Motorcykelregistreringsprocessen är i kaos.

Trots att myndigheterna har förberett sig i flera år är de fortfarande oroliga för att samtidig inspektion av alla motorcyklar enligt det föreslagna schemat kommer att leda till allvarliga trafikstockningar i landets två största städer.

Fordonsbesiktningskapaciteten är bara hälften av efterfrågan.

I sina kommentarer till premiärministerns utkast till beslut om färdplanen för tillämpning av den vietnamesiska tekniska standarden (QCVN) för avgasutsläpp från motorcyklar och mopeder som trafikerar Vietnam, vilket byggnadsministeriet nyligen skickade till jordbruks- och miljöministeriet, finns det ett anmärkningsvärt förslag om att förlänga tidsplanen för avgasutsläppstestning från motorcyklar.

Den föreslagna färdplanen för att kontrollera utsläpp från motorcyklar och skotrar skjuts upp till den 1 juli 2027 istället för den 1 januari 2027.

FOTO: Ngoc Thang

Enligt utkastet planerar jordbruks- och miljöministeriet att påbörja fordonsbesiktning av motorcyklar i Hanoi och Ho Chi Minh-staden den 1 januari 2027. Från och med den 1 januari 2028 kommer besiktning att genomföras för motorcyklar i fyra centralstyrda städer: Hai Phong, Da Nang, Can Tho och Hue. Från och med den 1 januari 2030 kommer besiktning att tillämpas på motorcyklar som redan är i trafik i de återstående provinserna och städerna. Beroende på den faktiska situationen kan dessa provinser och städer implementera bestämmelserna tidigare.

Eftersom denna färdplan anses svår att genomföra, föreslog byggnadsministeriet att den officiella tillämpningen av fordonsutsläppsnormer för motorcyklar i Ho Chi Minh-staden och Hanoi skulle skjutas upp med sex månader, till den 1 juli 2027. Samtidigt, istället för att tillämpa normerna omedelbart på alla fordon, skulle implementeringen börja med motorcyklar tillverkade före 2008 (utsläppsnormnivå 1). Två år senare (1 juli 2029) skulle normerna tillämpas på motorcyklar tillverkade före 2016 (nivå 2), och från och med den 1 januari 2032 på de som tillverkats före 2026 (nivå 3). De återstående centralstyrda städerna (Hai Phong, Da Nang, Hue, Can Tho ) skulle tillämpa liknande normer för Hanoi och Ho Chi Minh-staden, men med ett års fördröjning. Andra orter kommer att implementera motorcykelinspektion på nivå 1 från och med den 1 januari 2029, för fordon tillverkade 2008 eller tidigare, och nivå 2 från och med den 1 januari 2031, för fordon tillverkade från och med 2009.

Chefen för Vietnams registermyndighet förklarade i detalj hur opraktiskt färdplanen i utkastet var och analyserade följande: För att möta efterfrågan på motorcykel- och motorcykelinspektioner behöver Hanoi, enligt beräkningar, utöver de befintliga fordonsinspektionscentralerna, senast den 1 januari 2027 etablera 340 nya inspektionsanläggningar, motsvarande 340 inspektörer av grad 3 eller högre och 340 avgasanalysatorer (bensin). På liknande sätt behöver Ho Chi Minh-staden också öppna 400 nya inspektionsanläggningar med 400 inspektörer av grad 3 eller högre och 400 avgasanalysatorer (bensin). Senast den 1 januari 2028 behöver hela landet totalt 1 005 (1 345) inspektionsanläggningar, motsvarande 1 005 (1 345) inspektörer av grad 3 eller högre och 1 005 (1 345) avgasanalysatorer (bensin). Senast den 1 januari 2030 måste antalet inspektions- och testanläggningar i hela landet, liksom antalet inspektörer och utrustning, uppgå till 4 332.

För närvarande finns det, förutom de befintliga fordonsbesiktningscentralerna, inga andra enheter som är kvalificerade att delta i den tekniska besiktningstjänsten för motorcyklar och skotrar. Enligt statistik från Department of Vehicle Registration finns det för närvarande 2 768 garanti- och underhållsanläggningar för motorcykel- och skotertillverkare och importörer som kan delta i den tekniska besiktningstjänsten, förutsatt att tillverkarna och importörerna är överens om att uppmuntra och kräva att dessa anläggningar deltar. Dessa anläggningar har dock ännu inte utrustning för analys av avgaser (bensin) och har inga inspektörer för att utföra inspektionerna.

För att en fordonsbesiktningsanläggning ska vara berättigad att drivas måste den, utöver teknisk infrastruktur och personal, beviljas ett behörighetsintyg från byggnadsdepartementet. Årligen måste även utrustning för analys av avgaser (bensin) kalibreras enligt mätlagen. Med tanke på det enorma antalet fordonsbesiktningsanläggningar som behövs beräknas det att utfärdandet av certifikat till alla underhålls- och reparationsanläggningar för motorcyklar och skotrar i Hanoi och Ho Chi Minh-staden inte kan slutföras före den 1 juli 2027. Dessutom kommer det att ta 12–18 månader att driftsätta programvaran för att hantera motorcykel- och skoterinspektioner på dessa anläggningar.

Därför är chefen för fordonsregistreringsavdelningen orolig för att samtidig inspektion av alla motorcyklar och skotrar enligt utkastet till plan kan leda till kaos och trängsel, vilket gör genomförandet omöjligt. Enligt utkastet kan dessutom regleringen av gradvis ökande utsläppsnivåer baserade på tillverkningsår resultera i att fordon som tillverkats under senare år omfattas av högre utsläppsstandarder och potentiellt inte uppfyller kraven och skrotas, medan fordon som tillverkats för årtionden sedan, som omfattas av lägre utsläppsstandarder, fortfarande kan finnas och släppa ut många gånger mer än de med högre standarder.

Lokala myndigheter "springar och trevar fortfarande i mörkret".

Byggministeriets förslag att förlänga tidsramen för motorcykelbesiktning är ganska överraskande, eftersom ministeriet sedan 2024 har utfärdat dokument om förfarandena för besiktning och certifiering av behörighet för motorcykel- och mopedbesiktning, i syfte att förbereda sig noggrant och säkerställa det mest bekväma genomförandet för allmänheten när det officiellt tillämpas enligt färdplanen i miljöskyddslagen.

Grafik: Tuan Anh

Samtidigt samordnade ministeriet med Vietnams förening av motorcykeltillverkare och importörer (VAMM) för att beräkna och föreslå användningen av garanti- och underhållsanläggningar för motorcyklar och skotrar hos VAMM-anslutna återförsäljare och socialiserade anläggningar som deltar i inspektionen av motorcyklar och skotrar. Vid den tidpunkten försäkrade fordonsregistreringskontoret också allmänheten om att det inte skulle bli några trafikstockningar tack vare tillgången till cirka 3 000 kvalificerade anläggningar. Dessutom föreskrev cirkulär 47 att för motorcyklar och skotrar upp till 5 år skulle fordonsregistreringskontoret utfärda inspektionsintyg via inspektionshanteringsprogramvaran; fordonsägare behövde inte lämna in inspektionsdokument eller ta sina fordon till inspektionsanläggningar för inspektion. Detta bidrog till att minska antalet och trafikstockningarna vid inspektionsanläggningar i den inledande implementeringsfasen.

Faktum är att kontroll av motorcykelutsläpp har diskuterats i många år och har testats i Hanoi, Ho Chi Minh-staden och Da Nang. Detta anses också vara en språngbräda för orter att samla in data, förbereda anläggningar och utrustning, utveckla planer och fastställa kostnader…

Inte bara byggnadsministeriet utan även representanter från Ho Chi Minh-stadens byggnadsavdelning berättade för tidningen Thanh Nien att Ho Chi Minh-staden fortfarande inte kan bedöma genomförbarheten av den föreslagna färdplanen eftersom standarderna för utsläppsgränser, fordonsbesiktningsanläggningar och inspektörernas tekniska krav fortfarande saknas. Efter ett pilotprogram för småskalig utsläppstestning av motorcyklar i staden 2020 noterade byggnadsdepartementet att varje verkstad för reparation och underhåll av motorcyklar endast kunde inspektera 200 fordon per dag med full kapacitet, med en investeringskostnad på cirka 500 miljoner VND per anläggning. Med totalt cirka 12 miljoner motorcyklar och skotrar i staden efter sammanslagningen kan situationen bli mycket spänd. Dessutom, medan regeringen överväger en plan för att uppmuntra den privata sektorns deltagande, är metoden och andelen intäkter för företagen fortfarande oklara.

"Ho Chi Minh-stadens folkkommitté ber byggnadsdepartementet att studera planen för att införa lågutsläppszoner i vissa områden med gynnsamma förhållanden, såsom Can Gio och Con Dao, vilket kräver att alla fordon konverteras till elfordon. Samtidigt studerar de en färdplan för att förbjuda privatbilar från stadskärnan, liknande Hanoi. Dessa kommer att vara språngbrädor för att börja implementera färdplanen för utsläppskontroll efter att regeringen utfärdat sina föreskrifter", tillade en representant från Ho Chi Minh-stadens byggnadsavdelning.

Förutom att förlänga implementeringstidslinjen lägger det senaste utkastet från jordbruks- och miljöministeriet till en förordning som anger att myndigheterna efter 18 månader ska genomföra inspektioner, övervaka och hantera överträdelser i enlighet med föreskrifterna. Ministeriet föreslår att man inte utfärdar påföljder under 18 månader eftersom detta är en ny förordning, och antalet motorcyklar och skotrar i hela landet är mycket stort (över 75 miljoner), vilket gör det omöjligt att inspektera dem alla över en natt. En respitperiod behövs för att ge människor möjlighet att bekanta sig med de nya föreskrifterna.

Källa: https://thanhnien.vn/lo-vo-tran-dang-kiem-xe-may-185250613193809509.htm