Paradoxen med befordran av yrkestitel

Väntar trött

Fru NTM, lärare på en förskola i Ninh Binh, sa att hon efter 25 års arbete inom branschen fortfarande inte har haft möjlighet att bli befordrad till en högre yrkestitel. Hon är för närvarande på nivå III. Fru M sa att hon och hennes kollegor i många år har varit mycket oroade över de orättvisa lönekoefficienterna mellan nivåerna. Till exempel har nivå III en utgångspunkt på 2,10; nivå II har en utgångspunkt på 2,34, en skillnad på 0,24. Men nivå I har en utgångspunkt på 4,00, en skillnad på 1,66 jämfört med nivå II. Denna skillnad är olämplig och nackdelaktig för de flesta lärare eftersom de flesta av dem är på nivå III.

Herr NVT, en grundskolelärare i Hanoi, sa också att han efter 21 års arbete bara sökte befordran en gång men fick ett "underkänt" på grund av kvoten. Detta resulterade i att lärarnas löner inte ändrades eftersom de inte blev befordrade.

Lärarnas lektionstid i Hanoi. Foto: Trong Quan

Det nuvarande problemet är att inrikesministeriets officiella rapport nr 64 daterad 5 januari 2024 om fastställande av strukturen för tjänstemäns grader och strukturen för yrkestitlar för offentligt anställda föreskriver att för offentliga tjänsteenheter som delvis självförsäkrar regelbundna utgifter och offentliga tjänsteenheter vars regelbundna utgifter garanteras av statsbudgeten, får antalet lärare med yrkestitlar av grad I eller motsvarande inte överstiga 10 %.

Dokumentet föreskriver också att antalet yrkestitlar av grad II och motsvarande inte får överstiga 50 % och antalet yrkestitlar av grad III och motsvarande eller lägre inte får överstiga 40 %. Kontrollen av förhållandet gör det svårt för lärare av grad III att bli befordrade till grad II; lärare av grad II har svårt att bli befordrade till grad I. Detta är också anledningen till att många skolor har många lärare som är berättigade att bli befordrade till yrkestitlar, men endast ett fåtal lärare beaktas för att säkerställa den föreskrivna förhållandet. Många lärare måste fortfarande stå i kö trots att de är berättigade; även många pensionärer har inte haft möjlighet att bli befordrade och har inte fått någon koefficient, så deras löner är inte höga. Denna situation är särskilt vanlig i storstäder som Hanoi, Ho Chi Minh-staden eller platser med ett stort antal lärare med många års erfarenhet inom yrket.

Tävla mot reglerna

Reportrars observationer visar att de ständiga förändringarna i juridiska dokument som rör befordran av yrkestitlar orsakar svårigheter för lärare. Sedan 2021 har utbildningsministeriet utfärdat många nya cirkulär som ändrar eller kompletterar föreskrifter om yrkestitlar för lärare.

Vid presskonferensen under första kvartalet 2025 i Can Thos stad sa en representant för utbildningsdepartementet att departementet från 2018 till 2020 har genomfört två granskningar för att främja lärares yrkestitlar. Från läsåret 2020-2021 till nu har utbildningsdepartementet i Can Thos inte organiserat någon marknadsföring av lärares yrkestitlar. Den objektiva anledningen är den komplicerade utvecklingen av covid-19-epidemin. Den subjektiva anledningen är de många förändringarna i juridiska dokument som reglerar standarder, lärares yrkestitlar och regler för rekrytering, användning och ledning av offentligt anställda. Enligt chefen för utbildningsdepartementet i Can Thos utfärdade utbildningsministeriet i början av 2021 fyra cirkulär från 01 till 04 som reglerade koderna för yrkestitlar samt utnämnings- och lönebestämmelser för offentligt anställda inom offentliga förskolor och allmänna utbildningsinstitutioner.

I november 2021 utfärdade dock ministeriet cirkulär 34 som angav standarder och villkor för examination eller befordran; innehåll, form och bestämning av godkända kandidater i examinationen för befordran av yrkestitlar för förskollärare och lärare i allmän utbildning. Därför har de fyra cirkulären (01-04) precis trätt i kraft, mer än ett år senare utfärdade utbildningsministeriet ett dokument där man begärde att utbildnings- och socialinstitutioner skulle lämna synpunkter på utkastet till ändringar. I april 2023 utfärdade ministeriet cirkulär 08 som ändrade och kompletterade ett antal artiklar i de fyra ovannämnda cirkulären.

Å andra sidan genomförs principerna för att organisera prov och överväga befordran av lärarnas yrkestitlar i enlighet med regeringens dekret 115/2020 som reglerar rekrytering, användning och förvaltning av offentliganställda. Den 7 december 2023 utfärdade dock regeringen dekret 85 om ändring och komplettering av ett antal artiklar i dekret 115. I mars 2024 fortsatte utbildningsministeriet att skicka ut ett dokument med begäran om yttranden om ändringar i utkastet till cirkulär 34.

I oktober 2024 utfärdade ministeriet cirkulär 13 för att ersätta cirkulär 34. Chefen för utbildningsdepartementet i Can Tho bekräftade att departementet, på grund av de kontinuerliga förändringarna i de dokument som reglerar standarderna och villkoren för att beakta befordran av lärares yrkestitlar, från läsåret 2020-2021 fram till nu, inte har övervägt att främja lärares yrkestitlar.

Förändringen i den juridiska korridoren kräver att provinser och städer uppdaterar och justerar utvärderingsprocesser och kriterier, inklusive att skicka officiella meddelanden till överordnade, vilket leder till tidsförlust vid förberedelser och genomförande av befordringsfrågor.

Statistik från utbildningsministeriet visar att nästan 9 % av lärarna från förskola, allmänbildning, fortbildning och universitetsförberedande utbildning för närvarande har titeln överlärare (årskurs I); cirka 88 % av lärarkåren har titeln årskurs III.

Källa: https://tienphong.vn/nghich-li-xet-thang-hang-chuc-danh-nghe-nghiep-post1795678.tpo