Vid den 13:e centrala exekutivkommitténs avslutande möte den 25 november betonade generalsekreterare To Lam beslutsamheten att slutföra sammanfattningen och rapportera till centralkommittén om planen för att omorganisera och fullända det politiska systemets apparat under första kvartalet 2025. Centralkommittén begärde särskilt att politbyrån skulle ge regeringspartiets personalkommitté i uppdrag att föreslå och effektivisera apparaten och bemanningen i myndigheter, enheter och organisationer inom ledarskap och management.

Generalsekreterare till Lam . Foto: Nhat Bac

”Detta är en särskilt viktig uppgift, en revolution i att effektivisera det politiska systemets organisatoriska apparat, vilket kräver en hög nivå av enighet i uppfattning och handling inom hela partiet och hela det politiska systemet”, konstaterade generalsekreteraren .

Många yttranden föreslog att byta namn på och minska antalet ministerier och filialer

Beträffande organisationen av regeringsapparaten har resolution 18/2017 från den 12:e centralkommittén, session 6, om "ett antal frågor om fortsatt innovation och omorganisation av det politiska systemets apparat för att effektivisera och fungera effektivt och ändamålsenligt" föreslagit följande policy: "Fortsätta att studera och klargöra den teoretiska och praktiska grunden för omfattningen av tvärsektoriell och flerfältig förvaltning av ett antal ministerier och grenar, särskilt de med liknande och överlappande funktioner och uppgifter, för att ha lämpliga lösningar och genomföra konsolidering, organisationsarrangemang och minskning av kontaktpunkter under nästa mandatperiod (2021-2026) såsom: Transport - byggsektorn; finans - investeringsplanering; etnisk - religiös sektor...". För att konkretisera resolution 18 gav regeringen inrikesministeriet i uppdrag att sammanfatta organisationen av regeringsapparaten för mandatperioden 2016-2021 och utveckla planer för regeringsapparaten för mandatperioden 2021-2026. Regeringen gav också inrikesministeriet i uppdrag att fortsätta undersöka och klargöra den teoretiska och praktiska grunden för den tvärsektoriella och mångfältiga förvaltningsomfattningen för ett antal ministerier och filialer. I synnerhet betonades det att ministerier och filialer med liknande och överlappande funktioner och uppgifter har lämpliga lösningar och genomför konsolidering, organisationsarrangemang och minskning av kontaktpunkter.

Under arbetet med att bygga upp den 15:e regeringens (2021-2026) organisationsstruktur föreslog många yttranden planer på att byta namn på ett antal ministerier och grenar samt omorganisera och minska tyngdpunkterna för ett antal ministerier och grenar med liknande funktioner och uppgifter. Regeringens yttrande om regeringens organisationsstruktur för mandatperioden 2021-2026

För att genomföra regeringens riktning har inrikesministeriet organiserat mycket grundlig, vetenskaplig och försiktig forskning och diskussion i denna fråga. Men i det svåra sammanhang som orsakats av effekterna av covid-19-pandemin (2021) måste regeringen fokusera på att styra genomförandet av det "dubbla målet". Politbyrån drog också slutsatsen och angav: "Under den närmaste framtiden, upprätthåll stabilitet i namn, organisationsstruktur och antal ministerier och ministeriella myndigheter för den 15:e regeringen, liksom under den 14:e mandatperioden". Därför föreslog regeringen vid den första sessionen i den 15:e nationalförsamlingen i juli 2021 för nationalförsamlingen att, inom den närmaste framtiden, "upprätthålla stabilitet i namn, organisationsstruktur och antal ministerier och ministeriella myndigheter för regeringen för mandatperioden 2021-2026, liksom under den 14:e mandatperioden", vilket godkändes av nationalförsamlingen.

Regeringsapparaten har varit stabil sedan 2007.

Om man ser tillbaka på processen med att omstrukturera apparaten sedan renoveringen (1986) fram till nu har historien om sammanslagningar av ministerier och filialer med liknande och överlappande funktioner och uppgifter tagits upp. Beroende på varje historisk period är regeringsapparaten organiserad i enlighet därmed. Det fanns en period då regeringen hade 36 ministerier och filialer (mandatperiod 9, period 1992-1997). Vid mandatperiod 10, mandatperiod 1997-2002, hade regeringen 48 kontaktpunkter. Vid mandatperiod 11, mandatperiod 2002-2007, hade regeringen 38 kontaktpunkter inklusive: 26 ministerier, myndigheter på ministernivå och 12 myndigheter under regeringen. Vid mandatperiod 12, mandatperiod 2007-2011, var regeringsapparaten organiserad i 30 kontaktpunkter inklusive: 22 ministerier, myndigheter på ministernivå och 8 myndigheter under regeringen. Organisationen och sammanslagningen av ministerier och filialer i mitten av 2007 bildade regeringsapparaten i riktning mot ett sektorsövergripande ministerium med flera områden. Mer specifikt slogs industriministeriet samman med handelsministeriet för att bilda industri- och handelsministeriet . Fiskeriministeriet slogs samman med jordbruks- och landsbygdsutvecklingsministeriet. Kultur- och informationsministeriet delades upp i två grenar, där kulturgrenen slogs samman med kommittén för idrott och fysisk träning och den allmänna avdelningen för turism för att bilda ministeriet för kultur, idrott och turism; och pressavdelningen och förlagsavdelningen slogs samman med post- och telekommunikationsministeriet för att bilda ministeriet för information och kommunikation. Dessutom upplöste regeringen under denna period även befolknings-, familje- och barnkommittén och överförde denna kommittés funktioner till relevanta ministerier. Funktionerna och uppgifterna för statlig befolkningsförvaltning överfördes till hälsoministeriet; funktionerna och uppgifterna för statlig familjeförvaltning överfördes till ministeriet för kultur, idrott och turism; funktionerna och uppgifterna för statlig barnförvaltning överfördes till ministeriet för arbete, krigsinvalider och sociala frågor.

Regeringen har för närvarande 27 medlemmar, inklusive premiärminister Pham Minh Chinh, 5 vice premiärministrar och 21 ministrar och sektorchefer. Foto: Nhat Bac

Genom många arrangemang och sammanslagningar har regeringsapparaten varit stabil sedan den tolfte mandatperioden (2007-2011) med 30 kontaktpunkter, inklusive: 18 ministerier, 4 myndigheter på ministernivå och 8 myndigheter under regeringen. De 18 ministerierna inkluderar: Nationellt försvar, allmän säkerhet, utrikesfrågor, rättsliga frågor, finans, industri och handel, arbete - invalider och sociala frågor, transport, bygg, information och kommunikation, utbildning, jordbruk och landsbygdsutveckling, planering och investeringar, inrikes frågor, hälsa, vetenskap och teknik, kultur, sport och turism, naturresurser och miljö. De fyra myndigheterna på ministernivå inkluderar: regeringskansliet , regeringsinspektionen, Vietnams statsbank och etniska kommittén.

Slutför den organisatoriska omstruktureringsplanen i december

I artikeln med titeln: "Refined - Lean - Strong - Effective - Effective - Efficient" bedömde generalsekreterare To Lam att efter 7 års implementering av resolution 18 har ett antal viktiga resultat uppnåtts, initialt skapande av positiva förändringar inom innovation, omstrukturering av apparaten och förbättring av den operativa effektiviteten hos myndigheter, enheter och organisationer i det politiska systemet.

Resolution nr 27/2022 från den 13:e centralkommittén, 6:e mandatperioden, om att fortsätta bygga och fullända Vietnams socialistiska rättsstat under den nya perioden, fastställer uppgiften att fortsätta att förnya regeringens organisation och verksamhet i riktning mot en effektiv och ändamålsenlig verksamhet; organisera ministerier och tvärsektoriella, mångsidiga specialiserade organ; och på ett rimligt sätt minska antalet ministerier och organ på ministernivå.

Generalsekreteraren noterade dock också att organisationen av apparaten inte är synkron och heltäckande. Vissa ministerier och grenar tar fortfarande på sig lokala uppgifter, vilket leder till att det finns en mekanism för begäran och beviljande, vilket lätt leder till korruption, slöseri och negativitet... Därför är organisationen av det politiska systemet hittills fortfarande besvärlig, med många nivåer och många fokuspunkter. Avgränsningen av ministeriernas tvärsektoriella och mångfältiga förvaltningsomfång är inte noggrann; vissa uppgifter är sammankopplade, länkade till varandra eller inom samma område men tilldelade många ministerier. Apparaten inom ministerier och myndigheter på ministernivå har fortfarande många nivåer, vissa nivåer har oklar rättslig status; anslutna enheter med rättslig status har ökat, vilket ökar situationen med "ministerier inom ministerier"... Enligt generalsekreteraren följer organisationen av vårt politiska system i grunden fortfarande den modell som utformades för årtionden sedan, jämfört med de stora förändringarna i landet efter 40 år av renovering, och många frågor är inte längre lämpliga för nya förhållanden, vilket strider mot utvecklingslagen; det skapar en mentalitet av att "att säga är inte att göra". Utifrån dessa analyser begärde generalsekreteraren det akuta behovet av att genomföra en revolution för att effektivisera det politiska systemets organisatoriska apparat.

Centralkommittén begärde en rapport om planen för att ordna och fullända det politiska systemets organisation under första kvartalet 2025.

Nyligen begärde regeringen att ministerier, myndigheter på ministernivå och myndigheter under regeringen snarast sammanfattar de sju åren av genomförandet av resolution nr 18/2017. I december måste ministerier och avdelningar slutföra utvecklingen av planer för att organisera och omstrukturera apparaten i riktning mot ett tvärsektoriellt och tvärfackligt ministerium, minska den interna organisationen och säkerställa effektivitet, ändamålsenlighet och ändamålsenlighet i enlighet med politbyråns och generalsekreterare To Lams anvisningar. Den 16 november undertecknade premiärminister Pham Minh Chinh ett beslut om att inrätta en styrkommitté för att sammanfatta genomförandet av resolution nr 18, under ledning av premiärministern. Styrkommittén ansvarar för att undersöka och föreslå premiärministern uppgifter och lösningar för att förnya och ordna organisationsmodellen för regeringen, ministerier, myndigheter på ministernivå och myndigheter under regeringen så att den effektiviseras, fungerar effektivt och ändamålsenligt och uppfyller kraven och uppgifterna under den nya perioden; Innovation och omorganisation av systemet för statliga administrativa myndigheter. Styrkommittén utarbetar ett projekt för att sammanfatta 20 år av implementering av regeringens organisationsmodell och föreslår organisationsstrukturen för den 16:e regeringen (mandatperioden 2026–2031).
Under den 14:e mandatperioden utövade nationalförsamlingen tillsyn över genomförandet av policyer och lagar för reformering av den statliga förvaltningsapparaten under perioden 2011-2016. Tillsynsresultaten visade att regeringens organisationsstruktur hölls stabil, inga ytterligare kontaktpunkter tillkom och att organisationen av sektorsövergripande och fackövergripande förvaltningsministerier var effektiv. Tillsynsdelegationen noterade dock också att regeringens organisationsstruktur fortfarande var långsam med att justeras i riktning mot effektivisering, förbättring av effektivitet och produktivitet... Därifrån föreslog nationalförsamlingens tillsynsdelegation att man skulle studera konsolideringen av ett antal ministerier med liknande funktioner, ämnen och förvaltningsområden.

Vietnamnet.vn

Källa: https://vietnamnet.vn/nhung-lan-sap-xep-sap-nhap-bo-nganh-qua-cac-thoi-ky-2342487.html