I den nyligen utarbetade nya lagen om geologi och mineraler var lagstiftare, myndigheter, experter och förvaltare överens om att det är nödvändigt med mer specifika och strikta regler för auktionering av mineralutvinningsrättigheter. Målet för lagens författarna och statliga förvaltningsmyndigheter är att bygga en robust och transparent rättslig ram för mineralförvaltning, vilket säkerställer att mineral- och gruvverksamhet effektivt tjänar nationella utvecklingsmål och rättvist balanserar nationens, orternas och företagens intressen genom transparent informationshantering, där auktionering anses vara en stark lösning.
Men som vissa experter har sagt kan ingen vara säker på att någon lag är absolut perfekt. Skillnaden mellan lagens principer och den verkliga dynamiken kommer oundvikligen att skapa kryphål, och regleringar av auktioner inom mineralutvinning är inget undantag. Att undvika eller störa auktioner är ett utmärkt exempel.
Nyligen var premiärministern själv tvungen att direkt instruera en granskning av frågor relaterade till auktionen av tre sandgruvor i Hanoi, där budpriset var hundratals gånger högre än det ursprungliga utgångspriset.
Flera teorier har framförts gällande den framgångsrika auktionen av tre sandgruvor i Hanoi, vilka gav priser hundratals gånger högre än utgångsbuden. Varje teori väcker oro för samhället. Den första teorin antyder att gruvornas uppskattade reserver var felaktiga. Med tanke på deras läge under flodbäddar är det inte lätt att mäta, bedöma och uppskatta sandreserver. Även en liten påverkan, vare sig subjektiv eller objektiv, kan snabbt förändra siffrorna. Om denna teori är sann kommer staten att drabbas av en förlust av värdefulla mineralresurser.
Nästa hypotes är att auktionen var riggad och att depositionen förverkades. Vi måste vänta på ytterligare utveckling innan vi kan dra några slutsatser, men det är svårt att inte vara misstänksam, eftersom undersökningsresultat visar att priset på sand för byggmaterial i Hanoi och angränsande provinser bara är cirka 100 000 VND/m3, inklusive transportkostnader till byggarbetsplatsen. Samtidigt är det genomsnittliga priset per kubikmeter sand som finns kvar vid de tre gruvor som framgångsrikt auktionerades ut så högt som 800 000 VND/m3, och inte ens det inkluderar utvinnings- och transportkostnader.
Denna prismanipulation påminner om taktiken med att "silkesmaskar äter mullbärsblad", vilket enkelt uttryckt innebär att företag efter att ha beviljats licens att bryta sand gradvis inkräktar på de områden där de har laglig licens att bryta, och tar en liten bit varje dag. Efter ett år har gruvområdet expanderat mångfalt bortom den lagligt licensierade "kärnzonen".
Detta har hänt på många orter, nästan implicit förstått som en självklarhet, för att kompensera för de begränsade sandreserverna genom att öka mängden. Detta är också en av de många anledningarna till att företag konkurrerar om att driva upp priset på sandbrytningsrättigheter tiotals eller hundratals gånger jämfört med utgångspriset.
Under lång tid har myndigheterna upptäckt ett flertal fall av olaglig sandbrytning utanför de tillåtna områdena i olika provinser och städer... Vissa företag har använt utrustning för att utvinna sand utanför de angivna gruvgränserna och bortom den tillåtna tidsramen; överskridit den licensierade kapaciteten; misslyckats med att underhålla vägstationer och övervakningskamerasystem; fört ofullständiga register, fakturor och köp- och försäljningsdokument; och deklarerat och betalat skatter på mineralbrytning och handel som inte matchade den licensierade produktionen... Denna situation är utan tvekan relaterad till de bedrägerier som har förekommit tidigare med att störa auktioner.
Utkastet till lag om geologi och mineraler, som för närvarande är under utarbetande, har lagt till och förtydligat regler om auktionering av rättigheter till mineralutvinning. Strafflagen från 2015 (ändrad och kompletterad 2017) anger också tydligt villkoren för åtal för brottet "Brott mot regler om forskning, prospektering och utvinning av naturresurser". Förhoppningen är att visionen i lagutkastet och relaterade lagar kommer att skapa en rättslig ram för att begränsa utvinningen av mineraler genom vilseledande taktiker, där auktionssabotage är ett utmärkt exempel. I slutändan är dock lagen bara ett verktyg; det viktigaste är att brottsbekämpande tjänstemän inte personligen bryter mot sina egna yrkesetiska normer eller medverkar till och blundar för dem som kringgår eller bryter mot lagen.
[annons_2]
Källa
Kommentar (0)