Brister i att fastställa provinsiella vetenskaps- och teknikuppgifter

Politbyråns resolution nr 57-NQ/TW daterad 22 december 2024 har föreslagit nya, banbrytande policyer för vetenskap, teknikutveckling, innovation och nationell digital transformation. I synnerhet ska vetenskaplig och teknisk forskning (V&T) förbättra kvantiteten och kvaliteten på publikationer, uppfinningar och kommersialisering av immateriella rättigheter, vilket i högre grad bidrar till en snabb och hållbar tillväxt i ekonomin.

För att uppnå ovanstående mål är samråd om att fastställa (välja) listan över beställda vetenskapliga och tekniska uppgifter ett särskilt viktigt steg. Ofta är förslagen från individer och enheter mycket stora, många gånger större än kraven, och kvaliteten och brådskandet skiljer sig också åt. Forskningsresultat är en av förutsättningarna för att överväga emulering och belöningstitlar i det politiska systemet. Att välja rätt forskningslista kommer i hög grad att avgöra investeringseffektiviteten, tvärtom kan låg effektivitet och slöseri till och med ha en negativ inverkan på akademisk integritet och många människors framsteg.

När det gäller forskningsuppgifter inom vetenskap och teknik har nationell nivå, ministernivå, nivån på den nationella vetenskaps- och teknikfonden (Nafosted) och gräsrotsnivån (institut eller forskningscenter, universitet) alla förändrats och är säkrare än provinsiella vetenskaps- och teknikuppgifter. På nationell nivå har investeringar i vetenskap och teknik under många decennier huvudsakligen kommit från statsbudgeten, men från 2020 och fram till nu har det skett en stark förändring, tillsammans med en tillväxttakt på över 10 %/år. För närvarande är strukturen för budgetkapital och socialt kapital (privat) 50/50. Men provinsiell vetenskaplig och teknisk forskning är fortfarande i grunden budgetkapital. Det genomsnittliga budgetinvesteringskapitalet/1 vetenskaplig och teknisk uppgift på alla nivåer har förbättrats avsevärt, den nationella vetenskaps- och teknikuppgiften är över 4 miljarder VND, ministernivån är över 1,5 miljarder och provinsiell nivå är över 1 miljard VND. Inhemska och internationella vetenskapliga publikationer, uppfinningar och tekniska framsteg inom både offentlig och privat sektor har alla en uppåtgående trend. I synnerhet kommer inhemska och internationella vetenskapliga publikationer, uppfinningar och tekniska framsteg inom den offentliga sektorn från nationella, ministeriella, Nafosted-fond- och gräsrotsuppgifter inom vetenskap och teknik. På provinsiell nivå finns det mycket få inhemska publikationer, nästan inga internationella publikationer, uppfinningar eller tekniska framsteg...

(1) Alla vetenskapliga och tekniska uppgifter på vilken nivå som helst (nationell, ministeriell, provinsiell och gräsrotsnivå) kräver att nyhet och kreativitet säkerställs. Vanligtvis definieras nyhet och kreativitet kvalitativt, vilket gör det svårt att identifiera och kontrollera. Men det finns en punkt som kan identifieras och kontrolleras, nämligen att nya forskningsuppgifter inte får överlappa med uppgifter som har forskats på eller forskas på. Problemet är att omfattningen av att beakta dubbelarbete inte är tydlig. För initiativ (en lägre forskningsnivå än vetenskapliga och tekniska uppgifter) krävs nyhet och kreativitet också på nivån av liknande idéer från andra som inte har avslöjats i böcker och tidningar så att de kan imiteras (om det finns duplicerat innehåll måste det förbättras på annat sätt). Det vill säga, omfattningen är mycket bred och inte begränsad till ett administrativt område. Omfattningen av att beakta dubbelarbete av tekniska lösningar för att erkänna uppfinningar eller användbara lösningar är ännu bredare, både nationellt och internationellt. Omfattningen av att beakta dubbelarbete för vetenskapliga och tekniska uppgifter på nationell och ministeriell nivå är rikstäckande. För vetenskapliga och tekniska uppgifter som finansieras av den nationella vetenskaps- och teknikfonden är omfattningen av att beakta dubbelarbete rikstäckande och internationellt. För gräsrotsrelaterade vetenskapliga och tekniska uppgifter för många enheter, särskilt universitet, beaktas även dubbelarbete nationellt och internationellt. Först då kommer det att finnas tillräckliga förutsättningar för vetenskaplig publicering nationellt och internationellt. För ämnen på provinsiell nivå har den allmänna föreskriften länge varit "ingen dubbelarbete med uppgifter som har genomförts eller håller på att genomföras" utan att specificera det administrativa omfattningen. Men nyligen har cirkulär 09/2024/TT-BKHCN daterat 27 december 2024 från ministeriet för vetenskap och teknik , som reglerar hanteringen av provinsiella och gräsrotsrelaterade vetenskapliga och tekniska uppgifter med hjälp av statsbudgeten, fått några enklare ändringar. För grundläggande vetenskapliga och tekniska uppgifter anger cirkuläret inte specifikt omfattningen av överlappning, men huvudmålet för universitets och forskningsinstituts vetenskapliga och tekniska forskning är att publicera vetenskaplig forskning nationellt och internationellt, så deras interna föreskrifter ska fortfarande inte överlappa med frågor som har forskats på nationellt och internationellt. När det gäller vetenskapliga och tekniska uppgifter på provinsiell nivå är föreskrifterna mer specifika, men omfattningen är begränsad till "inte överlappande uppgifter som har genomförts och håller på att genomföras i provinsen". Provinserna har avskaffat nuvarande dokument för att implementera cirkulär 09. Är det då acceptabelt att överlappa vetenskapliga och tekniska uppgifter på provinsiell nivå nationellt, det vill säga att uppgifter som har utförts och utförs i provinser, ministerier, filialer och ämnen på grundläggande nivå (forskningsinstitut, universitet) kan fortsätta att utföras i vilken provins som helst? Vanligtvis är det svårt för vetenskapliga och tekniska uppgifter som har utförts eller utförs på provinsiell nivå att "klättra upp" till uppgifter på högre nivå eller till institut- eller universitetsnivå, men det finns ämnen på högre nivå eller ämnen på institut- eller universitetsnivå som kan "omvandlas" ner till provinsiell nivå, och detta ämne på provinsiell eller stadsnivå kan också "omvandlas" till ett annat provinsämne. Under lång tid har det varit mycket svårt att kontrollera dubbelarbete, och nu med denna mekanism kommer risken för dubbelarbete att öka. På provinsiell nivå finns det också en risk för att vetenskaplig och teknisk forskning överlappar med forskning från professionella konsultorganisationer eller ordinarie funktioner och uppgifter från specialiserade, rådgivande och stödjande organ.

(2) Granskning i samråd om fastställande (urval) av vetenskapliga och tekniska uppgifter. I många år har den rådgivande nämnden för fastställande av vetenskapliga och tekniska uppgifter på alla nivåer, enligt föreskrifter, inrättats per område, varje råd har 2 medlemmar med djupgående expertis i rådet som granskningsexperter för varje orderförslag. Men i verkligheten är vetenskapliga och tekniska uppgifter på nationell, ministeriell, nationell vetenskaps- och teknikfondfinansierad nivå och gräsrotsnivå (universitet, forskningsinstitut) etablerade specialiserade eller tvärvetenskapliga rådgivande nämnder som är relaterade till varandra. Och för varje orderförslag utser rådet 2 medlemmar som granskningsmedlemmar. Men för provinsiella vetenskapliga och tekniska uppgifter är det annorlunda. Provinser inrättar ofta inte rådgivande nämnder per område, utan inrättar dem enligt fyra block: Block för naturvetenskap (vanligtvis mycket sällan); block för jordbruk och skogsbruk, inklusive boskap, vattenbruk, bioteknik...; industrisektorer (inklusive bygg, transport, miljöresurser, informationsteknik; sociala och humanistiska sektorer, inklusive: medicin, utbildning och yrkesutbildning, politik, juridik, ekonomi, partibyggande.... (dessa är 3 gemensamma och regelbundna sektorer).

Det rådgivande rådet är organiserat av block som består av många sektorer, vilket resulterar i ett mycket stort antal samrådsdokument (15–30 dokument/01 råd, mer eller mindre beroende på varje provins). Rådets arbetstid är vanligtvis bara 01 session, vilket leder till att rådet bara har tid att diskutera och rösta för att välja de uppgifter som behöver utföras, men inte har tid att slutföra namn, brådska, mål, forskningsinnehåll och vetenskapliga och tekniska produkter som behöver uppnås i termer av kvantitet och kvalitet. Rådet delegerar ofta dessa frågor till departementet för vetenskap och teknik för att slutföra dem, och departementet för vetenskap och teknik behöver samordning av den ursprungliga förslagsställaren och beställaren. Å andra sidan är det ännu mer olämpligt att beslutet att inrätta ett provinsiellt rådgivande råd per block eller sektor specifikt listar 02 granskare, utan att tillåta rådet att basera sig på medlemmarnas specialiserade struktur för att utse granskare till en eller flera relaterade uppgifter, såsom för vetenskapliga och tekniska uppgifter på nationell, ministeriell, Nafosted Fund- eller gräsrotsnivå. Detta leder till att två granskare ibland granskar 15–30 filer, och expertisen inom en bransch "bedömer" en rad andra branscher. Detta ligger bortom granskarnas expertis, och röstningsresultaten påverkas oundvikligen av känslomässiga faktorer.

(3) Identifiering av vetenskapliga och tekniska produkter i beställningsuppgiften. Vid identifiering av vetenskapliga och tekniska uppgifter på nationell, ministeriell, nationell vetenskaps- och teknikfond och gräsrotsnivå måste de erforderliga produkterna, utöver vetenskapliga rapporter, vara vetenskapliga publikationer (publicerade i inhemska facktidskrifter i listan över tidskrifter som berättigar till professorstiteln, docentstiteln eller i prestigefyllda internationella tidskrifter), eller ha möjlighet att registrera patent, nyttighetslösningar, certifierade eller ha möjlighet att certifieras för tekniska framsteg (nationell eller ministeriell nivå). För vetenskaplig och teknisk forskning på provinsiell nivå är dock de viktigaste och mest populära vetenskapliga rapporter och tekniska processer, och det finns inget obligatoriskt krav på att ha vetenskapliga publikationer eller tekniska processer med möjlighet att erkännas för tekniska framsteg eller registrering av patent eller nyttighetslösningar). Därför står vetenskapliga och tekniska uppgifter på provinsiell nivå varje år för cirka 30 % av de totala uppgifterna och 25 % av forskningsfinansieringen på alla nivåer, men väldigt få publiceras, väldigt få registreras och nästan inga patent, nyttighetslösningar eller tekniska framsteg beviljas.

För att övervinna ovanstående brister måste flera frågor beaktas vid fastställandet av vetenskapliga och tekniska uppgifter på provinsiell nivå:

För det första, för att säkerställa nyhet och kreativitet i brådskande vetenskapliga och tekniska uppgifter, måste avsaknaden av dubbelarbete beaktas nationellt, inte bara inom provinsen; dubbelarbete måste beaktas inte bara mellan vetenskapliga och tekniska uppgifter på alla nivåer, utan även med uppgifterna för professionella konsultorganisationer och de regelbundna uppgifterna för rådgivande organ inom partikommittéer och myndigheter.

För det andra, övergå från att inrätta ett rådgivande råd för att välja en lista över vetenskapliga och tekniska uppgifter per block, inklusive många sektorer, till att inrätta ett specialiserat råd eller ett antal sektorer med professionella relationer med varandra. Övergå från 02 granskare till att granska många vetenskapliga och tekniska uppgiftsfiler till att varje eller ett antal uppgifter med professionella relationer med varandra har 02 granskare. Detta bör inte vara en strikt reglering utan bör tilldelas specifikt av varje råd. För att säkerställa rådets arbetstid är det nödvändigt att övergå från att föreslå vetenskapliga och tekniska uppgifter och bestämma (välja listan) från period 01 till perioder 02-03 per år.

För det tredje, när man fastställer listan över vetenskapliga och tekniska uppgifter som beställts på provinsiell nivå, vetenskapliga och tekniska uppgifter som produceras på provinsiell nivå, tillsammans med vetenskapliga rapporteringsprodukter och tekniska processer, är det nödvändigt att tydligt fastställa nivån på vetenskaplig publicering, utsikterna för patentregistrering, tekniska framsteg eller omvandling till provinsiell policy, mekanismer och riktlinjer.

För det fjärde har specialiserad programvara för att granska dubbletter och plagiat använts på många platser för nationella, ministeriella, Nafosted-fond- och gräsrotsforskningsuppgifter och expanderar. Många politiska tävlingar på central nivå har också tillämpats. På provinsiell nivå är det också nödvändigt att snart tillämpa specialiserad programvara för att granska dubbletter av vetenskapliga och tekniska uppgifter och för att granska plagiat i sammanfattningsrapporter om forskningsuppgifter. Strikt implementera regimen att skicka dokumentation och resultat från vetenskapliga och tekniska uppgifter på alla nivåer till databasen för National Science and Technology Information Center för regelbunden referens.

Slutligen, den 27 juni 2025, utfärdade nationalförsamlingen lag nr 93/2025/QH15 om vetenskap, teknik och innovation; många frågor har också specifikt undersökts och vägletts genom dekret och cirkulär. Provinsnivåer kan proaktivt granska, justera eller proaktivt föreslå för ministeriet för vetenskap och teknik att granska, justera och ge enhetlig vägledning.

Phan Duc Ngu

Källa: https://sonla.dcs.vn/tin-tuc-su-kien/noi-dung/nhung-bat-cap-trong-xac-dinh-nhiem-vu-khoa-hoc-cong-nghe-cap-tinh-5605.html