Öppna dörrarna till det allmänna området.

Mot bakgrund av Vietnams pågående institutionella reformer, effektivisering av den administrativa apparaten och förbättring av effektiviteten och ändamålsenligheten i dess verksamhet, anses förslaget att tillåta undertecknande av kontrakt med framstående entreprenörer, experter och forskare för att inta ledande positioner i statliga förvaltningsorgan vara ett betydande steg framåt.

Detta är inte bara en teknisk lösning inom personalledning, utan återspeglar också en ny vision för att bygga en arbetsstyrka som uppfyller kraven för nationell utveckling under en period av tillväxtmodellomvandling, djup integration och hård global konkurrens.

Åratal av erfarenhet har visat att den offentliga sektorn fortfarande kämpar för att attrahera talanger från den privata sektorn. Detta beror delvis på skillnader i inkomst och arbetsvillkor, och delvis på oflexibla ledningsmekanismer. Att öppna "dörren" till den offentliga sektorn för högkvalificerade individer, oavsett bakgrund, kommer att bidra till att skapa en arbetskraft som har ett mångsidigt ursprung, ett rikt tänkande och en rik praktisk erfarenhet.

Lagförslaget som ändrar och kompletterar flera artiklar i lagen om kadrer och tjänstemän, som för närvarande lämnas in av regeringen till nationalförsamlingen, har lagt fram ett anmärkningsvärt förslag: "Tillåter undertecknande av kontrakt med entreprenörer, forskare, experter och jurister med enastående prestationer för att tillträda ledar- och ledningspositioner inom offentlig förvaltning." Målet med denna policy är att skapa en flexibel mekanism för att välja individer som är "både begåvade och engagerade" och kapabla att hantera komplexa uppgifter inom ett modernt administrativt system. Detta kommer särskilt att tjäna som en grund för att institutionalisera andan i politbyråns resolutioner 66 och 68 – resolutioner som formar en ny vision för att bygga ett team av ledande kadrer på alla nivåer.

Denna nya strategi väcker dock också flera frågor som behöver en grundlig lösning. För det första måste en tydlig åtskillnad göras mellan "lagstadgade statstjänstemän" och "särskilda kontraktsanställda statstjänstemän". Att utse ledare genom kontrakt kan inte vara en genväg för att kringgå de redan stränga standarderna och villkoren i det offentliga förvaltningssystemet. Alla kandidater, oavsett om de är affärsmän eller forskare , måste uppfylla politiska, etiska och organisatoriska disciplinstandarder och vara underkastade partiets, valda organs och folkets tillsyn. Ytterst är målet med reformen fortfarande att förbättra förmågan att tjäna folket, öka transparensen och förbättra systemets effektivitet.

För det andra är det nödvändigt att etablera en tydlig mekanism för att utvärdera prestationen hos kontraktsbaserade ledande tjänstemän. Dessutom behöver det finnas en transparent och rättsligt korrekt metod för att säga upp kontrakt, vilket förhindrar missbruk av policyer för personlig vinning.

Tidigare hade Vietnam liknande pilotmodeller på provins- och stadsnivå. Till exempel den konkurrensutsatta urvalsprocessen för tjänsterna som direktör och biträdande avdelningschef i Ho Chi Minh-staden och Quang Ninh . Dessa modeller, även om de är begränsade i skala, visar att det är möjligt att utöka "personalutbudet" utanför det traditionella administrativa systemet. Det viktiga är att placera kontraktsanställningar inom ett större policyramverk, som omfattar utbildning, rotation, prestationsutvärdering, uppbyggnad av organisationskultur och effektiv maktkontroll.

Det är värt att notera att policyn att anlita framstående intellektuella utanför den statliga sektorn inte är avsedd att ersätta konkurrensutsatt urval för ledarpositioner, utan snarare att komplettera och utöka mekanismen för att attrahera talanger. Konkurrensutsatt urval bör förbli den primära kanalen för att välja värdiga individer inom det statliga administrativa systemet. Samtidigt kan särskilda kontrakt fungera som en "parallell kanal" för dem med framstående bidrag utanför systemet som behöver en kort tid för att integrera sina förmågor i statlig tjänst. För att denna policy ska vara långsiktig hållbar krävs dock en grundlig granskning av tidigare pilotprogram och en tydlig bedömning av deras faktiska effektivitet.

Det nuvarande systemet för offentlig förvaltning behöver en ny drivkraft, förstärkt av individer som har erfarenhet av att hantera stora kapitalinvesteringar, fatta beslut i hårt konkurrensutsatta miljöer och besitter kapacitet att organisera och genomföra storskaliga projekt. Under rådande omständigheter måste relevanta myndigheter snabbt utfärda tydliga kriterier för "mottagare av särskilda kontrakt", samtidigt som de övervakar genomförandet för att säkerställa att policyn uppnår sitt mål: att attrahera begåvade individer för det gemensamma bästa.

Om politiken är väl utformad, genomförs transparent och rätt personer väljs ut för rätt jobb, kommer att tecknandet av kontrakt med framstående intellektuella utanför den statliga sektorn att vara en kraftfull katalysator för att förnya den offentliga förvaltningen. Så här demonstrerar Vietnam sin strategiska vision inom statlig personalförvaltning: att avvisa konventionella metoder, vara orädda för innovation, men alltid prioritera nationens och dess folks intressen. Det är också ett starkt politiskt engagemang för en offentlig tjänst som är "för folket, av folket och tjänar folket".

MSc Nguyen Tuan Anh

Källa: https://www.sggp.org.vn/mo-rong-cua-vao-khu-vuc-cong-post798340.html