Identifiera hindren och bristerna.

[annons_1]

Strikt men ändå inte rimligt.

Angående implementeringen av minerallagen från 2010 uppgav Nguyen Cong Binh, chef för avdelningen för naturresurser och miljö i Nam Giang-distriktet, att reglerna har skapat ett nytt ramverk och en ny policy för mineraler på ett strikt, transparent och hanterbart sätt. Det finns dock fortfarande många orimliga aspekter när de tillämpas lokalt. Reglerna om förfarandena för beviljande av gruvlicenser (sand, grus) är besvärliga, tidskrävande och inte lämpliga för den lokala verkligheten, som huvudsakligen består av småskaliga gruvor med låga reserver som ofta ändras på grund av regn och översvämningar. Om ansökningsprocessen för gruvlicenser genomförs enligt reglerna kommer den inte att uppfylla kraven, är tidskrävande och därför svår att attrahera företag och investeringar i gruvdrift.

*Stenbrytning i Hung Long-brottet, byn Hoa Van, kommunen Tam Nghia, Nui Thanh-distriktet.*

Processen att komplettera planering, fastställa prospekteringsförfaranden och bevilja gruvlicenser involverar flera sektorer och är kopplad till skogsutvecklingsplanering. Dessutom ligger många gruvplatser inom planerade produktionsskogsområden, vilket förlänger den tid som krävs för markanvändningsomvandling och flytt utanför skogsplanering, vilket hindrar investeringar från företag. Dessutom påverkar det stora geografiska området, svåra transporter och begränsad personal också övervakningen och upptäckten av olaglig gruvverksamhet. Hittills saknar orten finansiering för att genomföra en grundlig bedömning av områdets mineralpotential för att inkluderas i planering, med målet att effektivt utnyttja och utnyttja för att bidra till distriktets socioekonomiska utveckling.

”För närvarande upplever distriktet brist på sand och grus för vanliga byggmaterial, men det är mycket svårt att få tillstånd. Därför är det nödvändigt att överväga en mekanism som ger distriktets folkkommitté befogenhet att bevilja tillstånd för utvinning av sand för vanliga byggmaterial i småskaliga områden med reserver på cirka ^{1 000–2} ^{000 m³} för att möta byggbehovet i distriktet”, föreslog Binh.

*Enligt bedömningen av Quang Nams avdelning för naturresurser och miljö är minerallagen från 2010 strikt, men i praktiken är många punkter orimliga.*

I verkligheten möter hanteringen av gruvdrift för byggmaterial i många bergsområden i Quang Nam-provinsen många svårigheter och är otillräcklig för att möta lokala byggbehov. Enligt många orter är sand och grus ofta utspritt och småskaligt på grund av bergsområdenas egenskaper, medan villkoren för att erhålla gruvtillstånd för byggmaterial är för strikta. I många fall är det ogiltigt, tidskrävande och ibland försenar det byggarbetet, vilket strider mot policyn för administrativa förfaranden. Detta leder till en situation där organisationer och individer tillgriper hemlig illegal gruvdrift.

Enligt Vo Van Hieu, biträdande chef för avdelningen för naturresurser och miljö i Phuoc Son-distriktet, har mineralverksamheten i distriktet sett positiva förändringar sedan minerallagen från 2010 trädde i kraft, och de fördelar som staten har fått av mineralerna är tydligt uppenbara. Företag med licens att utvinna mineraler har visat medvetenhet om att följa lagen. Småskalig illegal mineralutvinning förekommer dock fortfarande, vilket orsakar svårigheter att hantera och skydda outnyttjade mineraler. För att förbättra effektiviteten i mineralresurshanteringen är det därför nödvändigt att fortsätta ändra och komplettera bestämmelser för att förtydliga skyddet av outnyttjade mineraler. Regler som tillåter hushåll att utvinna mineraler för vanliga byggmaterial och för gruvdrift måste vara tydliga, specifika och rättvisa.

Dessutom måste regler för gruvstängning vara strikt definierade för att säkerställa miljöskydd, sanering och restaurering, och undvika överlappning eller duplicering av innehåll som kan orsaka olägenheter för samhället. Hittills finns det fortfarande inga specifika riktlinjer för gruvdesign, vilket leder till förvirring i statens förvaltning av mineralresurser.

Hinder som behöver övervinnas

Ett problem som många orter i Quang Nam-provinsen har föreslagit en lösning på är att den nuvarande mineralresurslagen inte tydligt definierar det sociala ansvaret för företag i gruvområden, och inte heller specificerar den nivån och procentandelen av bidrag och stöd till lokalbefolkningen. Reglerna gällande ansvaret för organisationer och individer som utvinner mineraler att ge stöd är fortfarande vaga och frivilliga, och saknar tydlighet kring dessa organisationers och individers ansvar. Detta leder till att man inte säkerställer att rättigheterna för orter och människor i gruvområden är tillräckligt skyddade.

*Det är nödvändigt att undanröja hindren och bristerna i minerallagen för att göra mineralutvinningen mer ekonomisk och effektiv.*

”I verkligheten är antalet gruvföretag som är intresserade av att stödja människorna och orterna där mineraler finns i distriktet fortfarande blygsamt. För närvarande finns det inga underordnade juridiska dokument som styr genomförandet av denna klausul, så orten har ingen grund att hantera den enligt föreskrifter. Frivilliga bidrag till budgeten och infrastrukturutveckling i gruvområden baseras huvudsakligen på avtal mellan företaget, staten, den lokala regeringen och folket”, säger Ngo Bon, biträdande chef för avdelningen för naturresurser och miljö i Duy Xuyen-distriktet.

En annan fråga är överlappningen mellan marklagen och minerallagen. Enligt marklagen måste mineralutvinningsprojekt som lyder under licensmyndigheten från den provinsiella folkkommittén genomföra markförfaranden genom avtal med markanvändare och är inte föremål för markexpropriering som mineralutvinningsprojekt som lyder under licensmyndigheten från ministeriet för naturresurser och miljö . Detta leder till en situation i Quang Nam där markförvärv och ersättning är mycket svårt i många områden efter att ha beviljats mineralutvinningslicenser. Många företag har, efter att ha fått licens, ännu inte påbörjat utvinningen på grund av oförmågan att nå en överenskommelse mellan företaget och de berörda personerna.

*De flesta licensierade gruvor i Quang Nam följer bestämmelserna gällande installation av kameror, vägstationer etc.*

Dessutom är bestämmelserna om fastställande av kostnader för bedömning av mineralpotential och ersättning av kostnader för mineralprospektering som staten investerar otillräckliga. Bestämmelser om miljösanering och restaureringsplaner, gruvhantering och gruvstängningsförfaranden vid mineralutvinning inom byggprojekt som involverar överskott av jord och berg från utjämningsprojekt, korta utvinningsperioder och skapandet av en plan yta enligt projektplanen efter färdigställandet, otillräckliga och komplexa. Bristen på och förseningen med att utfärda vägledande juridiska dokument för genomförandet av lagen har skapat många svårigheter och förvirring i hanteringen och driften av mineralresurser på lokal nivå.

Del 3: Föreslå lösningar för rationell, hållbar och effektiv exploatering.

[annons_2]
Källa