Klassificering av administrativa enheter på kommunnivå för effektiv drift.

Grund för resursallokering

* Reporter: Kamrat, varför klassificerar Ho Chi Minh-staden administrativa enheter på kommunnivå just nu?

* Vice ordförande för Ho Chi Minh-stadens folkkommitté, Nguyen Manh Cuong: Klassificeringen av administrativa enheter på kommunnivå är ett väsentligt krav i takt med att Ho Chi Minh-staden anpassar sitt utvecklingsutrymme och sin organisationsstruktur efter omorganisationen. Detta är också en aktivitet som syftar till att genomföra regeringens direktiv i dekret nr 307/2025/ND-CP om klassificering av administrativa enheter.

Klassificeringen av administrativa enheter syftar till att bedöma omfattningen och utvecklingsnivån för varje enhet, samt hur responsiv den lokala förvaltningsapparaten inom den enheten är. Detta ger en grund för att formulera socioekonomisk utvecklingspolicy, bygga organisatoriska strukturer, fastställa personalnivåer och upprätta lämpliga policyer och regler för lokala tjänstemän och anställda i varje typ av administrativ enhet. Det fungerar också som en lösning för staden att effektivt leda, övervaka prestandan för offentliga tjänster och säkerställa snabba justeringar i förvaltningsprocessen inom olika områden.

På lång sikt bidrar klassificeringen av administrativa enheter till att staden gradvis övergår från en förvaltning baserad på administrativa gränser till en förvaltning baserad på utvecklingsegenskaper, i linje med kraven i en dynamisk megastad som Ho Chi Minh-staden.

* När en tydlig klassificering är fastställd, hur kommer organisationsstrukturen, personalplaceringen och resursallokeringen att förändras jämfört med tidigare, kamrat?

Kärnproblemet är att staden övergår från ett system där resurser fördelas och den administrativa apparaten organiseras på en jämlik grund till ett system som är skräddarsytt för varje områdes specifika egenskaper. För kategori 1-områden har staden en grund för att överväga och beräkna sätt att stärka ledningskapaciteten, från personal till operativt stöd, i linje med arbetsbelastningen och det faktiska trycket i området.

Trung Son bostadsområde, Binh Hung kommun, Ho Chi Minh City. FOTO: HOANG HÄNGT

På samma sätt kommer organisationsstrukturen för administrativa enheter av typ 2 att utformas för att passa varje lokalitets skala och karaktär, vilket säkerställer kompatibilitet med faktiska förvaltningskrav. Investeringsresurser kommer också att fördelas enligt faktiska behov, vilket undviker spridning. Detta är också ett sätt att konkretisera principen om att klassificera administrativa enheter enligt gällande bestämmelser, vilket tjänar som grund för organisationsstruktur, personalplacering och resursallokering.

* Vad kommer Ho Chi Minh-staden att göra för att säkerställa att klassificeringsresultaten inte bara förblir statistiska data, utan faktiskt implementeras i statlig förvaltning på gräsrotsnivå?

* Staden definierar tydligt att klassificering måste gå hand i hand med implementering. Omedelbart efter tillkännagivandet kommer klassificeringskriterierna att kopplas till omstruktureringen av den administrativa apparaten och fastställandet av personalnivåer. Samtidigt kommer budgetfördelningsnormer och offentliga investeringsplaner att ses över enligt varje grupp av orter, med prioritet åt att hantera akuta infrastruktur- och samhällsbehov i gruppen av typ 1-kommuner och stadsdelar.

Områden i Grupp 2 kommer att fokusera på att stärka utvecklingsförhållandena och förbättra infrastrukturen på ett synkroniserat sätt. Samtidigt kommer en mekanism för regelbunden övervakning och utvärdering att implementeras. Om några aspekter visar sig vara oförenliga med verkligheten kommer staden att göra justeringar i tid för att säkerställa att klassificeringen verkligen är effektiv.

Kriterierna för att uppgradera en kommun till en valkrets måste vara uppfyllda.

* Ho Chi Minh-staden granskar också kommuner för att utveckla en plan för att inrätta valdistrikt. Hur är detta relaterat till de nyligen tillkännagivna resultaten av klassificeringen av administrativa enheter, Kamrat?

* Granskningen av kommuner för att utveckla en plan för att etablera stadsdelar är nästa steg, kopplat till resultaten av klassificeringen av administrativa enheter. Klassificeringen hjälper till att tydligt identifiera utvecklingsnivån för varje område. Baserat på detta väljer staden ut kommuner som uppfyller villkoren vad gäller befolkning, infrastruktur och urbaniseringsnivå för att inkludera i färdplanen för uppgradering till stadsdelar.

Denna process måste baseras på strikta kriterier och mångfacetterade utvärderingar, vilket säkerställer att övergången resulterar i ett stabilt driftssystem och bättre service för medborgare och företag. Det är en process av kontinuitet, som undviker en splittrad strategi, och bör genomföras steg för steg, i linje med stadens inriktning på urban rumslig utveckling.

* Vilka specifika kriterier användes i processen att utveckla förslaget för att inrätta en valkrets?

* Processen för att etablera stadsdelar måste följa de standarder som anges i lag och statliga förordningar, vilka staden har specificerat i en tydlig uppsättning kriterier för att utvärdera varje område. Först och främst är kriterier gällande befolkningsstorlek, naturområde och urbaniseringsgrad.

Enligt föreskrifter måste en administrativ enhet som vill uppgraderas från en kommun till en valkrets ha en befolkning på 21 000 eller mer, en naturyta på 5,5 kvadratkilometer eller mer och en stadsbefolkningskvot på 50 % eller mer. Dessa är grundläggande villkor som återspeglar områdets utvecklingsnivå och urbana egenskaper.

Dessutom finns det kriterier för ekonomisk struktur, där andelen industri, bygg och tjänster i BRP måste uppgå till 70 % eller mer; och andelen icke-jordbruksarbetskraft måste vara 70 % eller mer.

En annan viktig uppsättning kriterier är förmågan att balansera budgeten och befolkningens levnadsstandard. Följaktligen måste förhållandet mellan de totala lokala budgetintäkterna och de totala lokala budgetutgifterna i området vara 100 % eller mer; inkomsten per capita/år måste vara högre än stadens inkomst per capita/år under de senaste tre åren; och fattigdomsgraden (enligt den flerdimensionella fattigdomsstandarden) måste vara lägre än stadens fattigdomsgrad under de senaste tre åren. Dessutom kommer kriterier gällande teknisk infrastruktur, social infrastruktur och kvaliteten på offentliga tjänster också att noggrant granskas för att säkerställa att de uppfyller kraven för stadsförvaltning efter omvandlingen.

Alla dessa kriterier kvantifieras med specifika data, jämfört med stadens planerings- och utvecklingsinriktning. Utvärderingen genomförs rigoröst och objektivt, vilket säkerställer att området helt uppfyller de villkor som anges vid omvandlingen.

* Processen att ta fram förslag för att etablera stadsdelar innebär många steg och strikta kriterier, medan tidsfristen är ganska snäv. Vad kommer staden att göra för att säkerställa förslagens kvalitet?

Staden definierar tydligt att även om framsteg är nödvändiga, är kvalitet, effektivitet och efterlevnad av regelverk övergripande krav. Projektutvecklingsprocessen är organiserad i flera steg, där olika avdelningar, myndigheter och orter involveras för att fullt ut bedöma alla kriterier enligt angivna kriterier. Kärnelement som befolkningsstorlek, stadsinfrastruktur och kapacitet att tillhandahålla offentliga tjänster måste granskas noggrant.

Samtidigt måste projektförslaget följa alla föreskrivna steg, inklusive att inhämta åsikter från väljare i området innan det lämnas in till behörig myndighet för behandling och beslut. Detta är ett avgörande steg för att säkerställa konsensus och lämplighet för praktiska förhållanden.

Under implementeringsprocessen intensifierade staden inspektioner och tillsyn och åtgärdade snabbt eventuella uppkomna hinder. Om ett område inte helt uppfyller villkoren kommer ytterligare förbättringar att göras; omedelbar omvandling kommer inte att övervägas. Denna process måste vara grundlig och i enlighet med föreskrifter, vilket säkerställer att den administrativa apparaten fungerar smidigt utan att skapa ytterligare press på lokal nivå när valkretsen är etablerad. Det slutgiltiga målet är att den lokala förvaltningen fungerar stabilt efter omvandlingen, medborgare och företag får bättre service och kvaliteten på stadsförvaltningen förbättras avsevärt.

* Baserat på klassificeringen av administrativa enheter och färdplanen för att uppgradera vissa kommuner till stadsdelar, vilka specifika fördelar kommer medborgare och företag att få, kamrat?

* Det som medborgare och företag är mest bekymrade över är kvaliteten på de tjänster som lokala myndigheter tillhandahåller. När områden är tydligt klassificerade och omorganiserade på lämpligt sätt kommer administrativa förfaranden att hanteras mer effektivt, handläggningstiderna förkortas och trafikstockningarna minskas i tätbefolkade områden. Omvandlingen av vissa berättigade kommuner till valkretsar genomförs baserat på att de föreskrivna kriterierna uppfylls, i syfte att organisera en förvaltningsmodell som är mer lämplig för urbaniseringsnivån i området.

Genom denna process ses över och förbättras infrastrukturen och de offentliga tjänsterna för att möta stadsförvaltningens krav, vilket säkerställer bättre service för människorna. Generellt sett syftar både klassificeringen av administrativa enheter på kommunnivå och omvandlingen av kommuner till stadsdelar till att förbättra kvaliteten på förvaltning och service i hela området. Människor och företag i varje område, oavsett om det är en kommun eller stadsdel, säkerställs lämpliga utvecklingsförhållanden, enklare tillgång till offentliga tjänster och en allt bättre levnadsmiljö.

Klassificering hjälper staden att styra verksamheten mer realistiskt, anpassat till varje områdes egenskaper, och förbättrar effektiviteten i problemlösningen. Dessutom är det ett sätt att bygga ett modernt, flexibelt urbant styrningssystem som håller jämna steg med stadens utveckling. Ledningen måste vara datadriven och anpassad till varje plats specifika egenskaper.
Kamrat Nguyen Manh Cuong

Framförd av THU HUONG

Källa: https://www.sggp.org.vn/phan-loai-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-de-van-hanh-hieu-qua-post851210.html