Måste vänta på ytterligare instruktioner

Även om industri- och handelsministeriet har organiserat en konferens för att förklara dekret 135/2024/ND-CP gällande utveckling av egenproducerad och egenförbrukad solenergi på tak, har både investerare och elindustrin fortfarande många frågor utan tydliga svar.

Egenproducerad och egenförbrukad solenergi på taket: Väntar på ytterligare instruktioner

Även om industri- och handelsministeriet har organiserat en konferens för att förklara dekret 135/2024/ND-CP gällande utveckling av egenproducerad och egenförbrukad solenergi på tak, har både investerare och elindustrin fortfarande många frågor utan tydliga svar.

Bara början

Herr Nguyen Ngoc Cuong, operativ chef för EverSolar Investment Joint Stock Company, sa att födelsen av dekret 135/2024/ND-CP (dekret 135) är en stor insats från utkastskommittén och regeringen eftersom innehållet återspeglar en stor del av rekommendationerna från utvecklingsgruppen för solenergi på tak.

”Dekretet har skapat gynnsamma förutsättningar för investeringar och utveckling av egenproducerad och egenförbrukad solenergi på tak , vilket tillgodoser behoven av grön omställning, uppfyller exportföretagens krav och utländska investerares mål för hållbar utveckling (ESG). Samtidigt hjälper det också människor som vill egenproducera och egenförbruka att ha en transparent mekanism för installation”, sa han.

Le Quang Vinh från BayWa re Solar Systems Vietnam Company välkomnade också födelsen av dekret 135 och sa att dekretet har hjälpt investerare i produktion att få en grund för solenergi på taket för att uppnå målet att minska utsläppen och erhålla gröna certifikat för varor vid export till marknader med höga krav.

Ett solenergiprojekt på taket investerat i Bau Bang industripark, Binh Duong

”År 2024 kommer det fortfarande att importeras cirka 800 MW solpaneler till Vietnam. Detta visar att marknaden fortfarande har efterfrågan på solcellsinstallationer på tak . Dekret 135 löser dock bara toppen av isberget. Investerare, industri- och handelsdepartement samt Vietnams elektricitetsmyndighet (EVN) har fortfarande många frågor som inte har fått tydliga svar från industri- och handelsministeriet, så vi förstår inte hur det kommer att implementeras och finansieras”, delade Vinh.

En representant för en utländsk fond som är intresserad av solkraftsprojekt i Sydostasien, inklusive Vietnam, delade uppfattningen att det borde finnas mer specifik vägledning och sa att även om myndigheterna hade riktlinjer med upp till 1 000 villkor och punkter som investerare behöver följa när de genomför ett projekt, skulle det fortfarande vara tydligare än frasen "enligt lagens bestämmelser".

”I verkligheten kanske vi inte känner till alla regler i projektgenomförandeprocessen, så när inspektionsmyndigheten påpekar juridiska frågor i dokument från andra ministerier och grenar blir vi också väldigt förvirrade. Därför hoppas vi att juridiska frågor behöver klargöras och specificeras från början, så att investerare kan förstå och känna sig trygga med att beräkna och genomföra transaktioner i Vietnam”, sa han.

Ansvaret är inte tydligt

Många frågor väcktes under förklaringssessionen för dekret 135 som anordnades av industri- och handelsministeriet med deltagande av 789 punkter. Alla svar var dock inte så tydliga och koncisa som förväntat av investerare, elindustrin, industri- och handelsdepartementet etc.

Till exempel i Quang Nam är elbolaget mycket förvirrat över kriterierna för att fördela målet att utveckla 48 MW ny solenergi enligt kraftplan VIII och svaret från industri- och handelsministeriet är "att beslutas av provinsens folkkommitté".

För närvarande föreskriver dekret 135 att industri- och handelsdepartementet samordnar med lokala elenheter för att offentligt granska den totala kapaciteten av egenproducerad och egenförbrukad solenergi på tak som är ansluten till det nationella elsystemet och som tilldelats enligt planen för att genomföra den nationella kraftutvecklingsplanen.

Solenergisystem på taket från Honda Vietnam Company.

I ett samtal med den elektroniska tidningen Investment Electronic Newspaper - Baodautu.vn - sa Manh Tuan, en expert på el, att eftersom planering är mycket dyrt, gör många orter i verkligheten bara provinsiell elplanering upp till 110 kV-nivån. Eftersom mindre nivåer ofta ändras, gör orterna det inte för specifikt för att undvika att bli bundna när förändringar behövs. Men på så sätt kommer det också att ta tid att granska och ge yttranden om förslagen från de parter som vill installera solenergi på taket i området.

Det är värt att notera att enligt paragraf 1, artikel 8, är hushåll och enskilda villor som utvecklar egenproducerad och egenförbrukad solenergi på taket med en kapacitet på mindre än 100 kW undantagna från eldriftstillstånd och har ingen kapacitetsgräns.

Kraftplan VIII blockerar dock utvecklingen av nätansluten solenergi på tak från att överstiga 2 600 MW från och med nu och fram till 2030. Så om det finns cirka 30 000 hushåll som utvecklar nätansluten solenergi på tak på 100 kW – vilket betyder obegränsad kapacitet – kommer den totala kapaciteten för denna grupp att vara cirka 3 000 000 kW, motsvarande 3 000 MW. Huruvida detta bryter mot 2 600 MW-nivån i plan VIII är en fråga som ännu inte har fått ett tydligt svar.

Enligt experter måste denna fråga beaktas eftersom hela landet per den 1 januari 2021 hade 104 282 solenergisystem på taket med en total kapacitet på 9 580 MWp som åtnjöt FIT-priser, varav de flesta utvecklades på drygt ett år.

Dessutom måste man ta hänsyn till att det finns många solcellssystem på tak, både för hushåll och företag, vars priser på inköpspris har sjunkit per den 31 december 2020, men nu med dekret 135 får de sälja överskottsel till det nationella kraftsystemet när de har slutfört de nödvändiga procedurerna.

Det är således fullt möjligt att antalet solenergisystem på tak som "glider" FIT och vill ansluta till nätet enbart kommer att överstiga 2 600 MW och det kommer att uppstå en situation där man frågar och ger för att bli ansluten till nätet.

Experterna granskade dekret 135 och påpekade även att artiklarna 15 och 16 föreskriver att installatören av solenergi på taket måste "köpa utrustning i enlighet med bestämmelserna i detta dekret och i enlighet med tillämpliga standarder och föreskrifter". Hela dekret 135 anger dock inte specifikt vilka standarderna är. Detta kommer att orsaka kontroverser i framtiden om huruvida utrustningen överensstämmer med föreskrifterna eller inte, och om inte, huruvida det är tillåtet att ansluta och sälja överskottsel mot betalning eller inte.

Vagt bestämd 20% överskottseffekt

Det som är särskilt intressant för investerare är möjligheten att sälja överskottsel till det nationella kraftsystemet, men inte överstigande 20 % av den faktiska installerade kapaciteten, vilket för närvarande är okänt.

Herr Le Quang Vinh sade att hans familj använder ett solenergisystem på taket. Efter att dekret 135 utfärdats frågade han Long Bien Electricity och Hanoi Electricity Corporation men det fanns inget svar om processen att sälja överskottsel till elnätet.

”Jag har förstått att även elbranschen väntar på instruktioner från industri- och handelsministeriet”, sade Vinh.

Det är känt att EVN för närvarande undersöker alternativ och lösningar för att använda begränsad utrustning för att säkerställa att den inte genererar mer än den begränsade mängden överskottsel som genereras av solenergisystemet och överför den tillbaka till elnätet.

EVN säger att den här metoden hjälper till att enkelt beräkna och betala för månatlig el, utan att behöva gå igenom beräkningar som andra metoder, och kunderna behöver bara investera i en vanlig elektronisk mätare som kan samlas in på distans.

I denna riktning kommer det att vara nödvändigt att installera en ytterligare tvåvägskontroll- och mätanordning samt att övervaka den korrekta och noggranna gränsen för arbetskapacitet, särskilt när solcellspanelernas effektivitet minskar med tiden. Ministeriet definierar dock inte tydligt om säljaren eller köparen av el måste installera denna anordning, och om EVN installerar den kommer kostnaden naturligtvis att öka och inkluderas i elpriset.

Å andra sidan sa experter från eldistributionsföretag att mätarens mätcykel för närvarande är 30 minuter/gång och att det finns 48 cykler per dag. Det är mycket troligt att det under en 30-minuterscykel kommer att finnas 2–3 minuter där överkapaciteten överstiger 20 % av den föreskrivna kapaciteten. Hur kommer detta att hanteras?

”Om elindustrin helt utesluter den 30-minuterscykeln och inte betalar, kommer det att vara en förlust för den part som har solenergi på taket som överförs till elnätet, men om inte, vet man inte hur man registrerar det eftersom den nuvarande tekniken för att registrera och mäta elindex görs av maskiner och bara kan visa det på det sättet, folk kan inte ingripa”, förklarade Manh Tuan.

Dessutom beräknar dekret 135 20 % av den överskjutande elförsäljningskapaciteten baserat på kapacitet (kW) men betalar baserat på elproduktion (kWh), vilket är inkonsekvent i de uppmätta mängderna.

Dessutom ifrågasatte experter att dekret 135 begränsar den överskottsförsäljningskapaciteten för el till 20 %, men att systemet helt kan råka ut för en elbristsituation som kräver ytterligare solenergi på taket . Så hur beräknar man då den extra betalningen? Är det tillåtet att självgenerera och självförbruka solenergi på taket för att bidra till systemet när detta block är fullt kapabelt?

Det finns också en annan oro att dekret 135 för närvarande föreskriver att det genomsnittliga marknadspriset för föregående år tillämpas på den överskottssolenergi som säljs på taket . Men om priset på gas och kol plötsligt ökar under föregående år, vilket får det allmänna marknadspriset att skjuta i höjden, är det då rättvist att endast den överskottssolenergi som säljs på taket ska åtnjuta denna fördel jämfört med annan solenergi som åtnjuter ett lägre fast pris?

Ur ett investerarperspektiv sa Nguyen Ngoc Cuong att företag först och främst bör fokusera på att utveckla egenproducerad och egenförbrukad solenergiprojekt på tak . När det gäller den 20 % kapacitet som för närvarande har fastnat och behöver vänta på ett beslutsdokument, låt det vara som det är och se det som en extra bonus.

”Jag är också oroad över hur eftergranskningen av betalningen för de 20 % överskottsel som sålts till solkraftsystemens nät kommer att hanteras eftersom EVN är ett statligt ägt företag. Därför behövs det ett detaljerat instruktionsdokument för att kunna göra betalningen”, sa Cuong.

Enligt Vinhs kommentar letar utländska fonder fortfarande efter sätt att göra det, men att göra det nu är mycket riskabelt eftersom man spenderar pengar. Man är inte säker på om det finns en lag som skyddar utfärdandet av fakturor för elförsäljning.

Före den 22 oktober 2024 (ikraftträdandet av dekret 135) kan fonden utfärda fakturor till fabriken nedan eftersom den har investerat i ett solenergisystem på taket . Men efter den 22 oktober, om ett nytt system installeras, måste dekret 135 tillämpas, vilket innebär att en tredje part inte längre får köpa och sälja el med fabriken nedan, då måste fonden registrera sig för uthyrningsfunktionen för fastigheter.

Enligt Vinh måste det finnas juridisk vägledning från ministerierna och filialerna om huruvida fonden kan leasa tillgångar eller inte. Eftersom dekret 135 föreskriver att om man vill bedriva verksamhet med försäljning av el måste man vara auktoriserad av EVN, men EVN har inte rätt att tillåta utländska företag eller utlänningar att bedriva verksamhet med el.

”Jag tycker att det behövs tydligare förklaringar, annars finns det risker om företag hoppar in nu. Om de kringgår reglerna genom att leasa kommer de fortfarande att bryta mot reglerna, så fondernas juridiska avdelning utreder för närvarande saken vidare”, kommenterade Le Quang Vinh.

Källa: https://baodautu.vn/dien-mat-troi-mai-nha-tu-san-tu-tieu-phai-cho-huong-dan-them-d229476.html