Stärka autonomin och eget ansvar för statligt ägda företag

Kinhtedothi – Enligt vice premiärminister Le Thanh Long syftar lagförslaget om förvaltning och investeringar av statligt kapital i företag till att säkerställa att statligt ägda företag verkar i enlighet med marknadsmekanismer, respekterar och stärker statligt ägda företags autonomi och eget ansvar...

Den 23 november, som en fortsättning på den åttonde sessionen, lyssnade nationalförsamlingen på regeringens och värderingsmyndighetens rapport om lagförslaget om förvaltning och investeringar av statligt kapital i företag.

Säkerställa att statligt ägda företag fungerar enligt marknadsmekanismer

Vice premiärminister Le Thanh Long betonade behovet av att offentliggöra lagförslaget om förvaltning och investeringar av statligt kapital i företag och sade: För att genomföra partiets riktlinjer och politik samt statens politik för att förbättra effektiviteten i förvaltningen och användningen av statligt kapital investerat i produktion och näringsliv i företag, som svar på nya krav från ledningspraxis och internationell integration, för att snabbt övervinna begränsningarna och bristerna i den nuvarande lagen om förvaltning och användning av statligt kapital investerat i produktion och näringsliv i företag i lag nr 69/2014/QH13, för att säkerställa konsekvens och enhetlighet i det vietnamesiska rättssystemet, är det nödvändigt att regeringen lägger fram lagförslaget om förvaltning och investeringar av statligt kapital i företag för att ersätta lag nr 69/2014/QH13.

Vice premiärminister Le Thanh Long rapporterar om lagförslaget om förvaltning och investeringar av statligt kapital i företag. Foto: Quochoi.vn

Omfattningen av regleringen av lag nr 69/2014/QH13 med innehållet "användning av statligt kapital", "investeringar i produktion och näringsliv" visar detaljerna, snävheten i tillvägagångssättet, som begränsar företagens autonomi när det gäller att använda kapital och tillgångar i produktions- och affärsverksamhet; visar även statens administrativa ingripande i företagens verksamhet; täcker inte förvaltningen av statligt kapital investerat i företag; samtidigt inkluderar den inte innehållet i att organisera och omstrukturera statligt kapital i företag. Därför är det nödvändigt att justera tillämpningsområdet i riktning mot att inte specifikt reglera innehållet i "användning av kapital och tillgångar i företag".

Följaktligen regleras användningen av kapital och tillgångar i riktning mot "statliga kapitalinvesteringar i företag"; regleringar om kapitalmobilisering; köp, försäljning, användning av anläggningstillgångar; hantering av kundfordringar och leverantörsskulder tilldelas företagen att besluta om för att tydligt identifiera staten som ägare av kapitalinvesteringar, hantering enligt kapitaltillskott i företag, inte administrativa ingripanden i företagsverksamheten; stark decentralisering stärks i samband med företagsansvar.

Beträffande tillämpningsområdet vid utvecklingen av policyn har det fastställts att "företag med andra statliga kapitalinvesteringar" är företag med en kapitalinvestering på mer än 50 % av det bolagskapital som tillhör företag med 100 % direkta statliga kapitalinvesteringar. Under den specifika forskningsprocessen vid utvecklingen av lagförslaget, för att säkerställa överensstämmelse med principen om statlig förvaltning i enlighet med investeringskapitalflödet och kapitaltillskottet i företaget, enades regeringen, på grundval av de föreslagna yttrandena från företag, relevanta ministerier, filialer och enheter, om att lagförslaget inte inkluderar företag med andra statliga kapitalinvesteringar i lagens tillämpningsområde och tilldelar ansvaret till företag med statliga kapitalinvesteringar.

8:e sessionen, 15:e nationalförsamlingen. Foto: Quochoi.vn

I enlighet därmed omfattar tillämpningsområdet i artikel 2 följande: (1) Statligt ägda företag enligt företagslagen, kreditinstitut där staten innehar mer än 50 % av aktiekapitalet (exklusive: insättningsgaranti- och försäkringsbanker); (2) Kapitalägarrepresentativa organ, kapitalägarrepresentanter i statligt ägda företag enligt företagslagen och kreditinstitut där staten innehar mer än 50 % av aktiekapitalet; (3) Relevanta organ, organisationer och individer.

Organisera och omstrukturera statligt investeringskapital i företag

I sin granskningsrapport sa finans- och budgetutskottets ordförande Le Quang Manh att finans- och budgetutskottet i princip höll med om regeringens förslag om nödvändigheten av att utfärda lagen om förvaltning och investeringar av statligt kapital i företag för att ersätta lagen om förvaltning och användning av statligt kapital investerat i produktion och verksamhet i företag (lag nr 69). Finans- och budgetutskottet erkände att bestämmelserna i lagförslaget kommer att bidra till att institutionalisera partiets synpunkter och policyer för att fortsätta omstrukturera, förnya och förbättra effektiviteten hos statligt ägda företag; säkerställa att de statligt ägda företagen verkar i enlighet med marknadsmekanismer, respektera och stärka företagens autonomi och eget ansvar; och stärka statlig inspektion och tillsyn av förvaltning och investeringar av kapital i företag.

För att slutföra lagförslaget rekommenderar finans- och budgetutskottet att lagberedningsmyndigheten fortsätter att granska specifika bestämmelser i lagförslaget för att fullt ut och samtidigt institutionalisera ovannämnda policyer och principer.

Ordföranden för finans- och budgetutskottet, Le Quang Manh, rapporterar om revisionen. Foto: Quochoi.vn

Beträffande regleringens omfattning och tillämpningsområden (artikel 1, artikel 2) har, enligt finans- och budgetutskottet, regleringens omfattning och tillämpningsområden som anges i lagförslaget säkerställt konsekvens och överensstämmelse med bestämmelserna om statligt ägda företag i företagslagen. Utöver företag med mer än 50 % statligt kapital finns det dock för närvarande andra typer av företag med statliga kapitalinvesteringar som ännu inte regleras inom ramen för lagförslagets reglering. Därför är det nödvändigt att överväga och komplettera omfattningen av förvaltning och investeringar av statligt kapital för att ha principiella regleringar i lagförslaget och samtidigt ge regeringen i uppdrag att specificera detaljer för dessa företag med statliga kapitalinvesteringar med lämpliga åtgärder och ledningsnivåer.

Beträffande uppgifter och befogenheter för regeringen, ministerier, myndigheter på ministernivå, provinsiella folkkommittéer och myndigheter som representerar statliga kapitalägare (artiklarna 9 och 10) konstaterar finans- och budgetkommittén att lagförslaget innehåller detaljerade bestämmelser om uppgifter och befogenheter för regeringen, ministerier, myndigheter på ministernivå, provinsiella folkkommittéer och myndigheter som representerar statliga kapitalägare. Finans- och budgetkommittén rekommenderar att lagberedningsmyndigheten fortsätter att undersöka, granska och fastställa bestämmelser för att säkerställa efterlevnaden av lagen om regeringens organisation, lagen om lokala myndigheters organisation, lagen om offentliggörande av juridiska dokument och relaterade rättsliga bestämmelser; säkerställa konsekvens i lagen om premiärministerns rättigheter och skyldigheter; och finansministeriets rättigheter och skyldigheter som den myndighet som bistår regeringen i statens förvaltning av förvaltning och investeringar av statligt kapital i företag.

Angående företagens skyldigheter, befogenheter och ansvar (artikel 12): Finans- och budgetutskottet finner att bestämmelserna om företagens skyldigheter och befogenheter i lagförslaget inte täcker alla typer av företag. Därför rekommenderas att lagberedningsmyndigheten kompletterar föreskrifter som tydligt definierar skyldigheter och befogenheter per företagsgrupp, omfattning och typ, med beaktande av att det finns separata bestämmelser för vissa specifika typer av företag, såsom offentliga företag, försvars- och säkerhetsföretag etc.

Ledamöter från nationalförsamlingen deltar i den 15:e nationalförsamlingens 8:e session. Foto: Quochoi.vn

Samtidigt rekommenderas att artikel 12 ses över och kompletteras för att tydligt definiera företagens uppgifter och befogenheter; säkerställa andan i resolution nr 12-NQ/TW, slutsatsen från nationalförsamlingens ständiga kommitté, överensstämmelse mellan lagstiftningens synvinkel och det specifika innehållet i lagförslaget; förtydliga principen om att stärka företagens autonomi och eget ansvar; i enlighet med bestämmelserna i relevanta lagar.

Beträffande statliga kapitalinvesteringar i företag (kapitel III) anger innehållet i statliga kapitalinvesteringar i företag som anges i lagförslaget huvudsakligen principer för att fastställa källan, omfattningen, villkoren och formerna för statliga kapitalinvesteringar i företag. Finans- och budgetkommittén rekommenderar att lagförslaget fortsätter att granska och säkerställa efterlevnaden av andan i resolution nr 12-NQ/TW. Fokusera därför endast på kapitalinvesteringar i ett antal statligt ägda företag som är verksamma inom viktiga, väsentliga områden eller områden där andra företag inte investerar.

Beträffande arrangemang och omstrukturering av statligt investeringskapital i företag (kapitel V) instämmer finans- och budgetutskottet i princip i principen för arrangemang och omstrukturering av statligt investeringskapital i företag som anges i lagförslaget. Det rekommenderas dock att lagförslagsmyndigheten granskar och kompletterar ett antal principer för att säkerställa andan i resolution nr 12-NQ/TW, såsom: tillämpning av avancerade tillgångsvärderingsmetoder i enlighet med marknadsmekanismen; säkerställande av att statligt kapital, tillgångar och företagsvärde värderas fullt ut, rimligt, offentligt och transparent; komplettering av bestämmelser om hantering av fall av undervärdering av tillgångar och företagsvärde, vilket orsakar förlust av statligt kapital, och reglering av ansvaret för oberoende värderingskonsultorganisationer vid värdering av tillgångar och kapital och fastställande av företagsvärde.

Källa: https://kinhtedothi.vn/nang-cao-quyen-tu-chu-tu-chiu-reach-nhiem-cho-doanh-nghiep-nha-nuoc.html