I sina avslutande ord vid centralkommitténs 13:e möte den 25 november betonade generalsekreterare To Lam beslutsamheten att slutföra sammanfattningen och rapportera till centralkommittén om planen för omstrukturering och konsolidering av det politiska systemets organisationsapparat under första kvartalet 2025. Centralkommittén begärde specifikt att politbyrån skulle ge regeringens partikommitté i uppdrag att föreslå och effektivisera organisationsstrukturen och bemanningen i myndigheter, enheter och organisationer under dess ledning och ledning.

Generalsekreterare till Lam . Foto: Nhat Bac

”Detta är en särskilt viktig uppgift, en revolution i att effektivisera det politiska systemets organisationsstruktur, vilket kräver en mycket hög grad av enighet i medvetenhet och handling inom hela partiet och hela det politiska systemet”, konstaterade generalsekreteraren .

Många har föreslagit att namnbyta och effektivisera ministerier och myndigheter.

Beträffande regeringens organisationsstruktur har resolution 18/2017 från den sjätte centralkommittén vid den tolfte partikongressen om "vissa frågor som rör fortsatt reform och omstrukturering av det politiska systemets organisationsapparat för att vara effektiv och ändamålsenlig" fastställt principen: "Fortsätta att undersöka och klargöra den teoretiska och praktiska grunden för den tvärsektoriella och mångfältiga förvaltningen av vissa ministerier och sektorer, särskilt de med liknande eller överlappande funktioner och uppgifter, i syfte att hitta lämpliga lösningar och genomföra konsolidering, omstrukturering och effektivisering av organisatoriska enheter under nästa mandatperiod (2021-2026) såsom: transport- och byggsektorn; finans- och investeringsplanering; sektorn för etniska och religiösa frågor...". För att konkretisera resolution 18 har regeringen gett inrikesministeriet i uppdrag att sammanfatta organisationen av regeringsapparaten för mandatperioden 2016-2021 och utveckla planer för regeringsapparaten för mandatperioden 2021-2026. Regeringen gav också inrikesministeriet i uppdrag att fortsätta undersöka och klargöra den teoretiska och praktiska grunden för vissa ministeriers och myndigheters tvärsektoriella och mångfältiga förvaltningsomfattning. Detta inkluderar att betona ministerier och myndigheter med liknande eller överlappande funktioner och uppgifter i syfte att hitta lämpliga lösningar och genomföra organisatorisk omstrukturering och effektivisering.

Under processen att bygga upp den 15:e regeringens (2021-2026) organisationsstruktur föreslog många yttranden att namnbyte skulle ske på vissa ministerier och myndigheter samt att omorganisera och effektivisera strukturen för vissa ministerier och myndigheter med liknande funktioner och uppgifter. Detta är regeringens yttrande om regeringens organisationsstruktur för mandatperioden 2021-2026 .

I enlighet med regeringens direktiv genomförde inrikesministeriet grundlig, vetenskaplig och försiktig forskning och diskussion i denna fråga. Men i det svåra sammanhanget av effekterna av Covid-19-pandemin (2021) var regeringen tvungen att fokusera på att styra genomförandet av ett "dubbelt mål". Politbyrån drog också slutsatsen och anvisade: "För närvarande, bibehåll stabiliteten i namnen, organisationsstrukturen och antalet ministerier och ministeriella myndigheter i den 15:e regeringen som under den 14:e mandatperioden." Därför föreslog regeringen vid den 15:e nationalförsamlingens första session i juli 2021 för nationalförsamlingen att för närvarande "bibehålla stabiliteten i namnen, organisationsstrukturen och antalet ministerier och ministeriella myndigheter i regeringen för mandatperioden 2021-2026 som under den 14:e mandatperioden", och detta godkändes av nationalförsamlingen.

Regeringsapparaten har varit stabil från 2007 till idag.

Om man ser tillbaka på omstruktureringen av regeringsapparaten från perioden efter reformen (1986) till nutid har frågan om att slå samman ministerier och myndigheter med liknande eller överlappande funktioner och uppgifter tagits upp. Beroende på varje historisk period har regeringsapparaten omstrukturerats i enlighet därmed. Det fanns en tid då regeringen hade 36 ministerier och myndigheter (nionde mandatperioden, 1992-1997). Vid den tionde mandatperioden, 1997-2002, hade regeringen 48 enheter. Vid den elfte mandatperioden, 2002-2007, hade regeringen 38 enheter, inklusive 26 ministerier och myndigheter på ministernivå och 12 myndigheter anslutna till regeringen. Vid den tolfte mandatperioden, 2007-2011, hade regeringsapparaten omstrukturerats till 30 enheter, inklusive 22 ministerier och myndigheter på ministernivå och 8 myndigheter anslutna till regeringen. Omstruktureringen och sammanslagningen av ministerier och myndigheter i mitten av 2007 skapade en regeringsapparat inriktad på tvärsektoriella och flerfältiga ministerier. Mer specifikt slogs industriministeriet samman med handelsministeriet för att bilda industri- och handelsministeriet . Fiskeriministeriet slogs samman med jordbruks- och landsbygdsutvecklingsministeriet. Kultur- och informationsministeriet delades upp i två sektorer: kultursektorn slogs samman med kommittén för idrott och idrott och den allmänna avdelningen för turism för att bilda ministeriet för kultur, idrott och turism; och pressavdelningen och förlagsavdelningen slogs samman med post- och telekommunikationsministeriet för att bilda ministeriet för information och kommunikation. Dessutom upplöste regeringen under denna period även kommittén för befolkning, familj och barn och överförde dess funktioner till relevanta ministerier. Funktionerna och uppgifterna för statlig förvaltning avseende befolkning överfördes till hälsoministeriet; funktionerna och uppgifterna för statlig förvaltning avseende familj överfördes till ministeriet för kultur, idrott och turism; och funktionerna och uppgifterna för statlig förvaltning avseende barn överfördes till ministeriet för arbete, krigsinvalider och sociala frågor.

Den nuvarande regeringen har 27 medlemmar, inklusive premiärminister Pham Minh Chinh, 5 vice premiärministrar och 21 ministrar och myndighetschefer. Foto: Nhat Bac

Genom ett flertal omstruktureringar och sammanslagningar har regeringsapparaten förblivit stabil från den tolfte mandatperioden (2007-2011) till idag, och består av 30 myndigheter: 18 ministerier, 4 myndigheter på ministernivå och 8 myndigheter anslutna till regeringen. De 18 ministerierna inkluderar: Nationellt försvar, offentlig säkerhet, utrikesfrågor, rättsliga frågor, finans, industri och handel, arbetsmarknad, invaliditets- och socialfrågor, transport, bygg, information och kommunikation, utbildning, jordbruk och landsbygdsutveckling, planering och investeringar, inrikesfrågor, hälsa, vetenskap och teknik, kultur, sport och turism samt naturresurser och miljö. De fyra myndigheterna på ministernivå inkluderar: regeringskansliet , regeringsinspektionen, Vietnams statsbank och kommittén för etniska minoriteter.

Slutföra den organisatoriska omstruktureringsplanen senast i december.

I en artikel med titeln "Snygg - Lean - Stark - Effektiv - Effektiv - Effektiv" bedömde generalsekreterare To Lam att ett antal viktiga resultat har uppnåtts efter 7 år av implementering av resolution 18, vilket initialt har skapat positiva förändringar i form av reformering och omorganisation av organisationsstrukturen och förbättring av den operativa effektiviteten hos myndigheter, enheter och organisationer inom det politiska systemet.

Resolution nr 27/2022 från den 13:e centralkommitténs sjätte plenarmöte om fortsatt uppbyggnad och fulländande av den socialistiska rättsstatsprincipen i Vietnam under den nya perioden fastställer uppgiften att fortsätta att förnya regeringens organisation och verksamhet i riktning mot en effektiv och ändamålsenlig verksamhet; organisera ministerier och specialiserade organ i tvärsektoriella och mångsidiga organisationer; och på ett rimligt sätt minska antalet ministerier och organ på ministernivå.

Generalsekreteraren noterade dock också att organisationsstrukturen ännu inte är synkroniserad och heltäckande. Vissa ministerier och sektorer axlar fortfarande lokala myndigheters ansvar, vilket leder till att det finns en "begäran-och-beviljande"-mekanism, vilket lätt leder till korruption, slöseri och negativ praxis... Därför är den politiska systemets organisationsstruktur fortfarande otymplig, med många lager och flera kontaktpunkter. Avgränsningen av ministeriernas tvärsektoriella och flerfältiga förvaltningsomfång är inte noggrann; vissa uppgifter är sammankopplade eller inom samma område men hanteras av flera ministerier. Organisationsstrukturen inom ministerier och myndigheter på ministernivå har fortfarande många lager, där vissa nivåer har oklar rättslig status; antalet underordnade enheter med juridisk personlighet ökar, vilket förvärrar situationen med "ministerier inom ministerier"... Enligt generalsekreteraren följer den politiska systemets organisationsstruktur i grunden fortfarande en modell som utformades för årtionden sedan, jämfört med de enorma förändringarna i landet efter 40 år av Doi Moi (renovering), och många frågor är inte längre lämpliga för de nya förhållandena och strider mot utvecklingens lagar. Detta skapar en mentalitet där man "säger en sak och gör en annan". Baserat på dessa analyser begärde generalsekreteraren ett omedelbart genomförande av en revolution för att effektivisera det politiska systemets organisationsstruktur.

Centralkommittén har begärt en rapport om planen för omstrukturering och konsolidering av det politiska systemets organisatoriska apparat under första kvartalet 2025.

Nyligen begärde regeringen att ministerier, ministeriella myndigheter och statliga verk snarast sammanfattar de sju åren av genomförandet av resolution nr 18/2017. I december måste ministerier och myndigheter slutföra utvecklingen av planer för att omstrukturera sin organisation mot en tvärsektoriell och mångfältig modell, minska de interna organisationsstrukturerna och säkerställa effektivitet, ändamålsenlighet och ändamålsenlighet i enlighet med politbyråns och generalsekreterare To Lams direktiv. Den 16 november undertecknade premiärminister Pham Minh Chinh ett beslut om att inrätta en styrkommitté för att sammanfatta genomförandet av resolution nr 18, under ledning av premiärministern. Styrkommittén har i uppdrag att undersöka och föreslå premiärministern uppgifter och lösningar för att reformera och omstrukturera regeringens, ministeriernas, ministeriernas och myndigheternas organisationsmodell för att den ska bli effektiv och ändamålsenlig och uppfylla den nya erans krav och uppgifter. Reformering och omorganisation av systemet för statliga administrativa myndigheter. Styrkommittén utvecklar en plan för att sammanfatta 20 år av implementering av regeringens organisationsstruktur och föreslå organisationsstrukturen för den 16:e regeringen (perioden 2026-2031).
Under sin 14:e mandatperiod övervakade nationalförsamlingen genomförandet av policyer och lagar om reformen av den statliga förvaltningsapparaten från 2011 till 2016. Resultaten av övervakningen visade att regeringens organisationsstruktur förblev stabil, utan att antalet administrativa enheter ökade, och att de sektorsövergripande och områdesövergripande förvaltningsministerierna visade sig vara effektiva. Övervakningsgruppen noterade dock också att regeringens organisationsstruktur fortfarande var långsam med att effektiviseras och dess effektivitet och produktivitet förbättras. Därför föreslog nationalförsamlingens övervakningsgrupp att man skulle studera sammanslagningen av flera ministerier med liknande funktioner, målgrupper och förvaltningsomfattningar.

Vietnamnet.vn

Källa: https://vietnamnet.vn/nhung-lan-sap-xep-sap-nhap-bo-nganh-qua-cac-thoi-ky-2342487.html