föreslagna lösningarna för att hantera potentiella problem som uppstår vid organisatorisk omstrukturering har beskrivits i nationalförsamlingens utkast till resolution om hantering av vissa frågor relaterade till organisatorisk omstrukturering. Följaktligen diskuteras två huvudgrupper av policyer.

För det första fastställer policygruppen innehållet och principerna för hantering av frågor som rör utförandet av funktioner, uppgifter och befogenheter för myndigheter efter organisatorisk omstrukturering; implementeringen av administrativa förfaranden; hanteringen av vissa frågor som rör utförandet av inspektionsfunktioner; hanteringen av frågor som rör befogenheten att ålägga administrativa sanktioner under organisatorisk omstrukturering; och giltigheten av dokument och handlingar som utfärdats av myndigheter före organisatorisk omstrukturering.

Av särskilt intresse är bestämmelserna om giltigheten av dokument och handlingar som utfärdats av myndigheter före omorganisationen av organisationsstrukturen. Till exempel bestämmelser som föreskriver att dokument förblir i kraft tills de ersätts, upphävs eller på annat sätt kasseras enligt lagen, eller principen att organisationer och individer inte ska vara skyldiga att återutfärda dokument som utfärdats av myndigheter före omorganisationen...

Denna policygrupp fastställer också ansvaret för att säkerställa ett smidigt och oavbrutet genomförande av administrativa förfaranden efter omstruktureringen.

Policygrupp 2 omfattar utfärdande av föreskrifter om ansvar och tidsfrister för granskning och ändring av juridiska dokument av berörda myndigheter.

Detta syftar till att ta itu med frågor inom befogenhetsomfånget utöver de som kan hanteras enligt resolutionens bestämmelser; föreskrifter om befogenhet och ansvar för att hantera andra frågor som uppstår efter omorganisationen av organisationsstrukturen och som inte regleras i resolutionen; och vissa övergångsfrågor relaterade till tillämpning och implementering av lagar efter omorganisationen av organisationsstrukturen.

Oro inför det stora ögonblicket

Näringslivet är dock fortfarande oroat trots att de ser den mycket tydliga principen i resolutionsutkastet: att säkerställa en smidig drift av regeringsapparaten såväl som för medborgare och företag.

I sin inlaga till justitieministeriet för kommentarer nämnde Vietnams handels- och industrikammare (VCCI) dessa frågor.

För det första kan omorganisationen av den administrativa apparaten leda till förändringar i ordningsföljden och förfarandena för att genomföra administrativa förfaranden, utan att det omedelbart behövs ändra befintliga rättsdokument.

Omorganisationen av den administrativa apparaten kan leda till förändringar i ordningsföljden för administrativa förfaranden utan omedelbara ändringar av befintliga rättsdokument.

Utkastet till resolution innehåller även bestämmelser om tillfälliga vägledande dokument, men denna bestämmelse "ange inte tydligt formen för dessa tillfälliga vägledande dokument för administrativa förfaranden – huruvida de är rättsliga normativa dokument eller administrativa dokument. Vilken är den rättsliga verkan av sådana juridiska dokument? Vilken är giltighetstiden för dessa tillfälliga dokument?", förklarade VCCI sina farhågor i ett dokument som skickades till justitieministeriet.

Eftersom det är högst sannolikt att detta tillfälliga vägledningsdokument innehåller bestämmelser om administrativa förfaranden som skiljer sig från tidigare, och detta kommer att påverka medborgare och företag direkt. Utan förtydligande, och särskilt utan tillsyn av utfärdandet av denna förordning, befarar företag att mer gynnsamma administrativa förfaranden kommer att uppstå.

VCCI fann också att utkastet saknade bestämmelser för hantering av administrativa förfaranden som för närvarande behandlas under övergångs- och omstruktureringsfasen.

I detta fall uppstår en situation där myndigheten tar emot resultaten före den schemalagda tiden, medan myndigheten returnerar dem efter den schemalagda tiden. Sannolikheten för förseningar i förfarandet, som påverkar medborgare och företag, är mycket hög om inga hanteringsprinciper fastställs.

"För administrativa förfaranden som för närvarande behandlas under övergångsperioden mellan myndigheter som genomför omstruktureringen behöver individer och organisationer inte lämna in eller ändra tidigare inlämnade dokument; handläggningstiden kommer att förbli oförändrad för att säkerställa kontinuitet och bekvämlighet för individer och organisationer när de genomför förfarandena", föreslog VCCI. Utöver detta väntar den näringslivsrepresentativa myndigheten också på en övervakningsmekanism för att säkerställa att det inte finns några hinder när organisationer och individer genomför förfarandena, utöver allmänna principer.

Ärligt talat är dessa farhågor välgrundade, eftersom det enligt resultaten av granskningen av systemet med juridiska dokument för närvarande finns cirka 5 026 dokument som direkt påverkas av omorganisationen av den administrativa apparaten. Bland dessa finns 160 lagar och förordningar, 8 resolutioner från nationalförsamlingen, 10 förordningar, 2 resolutioner från nationalförsamlingens ständiga kommitté, 833 dekret, 1 regeringsresolution, 287 premiärministerbeslut , 3 direktiv från premiärministern och 3 722 dokument på ministernivå.

Antalet berörda dokument på lokal nivå är också betydande. Den specifika siffran, baserad på en granskning av 37 orter, är 1 291 och uppdateras fortfarande.

Samtidigt kräver resolutionsutkastet för närvarande att tillfälliga eller ändrade dokument för statliga förvaltningsmyndigheter ska slutföras i förtid och träda i kraft samtidigt som resolutionen träder i kraft. Målet är att ta itu med frågor inom dessa myndigheters jurisdiktion, samtidigt som en fullständig rättslig grund för dessa myndigheters verksamhet efter organisatorisk omstrukturering säkerställs, och att eventuella rättsliga vakuum undviks.

Därför börjar tiden rinna ut för dessa uppgifter eftersom utkastet för närvarande granskas av justitieministeriet för slutgiltighet innan det överlämnas till regeringen, som förberedelse för regeringens överlämnande till nationalförsamlingen under den extra sessionen i februari.

Källa: https://baodautu.vn/sap-xep-tinh-gon-bo-may-khong-de-thu-tuc-hanh-chinh-kem-thuan-loi-hon-d240687.html