Vi måste vänta på ytterligare instruktioner.

Även om industri- och handelsministeriet anordnade en konferens för att förklara dekret 135/2024/ND-CP gällande utveckling av egenproducerad, egenförbrukad solenergi på tak, har både investerare och elsektorn fortfarande många obesvarade frågor.

Självförsörjande solenergi på taket: Ytterligare vägledning behövs.

Även om industri- och handelsministeriet anordnade en konferens för att förklara dekret 135/2024/ND-CP gällande utveckling av egenproducerad, egenförbrukad solenergi på tak, har både investerare och elsektorn fortfarande många obesvarade frågor.

Detta är bara början.

Herr Nguyen Ngoc Cuong, operativ chef för EverSolar Investment Joint Stock Company, anser att utfärdandet av dekret 135/2024/ND-CP (dekret 135) är en stor insats från utkastskommittén och regeringen eftersom dess innehåll har återspeglat en stor del av rekommendationerna från utvecklingsgruppen för solenergi på tak.

”Dekretet har underlättat investeringar och utveckling av solenergi på tak för egenproduktion och egenkonsumtion, vilket tillgodoser behoven för den gröna omställningen, uppfyller kraven från exportföretag och utländska investerares mål för hållbar utveckling. Samtidigt ger det också en mer flexibel mekanism för människor som vill producera och konsumera sin egen solenergi för att installera den”, sa personen.

Le Quang Vinh från BayWa re Solar Systems Vietnam välkomnade också utfärdandet av dekret 135 och sa att dekretet har hjälpt investerare inom tillverkningsindustrin att få en grund för att bygga solenergisystem på tak för att uppnå utsläppsminskningsmål och få gröna certifieringar för varor vid export till marknader med höga krav.

Ett solenergiprojekt investeras i på taket av Bau Bang Industrial Park i Binh Duong.

”År 2024 kommer cirka 800 MW solcellspaneler fortfarande att importeras till Vietnam. Detta visar att marknaden fortfarande har efterfrågan på installation av solenergi på tak . Dekret 135 tar dock bara itu med symptomen. Investerare, industri- och handelsdepartementen och Vietnam Electricity Group (EVN) har fortfarande många frågor som inte har fått tydliga svar från industri- och handelsministeriet, så vi förstår ännu inte hur implementeringen och betalningen kommer att hanteras”, delade Vinh.

En representant för en utländsk fond som är intresserad av solkraftsprojekt i Sydostasien, inklusive Vietnam, delade uppfattningen att mer specifika riktlinjer behövs och sa att även om myndigheterna tillhandahåller riktlinjer med upp till 1 000 villkor och punkter som investerare behöver följa när de genomför ett projekt, skulle det fortfarande vara tydligare än frasen "enligt lagen".

"I verkligheten kanske vi inte är helt medvetna om alla regler under projektgenomförandeprocessen, så när inspektionsmyndigheter påpekar juridiska frågor i dokument från andra ministerier och myndigheter blir vi också väldigt förvirrade. Därför hoppas vi att juridiska frågor behöver klargöras och specificeras från början, så att investerare kan ha en god förståelse för dem och känna sig trygga i att planera och genomföra transaktioner i Vietnam", sa personen.

Ansvarsområdena är inte tydligt definierade.

Många frågor väcktes under förklaringssessionen om dekret 135 som anordnades av industri- och handelsministeriet, med deltagande från 789 platser. Alla svar var dock inte så tydliga och koncisa som investerare, elsektorn och industri- och handelsdepartementen förväntade sig.

Till exempel i provinsen Quang Nam var elbolaget mycket förvirrat över kriterierna för att fördela den kvot på 48 MW solkraft som nämns i kraftutvecklingsplan VIII, och industri- och handelsministeriets svar var "det beslutas av provinsens folkkommitté".

För närvarande föreskriver dekret 135 att industri- och handelsdepartementet, i samordning med lokala elenheter, ska offentligt granska och redovisa den totala kapaciteten för solenergi på taket för egenproduktion och egenförbrukning ansluten till det nationella elnätet, enligt fördelningen enligt den nationella kraftutvecklingsplanen.

Honda Vietnam Companys solenergisystem på taket .

I ett samtal med Baodautu.vn sa Manh Tuan, expert inom elsektorn, att eftersom planering är mycket kostsamt utvecklar många orter bara provinsiella kraftplaner upp till 110 kV. Eftersom mindre nivåer kan komma att ändras skapar orterna inte alltför specifika planer för att undvika att bli begränsade när förändringar behövs. Det tar dock också tid att granska och ge feedback på förslag från dem som vill installera solenergi på taket i området.

Det är värt att notera att enligt paragraf 1, artikel 8, är hushåll och enskilda villor som utvecklar solenergi på taket för egenproduktion och egenförbrukning med en kapacitet på mindre än 100 kW undantagna från eldriftstillstånd och det finns ingen kapacitetsgräns.

Den nationella kraftutvecklingsplanen VIII begränsar dock för närvarande utvecklingen av nätansluten solenergi på tak till högst 2 600 MW från och med nu och fram till 2030. Så om vi antar att cirka 30 000 hushåll utvecklar nätanslutna solenergisystem på tak på cirka 100 kW – vilket innebär att det inte finns någon kapacitetsgräns – skulle den totala kapaciteten för denna grupp uppgå till cirka 3 000 000 kW, motsvarande 3 000 MW. Huruvida detta bryter mot gränsen på 2 600 MW i den nationella kraftutvecklingsplanen VIII är fortfarande en obesvarad fråga.

Enligt experter måste denna fråga beaktas eftersom hela landet per den 1 januari 2021 hade 104 282 solenergisystem på taket med en total kapacitet på 9 580 MWp som var berättigade till FIT-tariffer (feed-in tariff), varav de flesta hade utvecklats under det senaste året.

Vidare måste man beakta att många solcellssystem på taket hos både hushåll och företag, som upplevde prisfluktuationer i inköpspriset per den 31 december 2020, nu har tillstånd att sälja överskottsel till det nationella elnätet enligt dekret 135, förutsatt att de följer de föreskrivna förfarandena.

Därför är det fullt möjligt att antalet solenergisystem på taket som "missat" FIT och enbart vill ansluta till nätet kommer att överstiga 2 600 MW, vilket leder till ett system av förfrågningar och godkännanden för att komma in i kategorin nätanslutning.

Experterna granskade dekret 135 och påpekade även att artiklarna 15 och 16 föreskriver att de som installerar solenergisystem på taket måste "köpa utrustning i enlighet med bestämmelserna i detta dekret och i enlighet med tillämpliga standarder och föreskrifter". Dekret 135 specificerar dock inte vilka dessa standarder är. Detta kommer att orsaka kontroverser senare om huruvida utrustningen uppfyller bestämmelserna och, om inte, huruvida det är tillåtet att ansluta till elnätet och sälja överskottsel i vinstsyfte.

Det är oklart hur man ska fastställa den överskottskapaciteten på 20 %.

En punkt av särskilt intresse för investerare är bestämmelsen som tillåter dem att sälja överskottsel till det nationella elnätet, dock högst 20 % av den faktiska installerade kapaciteten; den exakta metoden för att fastställa detta är dock för närvarande oklar.

Herr Le Quang Vinh sade att hans hus använder ett solenergisystem på taket. Efter att dekret 135 utfärdats frågade han Long Bien Power Company och Hanoi Power Corporation men har ännu inte fått svar angående förfarandet för att sälja överskottsel tillbaka till elnätet.

"Jag har förstått att även elsektorn väntar på vägledning från industri- och handelsministeriet", sa Vinh.

Enligt uppgift undersöker EVN för närvarande alternativ och lösningar som involverar användning av begränsningsanordningar för att säkerställa att den överskottsel som genereras av solenergisystemet inte matas tillbaka till nätet utöver den tillåtna gränsen.

EVN hävdar att den här metoden förenklar beräkningar av månatliga elräkningar, vilket eliminerar behovet av manuell bearbetning som andra alternativ, och kunderna behöver bara investera i en vanlig elektronisk mätare som kan samla in data på distans.

Att följa denna metod skulle kräva installation av en ytterligare dubbelriktad styr- och mätanordning, samt noggrann övervakning av effektbegränsaren, särskilt eftersom solcellspanelernas effektivitet försämras med tiden. Ministeriet har dock inte tydligt definierat om elsäljaren eller köparen ska installera denna utrustning, och om elnätet installerar den kommer kostnaden naturligtvis att öka och inkluderas i elpriset.

Experter från eldistributionsföretag säger att mätarens mätcykel för närvarande är 30 minuter/tid, och det finns 48 cykler per dag. Det är mycket möjligt att den överskjutande strömförbrukningen överstiger 20 % av den reglerade kapaciteten under en 30-minuterscykel, i cirka 2–3 minuter. Hur skulle detta hanteras?

"Om elsektorn helt utesluter den 30-minutersperioden från faktureringen skulle det vara skadligt för dem som har solenergi på taket som matar in i elnätet. Men om de inte gör det är det oklart hur man registrerar avläsningarna eftersom nuvarande mät- och registreringsteknik är automatiserad och bara visar informationen som den är; människor kan inte ingripa", förklarade Manh Tuan.

Dessutom beräknar dekret 135 20 % av den sålda överskottselen baserat på effektkapacitet (kW) men avgifter baserade på elproduktion (kWh), vilket visar en inkonsekvens i måttenheterna.

Dessutom ifrågasatte experter varför dekret 135 begränsar mängden överskottsel som säljs till 20 %, men systemet fortfarande skulle kunna drabbas av en elbrist som kräver mobilisering av ytterligare solenergi på taket . Hur skulle den extra betalningen beräknas i en sådan situation? Bör solenergi på taket tillåtas bidra till systemet genom egenproduktion och egenförbrukning, med tanke på dess fulla kapacitet?

En annan oro är att dekret 135 föreskriver att det genomsnittliga marknadspriset för föregående år ska tillämpas på överskott av solenergi från tak . Men om priset på bränsle (gas, kol) steg dramatiskt föregående år, vilket orsakade en kraftig ökning av det totala marknadspriset, är det då rättvist att endast överskott av solenergi från tak ska gynnas av detta pris, jämfört med andra solenergikällor som för närvarande åtnjuter lägre fasta priser?

Ur ett investerarperspektiv föreslog Nguyen Ngoc Cuong att företag först bör fokusera på att utveckla solenergiprojekt på tak som producerar och förbrukar sin egen el. När det gäller de 20 % av kapaciteten som för närvarande står inför hinder och väntar på officiellt godkännande, bör de ta sin tid och se detta som en extra bonus.

"Jag är också orolig över hur eftergranskningen av betalningar för den 20 % överskottsel som säljs till nätet via solcellssystem på tak kommer att genomföras, eftersom EVN är ett statligt ägt företag. Därför behövs detaljerade riktlinjer innan betalningar kan göras", sa Cuong.

Enligt Vinh försöker utländska fonder fortfarande hitta sätt att göra det, men att göra det nu medför en hög risk eftersom de investerar pengar men det finns ingen garanti för att det kommer att finnas lagar som skyddar dem från att utfärda fakturor för elförsäljning.

Före den 22 oktober 2024 (ikraftträdandet av dekret 135) kunde fonden utfärda fakturor till fabriken nedan eftersom den redan hade investerat i ett solenergisystem på taket . Men efter den 22 oktober, om ett nytt system installeras, måste dekret 135 tillämpas, vilket innebär att tredje part inte längre får köpa och sälja el med fabriken nedan. I så fall måste fonden registrera sin verksamhet som ett fastighetsuthyrningsföretag.

Enligt Vinh behövs det juridisk vägledning från ministerier och myndigheter om huruvida fonden får leasa tillgångar. Eftersom dekret 135 för närvarande föreskriver att för att bedriva elförsäljning krävs tillstånd från EVN, och EVN har inte rätt att tillåta utländska företag eller individer att bedriva elförsäljning.

”Jag tycker att det behövs tydligare förklaringar, annars riskerar företag som hoppar in nu att bli inblandade. Att kringgå reglerna genom leasing skulle fortfarande vara ett brott, så fondernas juridiska avdelningar utreder för närvarande vidare”, kommenterade Le Quang Vinh.

Källa: https://baodautu.vn/dien-mat-troi-mai-nha-tu-san-tu-tieu-phai-cho-huong-dan-them-d229476.html