Nya horisonter för strategiska partnerskap

På inbjudan av sin motsvarighet Kassym-Jomart Tokayev avlade Rysslands president Vladimir Putin ett statsbesök i Kazakstan den 27-28 november.

President Vladimir Putin och hans kazakiska motsvarighet Kassym-Jomart Tokayev, 27 november. (Källa: RIA Novosti)

En turbulent miljö

President Vladimir Putins besök äger rum mot bakgrund av komplexa och oförutsägbara globala förändringar. Konflikten i Ukraina visar tecken på eskalerande spänningar efter att USA, Storbritannien och Frankrike gett grönt ljus för president Zelenskys administration att använda långdistansmissiler för att attackera djupt in i ryskt territorium. Som svar godkände president Putin en ny kärnvapendoktrin och använde den nya generationen Oreshnik-medeldistansmissiler för att attackera Ukraina, en "varning" till Kiev och västländer.

I USA vann Donald Trump presidentvalet och kommer att återvända till Vita huset i januari 2025. Under sin kampanj uttalade Trump upprepade gånger att han skulle "avsluta konflikten i Ukraina inom 24 timmar", vilket orsakar förvirring för president Joe Biden, Kiev och EU:s ledare. Å andra sidan ger Trump beslutsfattare i många länder huvudbry med sin "America First"-politik.

Den allmänna opinionen i Centralasien är särskilt intresserad av president Putins besök i Kazakstan, och det diskuteras mycket om den kollektiva säkerhetsorganisationens (CSTO) roll under Kazakstans ordförandeskap. Många lokala politiska analytiker ifrågasätter om Astana kommer att fortsätta sin proaktiva, pragmatiska och mångsidiga utrikespolitik som tidigare, eller om man kommer att "luta sig helt mot antingen öst eller väst", och vilken roll CSTO kommer att ha efter Armeniens tendens att lämna organisationen och gradvis luta sig mot väst efter händelserna i Nagorno-Karabach-regionen mellan Armenien och Azerbajdzjan.

Naturliga allierade

I intervjuer med pressen från båda länderna före besöket bekräftade president Tokajev att förhållandet mellan Kazakstan och Ryssland är "en symbol för varaktig och obrytbar vänskap". Han uppgav att det strategiska partnerskapet och alliansen utvecklas på grundval av nära historiska och kulturella band, samt ett delat ansvar för båda nationernas framtid. Samtidigt förklarade den ryske presidenten: "Samarbetet mellan Ryssland och Kazakstan är verkligen en allians och fortsätter att utvecklas starkt på alla områden."

Ryssland är för närvarande Kazakstans strategiska partner och viktigaste allierade. De senaste decennierna har visat en modell för grannrelationer. Grunden för dessa relationer bygger på över 300 kontrakt och avtal inom en mängd olika sektorer, från politik, ekonomi och kultur till energiinfrastruktur. Den politiska dialogen på högsta nivå blomstrar, med täta besök och kontakter på hög nivå.

Kazakstan och Ryssland samarbetar nära och effektivt inom ramen för internationella och regionala multilaterala strukturer för att säkerställa regional stabilitet och internationell säkerhet. När det gäller ekonomiskt partnerskap nådde handelsomsättningen en rekordhög nivå på 28 miljarder dollar år 2023, vilket översteg 20 miljarder dollar under de första nio månaderna 2024, och båda sidor siktar på 30 miljarder dollar år 2025.

Kazakstan spelar en avgörande roll i transiteringen av ryska varor till Kina och centralasiatiska länder. Omvänt spelar Ryssland en nyckelroll i transporten och exporten av Kazakstans olja och gas till världen. Nyligen undertecknade de två sidorna avtal om att etablera stora joint ventures inom olje- och gas-, transport- och logistiksektorerna, vilket bidrar till att omvandla Kazakstan till ett framtida transitcentrum för ryska varor.

Relationerna mellan Ryssland och Kazakstan har också stärkts inom många andra områden, såsom interregionalt samarbete, kultur, utbildning, vetenskaplig forskning och utbyte mellan människor. Tiotusentals kazakiska studenter studerar för närvarande vid universitet i Ryssland. Ryska är erkänt som ett officiellt arbetsspråk i Kazakstan.

Ryssland är för närvarande Kazakstans strategiska partner och viktigaste allierade. (Källa: RIA Novosti)

En frisk bris stärker alliansen.

Som förberedelse inför president Putins besök reste utrikesminister Sergej Lavrov till Astana tidigare denna månad. Lavrovs besök beskrevs av rysk press som "att äga rum i starka vindar, hagel och snöstormar", vilket antyder att många frågor fortfarande är olösta i relationerna mellan Ryssland och Kazakstan.

Fokus under hela Sergej Lavrovs besök var Kazakstans engagemang i CSTO och andra regionala strukturer såsom Eurasiska CSTO, Eurasiska ekonomiska unionen (EAEU), Oberoende staters samvälde (OSS) och Shanghais samarbetsorganisation (SCO).

Enligt Lavrov har Moskva och Astana en gemensam förståelse för behovet av att mer aktivt utnyttja potentialen hos dessa strukturer för att bygga partnerskap inom ekonomi, investeringar, transport och logistik. På grundval av detta "främjar de två sidorna principerna för en omfattande säkerhetsstruktur över hela kontinenten".

Utrikesminister Lavrov betonade att båda sidor behöver praktiska och konkreta lösningar för att ta itu med utestående frågor inom ekonomi, handel, finans och centralbankssektorn "för att stärka det ekonomiska samarbetet och öka handelsomsättningen på ett sätt som gynnar både kazakstanska företag och ryska ekonomiska aktörer, till förmån för båda ländernas budgetar", och det är så Ryssland vill "utveckla relationerna med sin vänliga allierade, Kazakstan".

Angående BRICS-frågan, strax före starten av BRICS-toppmötet i Kazan den 22 oktober, förklarade Kazakstans president Berik Uali pressekreterare att landet inte hade för avsikt att ansluta sig till BRICS inom en snar framtid eftersom Kazakstan prioriterar FN som en global internationell organisation. Vissa västerländska och centralasiatiska medier ansåg detta vara ett stötande drag från Kazakstan och en "förödmjukelse" för Kreml. Därefter kallade Kazakstans ambassadör i Ryssland, Dauren Abaev, en sådan tolkning "ogrundad".

I ett samtal med TASS noterade diplomaten att hans land vill ”stärka den effektiva dialogen” med BRICS och är redo att stödja alla effektiva BRICS-initiativ som möter dess nationella intressen. Minister Lavrov uttryckte för sin del hopp om att Kazakstans deltagande i BRICS ”kommer att berika kontakterna mellan Ryssland och Kazakstan när det gäller att hantera verkligt angelägna globala frågor.”

När det gäller begränsningarna av västerländska sanktioner deltar Kazakstan inte i västerländska sanktioner, men döljer inte att man inte har för avsikt att hjälpa till att bryta dem. Till exempel började kazakstanska banker i år regelbundet vägra betalningar till företag från Ryssland. Detta uppgavs i en intervju med nyhetsbyrån RAR . I slutet av oktober i Polen uppgav Kazakstans biträdande utrikesminister Roman Vasilenko att Astana inte vill att kazakstanskt territorium ska användas för att kringgå sanktioner mot Ryssland på grund av "oro över hotet om sekundära sanktioner mot Kazakstan från västerländska partners". Samtidigt betonade Vasilenko senare att det inte finns "några problem" i de bilaterala relationerna mellan Astana och Moskva, men att det finns "andra problem".

I ett uttalande till reportrar under Rysslands utrikesminister Sergej Lavrovs besök i Kazakstan bekräftade Kazakstans vice premiärminister och utrikesminister Murat Nurtleu: "För oss är vänskap och god grannsämja med Ryssland oerhört viktigt." Relationerna mellan de två länderna "utvecklas framgångsrikt i alla avseenden." "Den ryske presidentens statsbesök i Kazakstan den 27 november är av stor betydelse för att främja det mångfacetterade partnerskapet."

Det gamla talesättet lyder: "Även pinnar kolliderar ibland", men om vi ser på helheten kan vi tydligt se att vänskapen, det strategiska partnerskapet och alliansen mellan Kazakstan och Ryssland kommer att fortsätta att stärkas och utvecklas positivt, och övervinna de nuvarande utmaningarna. President Putins besök i Kazakstan kommer utan tvekan att vara en positiv ny drivkraft för att ytterligare stärka relationerna mellan de två länderna.

Källa: https://baoquocte.vn/tong-thong-putin-tham-kazakhstan-nhung-chan-troi-moi-cua-quan-he-doi-tac-chien-luoc-295356.html