Öppnandet av den offentliga sektorn

Detta är inte bara en teknisk lösning inom personalledning utan återspeglar också en ny vision för att bygga ett team av kadrer för att möta kraven för nationell utveckling i en period av tillväxtmodellomvandling, djup integration och hård global konkurrens.

Årens erfarenheter har visat att den offentliga sektorn fortfarande har svårt att attrahera talanger från den privata sektorn. Dels på grund av skillnader i inkomst och arbetsvillkor, dels på grund av bristande flexibilitet i ledningsmekanismerna. Att öppna "dörren" till den offentliga sektorn för människor med enastående förmågor, oavsett var de kommer ifrån, kommer att bidra till att skapa ett team av kadrer med olika bakgrunder, rika på tänkande och rik på praktisk erfarenhet.

Lagförslaget om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om kadrer och tjänstemän, som regeringen lägger fram för nationalförsamlingen, har lagt fram ett anmärkningsvärt förslag: "Tillåter undertecknande av kontrakt med affärsmän, forskare, experter och jurister med särskilda prestationer för att ta på sig ledarskaps- och ledningspositioner". Målet med denna policy är att skapa en flexibel mekanism för att välja personer som är "både begåvade och engagerade" och kapabla att lösa komplexa uppgifter i det moderna administrativa systemet. Detta kommer särskilt att vara förutsättningen för att institutionalisera andan i politbyråns resolution 66 och 68 - resolutioner som formar en ny vision för att bygga ett ledarteam på alla nivåer.

Denna nya punkt väcker dock också ett antal frågor som behöver lösas grundligt. Först och främst är det nödvändigt att tydligt skilja mellan "lagstadgade tjänstemän" och "särskilda kontraktsanställda tjänstemän". Att utse ledare genom kontrakt kan inte vara en genväg för att kringgå de mycket strikta standarderna och villkoren i det offentliga förvaltningssystemet. Alla kandidater, oavsett om de är affärsmän eller forskare , måste uppfylla politiska standarder, etik, disciplin och övervakas av partiorganisationen, valda organ och folket. Eftersom det yttersta målet med reformen fortfarande är att förbättra förmågan att tjäna folket, öka öppenheten, transparensen och effektiviteten i apparaten.

För det andra är det nödvändigt att etablera en tydlig mekanism för att utvärdera kontraktsansvarigas prestationer. Dessutom bör det finnas en transparent och laglig metod för att säga upp kontrakt för att undvika att policyer utnyttjas för personlig vinning.

Tidigare hade Vietnam liknande pilotmodeller på provinsiell och kommunal nivå. Till exempel rekryteringen av avdelningschefer och biträdande avdelningschefer i Ho Chi Minh-staden och Quang Ninh . Även om dessa modeller är begränsade i skala, visar de möjligheten att utöka "personaltillgången" utanför det traditionella administrativa systemet. Det är viktigt att placera upphandling inom ett större policyramverk, inklusive utbildning, rotation, kapacitetsbedömning, uppbyggnad av organisationskultur och effektiv maktkontroll.

Det är värt att notera att policyn att skriva kontrakt med framstående intellektuella utanför staten inte syftar till att ersätta rekrytering av ledarpositioner, utan till att komplettera och utöka mekanismen för att attrahera talanger. Rekrytering måste fortfarande vara den huvudsakliga kanalen för att välja ut värdiga personer inom statens administrativa system. Samtidigt kan särskilda kontrakt vara en "parallell kanal" för fall med enastående bidrag utifrån, som behöver kort tid för att omsätta sin kapacitet i statens tjänst. Om denna policy ska ha långsiktig vitalitet är det dock nödvändigt att noggrant sammanfatta tidigare pilotprojekt och tydligt utvärdera den faktiska effektiviteten.

Det nuvarande systemet för offentlig förvaltning behöver en ny fläkt, driven av människor som har hanterat stora kapitalresurser, fattat beslut i en hårt konkurrensutsatt miljö och har kapacitet att organisera och genomföra stora projekt. Under rådande förhållanden behöver relevanta myndigheter snart utfärda tydliga kriterier för "särskilda kontraktsämnen" och samtidigt ha tillsyn över genomförandet så att politiken är i mål: att attrahera begåvade människor för den gemensamma saken.

Om politiken är väl utformad, genomförs offentligt och rätt personer väljs ut för rätt jobb, då kommer kontrakt med framstående intellektuella utanför staten att vara en stark katalysator för att förnya den offentliga förvaltningen. Det är så Vietnam visar sin strategiska vision inom statlig personalförvaltning: att inte acceptera de upptrampade stigarna, inte vara rädd för innovation, utan alltid sätta nationens och folkets intressen först. Och det är också ett starkt politiskt engagemang för en offentlig tjänst "för folket, av folket och i folkets tjänst".

Kommentar (0)