Förtydliga kriterier inom stadsplanering, begränsa resursslöseri

Kinhtedothi – I en diskussion om de olika innehållen i lagförslaget om stadsplanering och landsbygdsplanering sa nationalförsamlingens ledamöter att det är nödvändigt att komplettera principerna för tillämpning av planering när det finns konflikter mellan planer; förtydliga begreppet "underjordiska arbeten"; tydligt definiera innerstadsområden, innerstäder...

På morgonen den 25 oktober, vid den 15:e nationalförsamlingens 8:e session, hölls ett plenarmöte i aulan för att diskutera ett antal innehåll med olika åsikter i lagförslaget om stadsplanering och landsbygdsplanering.

Tydligt definiera för att undvika konflikter mellan planer

I ett uttalande vid diskussionen sa nationalförsamlingsdelegaten La Thanh Tan (delegationen från Hai Phong stad) att lagförslaget behöver innehålla bestämmelser för att säkerställa att bygginvesteringsprojekt överensstämmer med stad- och landsbygdsplanering i händelse av konflikter mellan planer...

Nationalförsamlingsdelegaten La Thanh Tan (delegationen från Hai Phong City) - Foto: Quochoi.vn

Artikel 8 i lagförslaget föreskriver att när det finns en konflikt mellan stadsplaner och landsbygdsplaner på samma nivå och med samma befogenhet att godkänna planen, ska den myndighet som har befogenhet att godkänna planen besluta om genomförandet av planen. Om det gäller samma nivå och olika befogenheter att godkänna planen, ska den myndighet som har befogenhet att godkänna den högre nivån i planen besluta om genomförandet av planen. Delegaten La Thanh Tan sa att en sådan bestämmelse kan leda till en situation där ett projekt som genomförs stöter på inkonsekvenser mellan planer och måste stoppas för att genomföra förfaranden för att vänta på att myndigheten ska besluta om genomförandet av planen eller vänta på att planerna justeras för att vara konsekventa innan de genomförs.

Dessutom nämner artikel 8 i lagförslaget endast motsägelserna mellan stadsplanering och landsbygdsplanering enligt bestämmelserna i denna lag. I verkligheten finns det dock fortfarande motsägelser och överlappningar mellan byggplanering och många andra planeringsområden, såsom planering för mineraler, energi, transporter, jordbruk , markanvändning, som inte har lösts...

Utifrån ovanstående analys föreslog delegaten La Thanh Tan att ritningsmyndigheten bör studera och komplettera principerna för tillämpning och användning av planering när det finns konflikter mellan planer. Därigenom finns det en grund för snabb identifiering och tillämpning, vilket undviker slöseri med tid, kostnader samt möjligheter för investerare och statliga resurser.

Nationalförsamlingsdelegaten Ly Tiet Hanh (delegationen från Binh Dinh-provinsen) - Foto: Quochoi.vn

Nationalförsamlingsdelegaten Ly Tiet Hanh (delegationen från Binh Dinh-provinsen), som också är intresserad av detta innehåll, sa att stad- och landsbygdsplanering har ett nära samband med många andra typer av planering, kopplade till specifika investeringsprojekt, så detta lagförslag är relaterat till många olika speciallagar. Delegaten föreslog att utskottet för lagförslag fortsätter att studera och granska bestämmelserna i lagförslaget för att säkerställa konsekvens, enhetlighet och undvika överlappning.

Definiera tydligt stads- och förortsområden

I en kommentar till lagförslaget föreslog nationalförsamlingsdelegaten Nguyen Phuong Thuy (Hanoi-delegationen) att nationalförsamlingen skulle överväga och komplettera artikel 2 för att förklara ordalydelsen och innehållet i bestämmelserna om begreppet "innerstad och innerstadsområden"; samtidigt komplettera ett antal bestämmelser om krav och principer för planering av innerstad och innerstadsområden i artiklarna 6 och 7 samt krav på planeringskriterier för stadsklassificering som gäller för detta område i artiklarna 20 och 21.

”Detta kommer att bidra till att begränsa nuvarande brister i stadsplanering och utveckling, begränsa slöseri med investeringar i utvecklingsresurser, social infrastruktur och urban teknisk infrastruktur; och tjäna som en grund för att bygga en strömlinjeformad, effektiv och professionell organisationsmodell för stadsförvaltning”, sa delegaten Nguyen Phuong Thuy.

Nationalförsamlingsdelegaten Nguyen Phuong Thuy (Hanoi-delegationen) - Foto: Quochoi.vn

Enligt delegaten Ly Tiet Hanh baseras begreppen stads- och landsbygdsområden som föreslås i lagförslaget på befolkningstäthet, om den ekonomiska sektorn är jordbruksmässig eller icke-jordbruksmässig, central karaktär, främjande roll... kommer att orsaka förvirring.

Faktum är att städer i vårt land har innerstäder och förorter; tätorter har innerstäder och förorter; landsbygdsområden på distriktsnivå har också stadsområden; många landsbygdsområden har hög befolkningstäthet, jordbruksnivån har också minskat, i många landsbygdsområden är infrastrukturen såväl som den ekonomiska utvecklingspotentialen mycket god. Därför föreslog delegaten att den utarbetande myndigheten skulle fortsätta att undersöka och förklara begreppen stad och landsbygd för att identifiera dem tydligare och mer explicit.

Behöver generell planering i centralt styrda städer

Med hänvisning till innehållet i en stad i staden föreslog nationalförsamlingsdelegaten Nguyen Quang Huan (delegationen från Binh Duong-provinsen) att den lagstiftande myndigheten skulle överväga huruvida begreppet "superstad" skulle läggas till i lagförslaget.

Angående planeringen av centralt drivna städer sa delegaten Nguyen Quang Huan att artikel 21 om planering av centralt drivna städer är för detaljerad, vilket kan orsaka svårigheter för genomförandemyndigheter, och föreslog att man skulle överväga att skriva den i en mer generell riktning.

Nationalförsamlingsdelegaten Hoang Van Cuong (Hanoi-delegationen) - Foto: Quochoi.vn

Nationalförsamlingsdelegaten Hoang Van Cuong (Hanoi-delegationen) höll med om att det för centralt styrda städer, utöver provinsiell planering, bör finnas en översiktlig planering. Delegaten sa att det är nödvändigt med en översiktlig planering i centralt styrda städer eftersom varje typ av planering har olika funktioner; det är nödvändigt att tydligt definiera för att undvika överlappning och dubbelarbete.

Delegaten Hoang Van Cuong föreslog att artikel 20 i lagförslaget borde specificera innehållet i infrastrukturutvecklingen, inte ge vägledning. Även i områden utan detaljplaner måste gränserna för dessa element vara tydligt definierade för att gränsmarkeringar ska kunna upprättas; och i områden med detaljplaner som behöver lokaliseras måste detaljplanerna fastställa gränsmarkeringarna.

Nationalförsamlingsdelegaten Pham Thi Thanh Mai (biträdande chef för den specialiserade delegationen, nationalförsamlingsdelegationen i Hanoi) talar vid sessionen

I en kommentar till lagförslaget sa nationalförsamlingsdelegaten Pham Thi Thanh Mai (biträdande chef för den specialiserade delegationen, Hanois nationalförsamlingsdelegation) att när det gäller stadsplaneringssystemet, genomförandet av 2009 års lag om stadsplanering och generalplanen för kapitalbyggnation, har Hanoi stad upprättat generalplanen för huvudstaden. Under generalplanen för huvudstaden finns generalplaner, satellitstäder, ekologiska städer, samhällen och kommuner. Enligt den nya generalplanen för stadsområdet upprättas planer för stadsfördelning. Därifrån, för att upprätta en grundläggande fördelningsplan, är det nödvändigt att gå igenom två nivåer av generalplanering: generalplanen för huvudstaden och generalplanen för stadsområden och städer.
För närvarande fortsätter lagförslaget om stadsplanering och landsbygdsplanering att i artikel 3 och artikel 20 föreskriva att den godkända generalplanen för en centralt styrd stad ska ligga till grund för att upprätta generalplaner för städer, städer under centralt styrda städer, nya stadsområden etc. Detta leder till att Hanoi, efter att justeringen av generalplanen för Hanois huvudstad till 2045, med en vision till 2065, har godkänts, måste fortsätta att upprätta generalplaner för två centralt styrda städer, satellitstäder och orter, och sedan upprätta zonplaner.

Delegaten Pham Thi Thanh Mai föreslog att man skulle lägga till en förordning om att för centralt styrda städer endast en nivå av övergripande stadsplanering bör upprättas, och sedan bör zonplaner omedelbart upprättas för att undvika slöseri och snabbt frigöra resurser för nationell utveckling.

Källa: https://kinhtedothi.vn/lam-ro-tieu-chi-trong-lap-quy-huong-do-thi-han-che-lang-phi-nguon-luc.html