Vice premiärminister Nguyen Chi Dung. Foto: VGP/Tor Sa
Ta bort flaskhalsar och frigör kvarhållna resurser
Generalsekreterare To Lam har just undertecknat och utfärdat politbyråns resolution nr 68-NQ/TW om privat ekonomisk utveckling, som riktar in åtta grupper av nyckeluppgifter och lösningar för att skapa ny fart och få ekonomins "viktigaste drivkraft" att utvecklas snabbt under den kommande tiden. Kan du berätta om resolutionens särskilda betydelse i det nuvarande nya sammanhanget?
Vice premiärminister Nguyen Chi Dung: Först och främst anser jag att det är nödvändigt att tala om det sammanhang i vilket resolutionen föddes. Varför föddes denna resolution och vilket problem föddes den för att lösa?
Som vi vet har den privata ekonomiska sektorn i vårt land formats och utvecklats under många år, genom många historiska perioder, i likhet med andra länder, och har också sitt ursprung i små handlare, liten produktion och liten handel, och gradvis utvecklats till stora företag, stora koncerner, deltagande i värdekedjor och varumärkesbyggande. Detta bekräftas av siffrorna för bidrag till ekonomin.
Mer specifikt bidrar den privata ekonomiska sektorn med cirka 50 % av landets BNP, mer än 30 % av statens budgetintäkter och står särskilt för mer än 82 % av arbetskraften i landet. Dessa siffror visar den mycket stora och extremt viktiga ställningen och rollen för den privata ekonomiska sektorn.
Vissa av de uppsatta målen har dock inte uppnåtts, till exempel måste det finnas 1,5 miljoner företag år 2025, men år 2024 kommer det bara att finnas nästan 1 miljon företag och mer än 5 miljoner hushåll. Förutom kvantitetsfrågan är kvaliteten inte heller garanterad. Företagens skala, potential och kapacitet är fortfarande begränsad när det gäller teknik, innovation, kapital och mänskliga resurser. Vi har inga stora företag som leder ekonomin, och inget företag har tagit sig in bland de 500 största företagen i världen. Andelen företag som etableras men sedan drar sig tillbaka från marknaden av det totala antalet nyetablerade företag är fortfarande mycket hög, högre än i andra länder.
Andelen företag per 1 000 invånare i vårt land är också lägre än i Thailand, Sydkorea, Japan och Singapore. Vi är bara i nivå med Filippinerna, med cirka 9,4 företag per 1 000 invånare, vilket visar att den privata ekonomiska sektorns bidrag inte är motsvarande, både kvantitativt och kvalitativt. I andra länder bidrar denna sektor ofta med cirka 60 %, till och med 80–90 % av landets BNP. Naturligtvis inkluderar vissa länder utländska direktinvesteringar i den privata ekonomiska sektorn. Om det i Vietnam, inklusive utländska direktinvesteringar, bara når cirka 70 % av BNP, och om man exklusive utländska direktinvesteringar, bara är cirka 50 %. Således är denna sektors bidrag till BNP, budget och sysselsättning lägre än i andra länder.
Svårigheterna och hindren har många orsaker. Även om partiet och staten är mycket uppmärksamma och har många olika policyer, kanske vissa policyer inte är tillräckligt exakta, korrekta och starka; eller så är genomförandet inte bra.
För första gången insåg vi djärvt brister när vi uppmärksammade dem, men inte ordentligt; många strategier har inte omsatts i praktiken och är ännu inte tillräckligt utbredda; företag är fortfarande i stort sett självförsörjande och har svårigheter i många frågor, särskilt att få tillgång till landets resurser som mark, kapital, arbetskraft, data...
Det institutionella systemet har fortfarande många problem, krångliga förfaranden, höga efterlevnadskostnader, tungt inspektions- och granskningsarbete, fördomar och partiskhet mot den privata näringslivet, vilket begränsar förtroendet, och företagen är inte tillräckligt djärva att investera trots sin stora kapacitet och sina resurser. Denna sektors roll, potential och interna styrka har inte främjats i motsvarande grad.
I det rådande sammanhanget förändras världssituationen mycket snabbt, komplicerat och oförutsägbart, vilket kräver att länder omstrukturerar sina ekonomier. Inrikes har vi, efter 40 år av renovering, uppnått många stora framsteg, men vi står också inför nya krav. Vi måste utvecklas snabbare och mer hållbart för att minska klyftan till andra länder; uppnå utvecklingsmålen för den nya eran, med sikte på två 100-årsmål (2030 - 100-årsdagen av grundandet av Vietnams kommunistiska parti och 2045 - 100-årsdagen av landets grundande). Dessa är oerhört viktiga mål som kräver mobilisering och frigörelse av produktivkrafterna, maximalt utnyttjande och effektiv användning av alla resurser, potentialer och styrkor i ekonomiska sektorer.
Baserat på ovanstående frågor har politbyrån föreslagit att en ny resolution utfärdas. Tidigare hade centralkommittén resolution nr 10 år 2017 om privat ekonomisk utveckling, men den här gången utfärdade politbyrån en resolution för att fortsätta främja utvecklingen av den privata ekonomiska sektorn i det nya sammanhanget.
Resolutionens huvudmål är att undanröja flaskhalsar, frigöra resurser som fortfarande hålls tillbaka och undanröja befintliga hinder så att den privata ekonomiska sektorn kan utvecklas på ett hälsosammare och starkare sätt och bidra mer och mer till landets övergripande utveckling i den nya eran.
I enlighet med sekretariatets riktlinjer inrättade generalsekreteraren och premiärministern omedelbart en styrkommitté, med premiärministern direkt som kommitténs ordförande, vilket visar regeringens snabba och beslutsamma engagemang. Styrkommittén arbetade med ansvarskänsla, brådska och professionalism och slutförde resolutionen med hög kvalitet på kort tid.
Forsknings- och policyutvecklingsprocessen styrs noggrant av centralkommittén, politbyrån, sekretariatet, direkt av generalsekreteraren och premiärministern, samt genom aktivt deltagande av ministerier, filialer, experter, föreningar och näringslivet.
På bara nästan två månader färdigställdes resolution nr 68-NQ/TW, utfärdades omgående och fick stort uppskattning.
En rad specifika, banbrytande regleringar visar på en stark reformanda.
Enligt vice premiärministern, vilka är de mest banbrytande och framstående innehållen i denna resolution?
Vice premiärminister Nguyen Chi Dung: Höjdpunkten i denna resolution är först och främst förändringen i perspektiv och medvetenhet om den privata ekonomiska sektorns roll och ställning. Om vi tidigare identifierade den privata ekonomiska sektorn som en del av ekonomin, då en viktig del av ekonomin, har resolutionen nu tagit ett viktigt steg framåt i att bekräfta att den privata ekonomiska sektorn är den viktigaste drivkraften i den nationella ekonomin. Vi har erkänt och bekräftat denna sektors korrekta roll, baserat på den privata ekonomins praktiska bidrag och roll i landets socioekonomiska utvecklingsprocess, och satt den privata ekonomin på sin rättmätiga plats. Detta är en förändring av oerhört viktig betydelse.
Vidare ger vi djärvt tillbaka legitima rättigheter till företag och säkerställer grundläggande rättigheter som äganderätt, näringsfrihet, lika konkurrensrätt och rättvis tillgång till landets resurser. Dessa rättigheter har faktiskt erkänts i konstitutionen, till exempel bestämmelsen om att människor och företag fritt kan bedriva verksamhet i branscher som inte är förbjudna enligt lag. Men i verkligheten finns det fortfarande många hinder som begränsar denna företagsfrihet.
I den nya resolutionen bekräftade politbyrån starkt att företag har rätt till näringsfrihet och åtnjuter jämlikhet i en konkurrensutsatt miljö.
Tidigare betraktades företag som ett objekt som skulle förvaltas, men nu identifierar vi privata företag som partners för att tillsammans med staten bygga och utveckla landet.
Vi lägger inte längre stor vikt vid gammaldags ledning. Alla mekanismer och policyer bygger på andan att sätta människan och företagen i centrum och som huvudsubjekt; all policy är utformad för att kretsa kring att betjäna och skapa gynnsamma förutsättningar för människor och företag att utvecklas. Företag ges också möjlighet att delta i stora projekt, strategiska projekt och viktiga nationella projekt.
Det kan ses som en revolution inom tänkande och institutioner, som leder till enorma förändringar. Till exempel politiken att överge "fråga-ge"-mekanismen, att överge "om du inte klarar av det, förbjud det"-tankesättet – ett säkert tankesätt men ett som hindrar utveckling. Förr i tiden skapade vi ibland hinder själva, tog sedan bort dem och betraktade det som reform och innovation. Den här gången utformade och skapade vi proaktivt en gynnsam miljö för utveckling, så att det ekonomiska flödet kunde cirkulera naturligt, till och med få det att flöda snabbare, i rätt riktning, bättre, snarare än att förbjuda det.
Vi betraktar företag som partners och har djärvt gått över från "förinspektions"-mekanismen till "efterinspektions"-mekanismen. Detta är enorma institutionella förändringar. Istället för att styras i en "inverterad kon", strama åt input men luckra upp output, lär vi oss av andra länders erfarenheter och följer "tratt"-formen. Det vill säga, skapa förutsättningar för öppen och fri input, men hantera output mycket strikt med verktyg, standarder, regleringar och stärka tillsyn och inspektion. Detta kommer att hjälpa företag att minska svårigheter när de går in på marknaden, minska kostnader och tid.
Förutom förändringar i tänkande, uppfattning och perspektiv, samt att säkerställa friheter, lägger resolutionen även fram många specifika policygrupper.
Enligt politbyråns och generalsekreterarens krav måste dessa policyer vara verkligt "träffsäkra" och "korrekta". Premiärministern begärde också att policyerna måste vara "banbrytande", "tillräckligt starka" och samtidigt "täcka" och "omfattande" för de problem som företag står inför, och ännu viktigare, måste vara "specifika", "lättförståeliga", "lättkomna" så att de kan "implementeras omedelbart". I linje med denna vägledande anda har resolutionen föreslagit cirka 80 grupper av policyer, inklusive en grupp policyer som tydligt anger frågor som rör tillgång till resurser.
Till exempel, när det gäller frågan om mark och produktionslokaler – en av de största svårigheterna för företag idag, föreskriver resolutionen att varje ort måste avsätta en motsvarande markfond i industriparker och industrikluster, med en yta på cirka 20 hektar, eller minst 5 % av den rena markfond som har investerats i infrastruktur, som ska reserveras för små och medelstora företag och innovativa nystartade företag.
Dessutom kommer dessa företag att få en 30 % rabatt på markhyran under en period av 5 år. För infrastrukturföretag som tillhandahåller mark och sänker markpriserna för dessa prioriterade områden kommer de att dras av från den markskatt som ska betalas. Detta är en specifik lösning för att skapa förutsättningar för företag, särskilt små och medelstora företag, att få tillgång till mark, och lösa den tidigare situationen då infrastrukturföretag huvudsakligen prioriterade uthyrning till stora företag, vilket gjorde det svårt för små och medelstora företag med mer begränsade behov och kapacitet att få tillgång.
Även om dekret nr 35/2022/ND-CP om förvaltning av industriparker och ekonomiska zoner tidigare föreskrev att en viss procentandel (3 % eller 5 % av arealen) skulle reserveras för småföretag, var genomförandet inte särskilt effektivt. Den här gången ger resolutionen mer specifika och innovativa regler.
En annan fråga som företagen är mycket bekymrade över är tillgången till kapital. Resolutionen anger också tydligt att det är nödvändigt att utveckla mekanismer och policyer, och att ha en särskild kommersiell kreditkanal för små och medelstora företag, nystartade företag, nyetablerade företag och företag som verkar inom prioriterade områden som digital transformation och grön omställning. Samtidigt måste det finnas en mekanism för att stödja räntorna för dessa företag vid behov, eventuellt genom statliga stödmedel, för att hjälpa dem både att få tillgång till kapital och minska kapitalkostnaderna.
Vi föreslår också djärvt en mekanism som möjliggör användning av mer flexibla former av säkerhet, såsom osäkrade lån eller framtida säkerheter, så att företag, särskilt små och medelstora företag – som ofta saknar traditionella säkerheter – kan få tillgång till banklån. Tidigare var detta mycket svårt och räntorna var höga. Resolutionen har utökat reglerna så att kommersiella banker kan överväga och låna ut lån mer bekvämt och till lägre kostnader.
Dessutom anser jag att inspektions- och granskningsarbete också är mycket viktigt. Resolutionen bekräftar att inspektions- och granskningsåtgärder som orsakar trakasserier, dubbelarbete och onödiga tidsförlängningar är strängt förbjudna. Samtidigt säkerställer den principen att ett företag endast inspekteras och granskas en gång per år, förutom i fall där det finns tydliga tecken på lagöverträdelser eller specifika bevis. Utöver det anser jag att det är en mycket kraftfull reform att försöka övergå till online-inspektion, minimera direkt inspektion, för att minska besväret och skapa trygghet för företagen.
Nästa punkt är frågan om hantering av överträdelser – en fråga som även företag är mycket oroade över. Vid hantering av överträdelser har denna resolution bekräftat: För ärenden som rör civilrättsliga, administrativa och ekonomiska frågor kommer prioritet att ges åt att använda administrativa, civilrättsliga och ekonomiska hanteringsåtgärder.
En annan mycket viktig punkt är att i fall där lagens bestämmelser kan tolkas som straffrättsliga eller icke-straffrättsliga förfaranden (dvs. det finns gränsfall), kräver resolutionen resolut inga straffrättsliga förfaranden. Detta är en mycket ny och mycket framträdande punkt.
I fall där straffrättsliga åtgärder krävs prioriteras fortfarande att använda ekonomiska åtgärder för att först avhjälpa konsekvenserna och använda resultaten av den åtgärden som grund för att överväga och besluta om nästa steg, i riktning mot att överväga att minska straffrättsligt ansvar om företaget aktivt har övervunnit konsekvenserna. Jag anser att detta innehåll är oerhört viktigt och mycket banbrytande.
Även i samband med lösningen av brottmål och tvister betonas två mycket grundläggande frågor: Att säkerställa principen om förbud mot retroaktiv verkan för senare utfärdade lagbestämmelser som är till nackdel för företag (företag kommer inte att hållas ansvariga för mer ofördelaktiga föreskrifter som utfärdats efter att handlingen inträffade); att säkerställa principen om oskuldspresumtion i utredningar och rättegångar i fall som rör företag.
Utöver det betonar resolutionen vikten av att hedra, belöna och lovorda företag och entreprenörer. Det finns en fras i resolutionen som jag verkligen gillar, nämligen att betrakta entreprenörer som "soldater på den ekonomiska fronten". Eftersom det är de som direkt skapar materiell rikedom för samhället, direkt betalar skatter, bidrar till statsbudgeten, direkt löser sysselsättning för arbetare och direkt deltar i processen att främja landets utveckling.
Resolutionen bekräftar den privata ekonomiska sektorns nya roll och uppdrag; uppmuntrar och hedrar företag så att de kan känna sig trygga och säkra på sin intelligens, sitt mod och sin kapacitet, och delta i landets utveckling och uppbyggnad.
Dessutom finns det ett antal frågor som jag anser har en mycket viktig inverkan på företag och denna näringssektor. En punkt som starkt bekräftas i resolutionen är att staten måste säkerställa sin roll i att skapa utveckling och inte får ingripa med administrativa åtgärder som strider mot marknadsprinciper och snedvrider marknadsekonomins principer.
När det gäller minskningen av administrativa förfaranden och skapandet av ett gynnsamt och attraktivt investerings- och affärsklimat föreskriver resolutionen mycket specifikt: Senast 2025 är det nödvändigt att säkerställa en minskning med minst 30 % av tiden som krävs för att behandla administrativa förfaranden, 30 % av affärsvillkoren och 30 % av efterlevnadskostnaderna för företag.
När det gäller ekonomiska åtgärder förespråkar resolutionen att avskaffa avgifter för företagslicenser. Dessutom är nystartade företag undantagna från bolagsskatt i tre år från det att verksamheten påbörjas och från fabrikshyra under de första tre åren.
Ännu ett mycket praktiskt innehåll om vetenskap och teknik, innovation och digital transformation: Resolutionen utformar en rättslig ram för en kontrollerad testmekanism, som vi ofta kallar en "sandlåda". För forsknings- och utvecklingsverksamhet (FoU) tillåter resolutionen företag att fördubbla (200 %) de faktiska kostnaderna till avdragsgilla kostnader vid beräkning av bolagsskatt. Samtidigt får företag dra av upp till 20 % av vinsten före skatt för att inrätta en fond för vetenskaplig och teknisk utveckling och innovation. Dessa är extremt viktiga policyer.
I denna resolution finns också mekanismer och policyer för att stärka kopplingen mellan företag med varandra, såväl som mellan inhemska privata företag och utländska direktinvesteringar. För närvarande är kopplingen mellan dessa två sektorer fortfarande ganska fragmenterad, vilket gör det svårt att skapa kompletta värdekedjor och leveranskedjor. Resolution 68-NQ/TW tillhandahåller mekanismer och policyer för att uppmuntra företag att bilda värdekedjor och leveranskedjor tillsammans; stärka kopplingen mellan inhemska företag och utländska företag så att vi kan dra nytta av de fördelar som utländska direktinvesteringssektorn medför för ekonomin.
Slutligen är det en verkligt "träffklar" och "korrekt" mekanism för att uppmuntra enskilda företagshushåll att utvecklas och djärvt ställa om till att verka i företagsform. Till exempel förenkla finansiella och redovisningsmässiga regler för företagshushåll; tillhandahålla konsulttjänster, juridiskt stöd; tillhandahålla gratis digitala plattformar för dem att tillämpa teknik. Resolutionen förespråkar särskilt att man avskaffar engångsskatteformen. Dessa åtgärder är både motivation och påtryckningar för företagshushåll att ställa om till att verka i företagsform, men man måste fortfarande säkerställa att dessa regler är lämpliga för företagshushållens villkor och egenskaper, så att man undviker situationer där företagshushåll inte är tillräckligt djärva att ställa om eller stöter på svårigheter efter omvandlingen.
Måste genomföras omedelbart så att politiken snabbt kan träda i kraft.
Så vad förväntar sig vice premiärministern om resolutionens effekter på utvecklingen av den privata ekonomin i vårt land, samt nästa steg i genomförandet när resolutionen väl är i kraft?
Vice premiärminister Nguyen Chi Dung : Beträffande genomförandekraven har politbyrån, generalsekreteraren och premiärministern gett instruktioner om att resolution 68/NQ-TW, efter att den utfärdats, måste genomföras omedelbart, organiseras omedelbart och omsättas i praktiken snabbt. Därför kommer finansministeriet – den myndighet som har i uppdrag att leda utvecklingen av detta projekt – inom de närmaste dagarna att lägga fram regeringens handlingsprogram för att genomföra resolutionen, och samtidigt utarbeta en resolution från nationalförsamlingen för att institutionalisera innehållet i resolution 68. Vi kommer också snart att organisera en nationell spridningskonferens om denna viktiga resolution.
För närvarande mottas resolutionen av näringslivet och den allmänna opinionen med många positiva recensioner, kallad med mycket betydelsefulla fraser som "Resolution 10 under renoveringsperioden", eller "Resolution av revolutionär karaktär", "genombrottskaraktär", "historisk karaktär" för den privata ekonomiska sektorn.
Jag är övertygad om att resolutionen, om den är väl organiserad och verkligen genomförd, kommer att skapa en ny vitalitet, en ny tro, en ny impuls för den privata ekonomiska sektorn. Denna sektor är som en "källa" som har komprimerats under lång tid och resolution 68-NQ/TW kommer att vara som en knuff som hjälper till att "skruva loss" så att "källan" kan frigöras, utvecklas starkt, i linje med dess potential, kapacitet och enorma utvecklingsutrymme. Därigenom kommer den privata ekonomiska sektorn att bidra på lämpligt sätt till landets övergripande utvecklingsprocess.
Jag tror att vi med specifika inriktningar och lösningar kan uppnå målet att ha 2 miljoner företag år 2030 och 3 miljoner företag år 2045. Vietnam kommer också att ha företag som ingår i de 500 ledande företagen i världen, banbrytande företag inom alla områden, ledande inom ekonomin, starka företag som deltar i värdekedjor, globala leveranskedjor och har varumärken på världsmarknaden. Landet kommer säkerligen att uppnå nya framsteg och bli ett utvecklat land med höga inkomster år 2045, med värdefulla bidrag från den privata ekonomiska sektorn.
Tors Lö (framförs)
Källa: https://baochinhphu.vn/pho-thu-tuong-nguyen-chi-dung-nghi-quyet-68-nq-tw-la-cuoc-cach-mang-ve-tu-duy-va-the-che-102250507175535369.htm
![[Foto] Premiärminister Pham Minh Chinh leder det första mötet med den centrala styrkommittén för bostadspolitik och fastighetsmarknaden.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/22/c0f42b88c6284975b4bcfcf5b17656e7)
![[Foto] Generalsekreterare To Lam överlämnar första klassens arbetsmedalj till Vietnams nationella energi- och industrigrupp](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/21/0ad2d50e1c274a55a3736500c5f262e5)
Kommentar (0)