Quang Ninh fortsätter att slå igenom på PAPI-rankingen

Den 15 april 2025, vid tillkännagivandeceremonin för Provincial Governance and Public Administration Performance Index (PAPI) 2024, bekräftade Quang Ninh återigen sin ledande position i landet när man uppnådde topplaceringen med en totalpoäng på 47,82. Detta är tredje året som Quang Ninh har uppnått denna prestation efter 2020 och 2022. Resultatet är inte bara ett bevis på effektiviteten i styrning och ledningskapacitet, utan visar också den djupa enigheten mellan regeringen och folket, där människors tillfredsställelse är det högsta måttet på kvaliteten på provinsens styrning och offentliga förvaltning.

Quang Ninh-provinsen leder PAPI-indexet år 2024.

PAPI är ett index som bygger på feedback från nästan 19 000 personer från 63 provinser och städer över hela landet, vilket återspeglar den faktiska erfarenheten av regeringens effektivitet inom styrning, tillhandahållande av tjänster och genomförande av policyer. År 2024 ledde Quang Ninh landet med ett genomsnittligt betyg på 47,82/80 poäng, vilket vida översteg det nationella genomsnittet på 41,43 poäng. Quang Ninh har 7/8 innehållsaxlar i den högst poängsatta gruppen i hela landet, inklusive: Människors deltagande på gräsrotsnivå (5,43 poäng), publicitet och transparens (6,52 poäng), ansvarsskyldighet gentemot folket (5,09 poäng), kontroll av korruption i den offentliga sektorn (7,36 poäng), offentliga administrativa förfaranden (7,66 poäng), tillhandahållande av offentliga tjänster (8,42 poäng, högst i landet) och e-förvaltning (4,08 poäng).

En av de viktiga faktorerna som bidrar till denna framgång är konsekvensen i provinsens motto: "Att ta människan som centrum, som subjekt, som objekt för tjänst". Denna styrningsfilosofi stannar inte vid slagord utan förverkligas genom en serie specifika policyer och modeller, som implementeras synkront och kontinuerligt på alla förvaltningsnivåer.

Människor i de bergiga områdena i Tien Yen-distriktet är skickliga på att använda mobila enheter med internetanslutning för att göra kontantlösa betalningar med QR-koder när de handlar på Ha Lau-marknaden. *Foto: Ngoc Tram*

Först och främst är Quang Ninh en pionjär när det gäller att implementera gräsrotsdemokrati och främja människors roll i att övervaka och kritisera politik. Med 5,43 poäng på axeln "Människors deltagande på gräsrotsnivå" är provinsen mycket uppskattad för att organisera regelbundna möten med väljare, samla in människors åsikter om utvecklingsplaner, markanvändningsplanering och nybyggnation på landsbygden. Många orter som Uong Bi, Mong Cai och Quang Yen har implementerat modellen "Folkets forum för att ge åsikter om partibyggande och regeringsbyggande", "Great Unity Festival" som förknippas med lyssnande, dialog och offentliga förklaringar. Människor inte bara känner till och diskuterar utan reflekterar, övervakar och deltar också i genomförandet av utvecklingsprogram på sina orter.

Pelaren "Offentlighet och transparens" uppnådde 6,52 poäng, vilket är bland de högsta i landet. Detta är resultatet av den ihärdiga processen att bygga ett flerkanaligt system för informationsutlämnande, från anslagning vid folkkommitténs högkvarter i kommuner och valkretsar till den provinsiella elektroniska informationsportalen och officiella mediekanaler. Innehåll som budgetuppskattningar och uppgörelser, markanvändningsplanering, listor över fattiga hushåll och socioekonomiska utvecklingsplaner offentliggörs regelbundet och uppdateras noggrant.

Vanligtvis höll regeringen i Ha Long City, omedelbart efter att premiärministern godkänt stadens översiktsplan fram till 2040, en konferens för att tillkännage planen för alla kommuner och valkretsar i ett direkt och onlineformat, och samtidigt publicerade dokumenten fullt ut i det elektroniska informationssystemet. Denna metod gör inte bara beslutsprocessen transparent utan uppmuntrar också människor att proaktivt lära sig, bidra med idéer och kritisera.

Personalen vid Ha Long City Public Administration Service Center Branch vägleder människor i att använda VNeID-konton för att utföra offentliga tjänster online.

Quang Ninhs index för "Ansvarsskyldighet gentemot folket" nådde 5,09 poäng – ett av de högsta i landet. Undersökningen visade att 71 % av befolkningen tyckte att det var lätt att träffa byhövdingen eller chefen för bostadsgruppen när problem uppstod; 64 % kunde kontakta tjänstemän i folkkommittén på kommunnivå; 55 % litade på den lokala regeringens förmåga att lösa tvister. Dessa siffror återspeglar inte bara tjänstemännens kvalitet utan visar också tydligt den administrativa kultur av att vara nära och respektera människorna som Quang Ninh har arbetat hårt för att bygga upp. Regelbundna möten med människor hålls seriöst, där ledarna för partikommittén och regeringen lyssnar direkt och åtar sig att grundligt lösa de problem som uppstår.

Inom området administrativ reform – ett av de tre strategiska genombrotten – fortsätter Quang Ninh att leda med en poäng på 7,66 poäng inom axeln "Offentliga administrativa förfaranden". Quang Ninh är den första orten i landet som etablerar ett provinsiellt servicecenter för offentlig förvaltning och samtidigt implementerar denna modell i alla distrikt, städer och kommuner. Digitalisering, processförenkling och datasammankoppling mellan sektorer och områden har bidragit till att avsevärt minska tiden och kostnaderna för att utföra administrativa förfaranden. Från och med 2024 löstes 94 % av ärendena i tid eller tidigare, och 92 % av personerna bedömde personalen som entusiastisk och med fullständig och professionell vägledning. Många nya modeller och goda metoder i Quang Ninhs arbete med att ta emot och lösa administrativa förfaranden för att betjäna människorna har blivit typiska höjdpunkter, som många andra orter har lärt sig.

De ständiga avdelningarna inom sektorerna industri och handel samt jordbruk och miljö är i tjänst vid det provinsiella servicecentret för offentlig förvaltning för att ta emot och behandla administrativa förfaranden för medborgare på provinsens onlineportal för offentliga tjänster.

Den mest framträdande är axeln "Offentlig service" - det område där Quang Ninh rankas först i landet med 8,42 poäng. Provinsen investerar inte bara i infrastruktur och utrustning utan fokuserar också på att förbättra personalens kvalitet, standardisera processer och stärka oberoende tillsyn. Inom utbildningsområdet är 90 % av människorna nöjda med offentliga grundskolor, de flesta elever studerar i solida klassrum med full utrustning. Provinsen har utfärdat en policy för att stödja 100 % av terminsavgifterna för förskole- och grundskoleelever i både offentliga och privata skolor, och samtidigt implementerat en subventionsmekanism för arbetarnas barn i industriområden - en sällsynt human policy i landet.

Inom hälsosektorn bedömde 88 % av befolkningen kvaliteten på distriktssjukhusen positivt. Provinsen har för närvarande 14,85 läkare, 2,6 farmaceuter och 55 sjukhussängar per 10 000 invånare, vilket är mycket högre än många stora provinser och städer. 100 % av kommunernas hälsostationer uppfyller nationella standarder; 80 % av de högre teknikerna har en distriktsutbildning; remissfrekvensen är endast 0,85 %. Detta är resultatet av en serie samtidiga investeringsprogram i hälso- och sjukvårdsinfrastruktur, utbildning av personal och incitamentsmekanismer för unga läkare att arbeta i missgynnade områden.

Dessutom har kvaliteten på de offentliga tjänsterna förbättrats avsevärt. Enligt PAPI-indexet 2024 bedömde 76 % av befolkningen bostadsvägsystemet som bra; 81 % var nöjda med sophämtningstjänsten. Detta är resultatet av social mobilisering, decentraliserad förvaltning och transparent tillsyn av tjänsteleveransverksamheten.

Personalen vid receptionen och resultatinlämningsavdelningen i Thong Nhat kommun (Ha Long City) hjälper entusiastiskt människor att lösa administrativa förfaranden.

Quang Ninhs index för "korruptionskontroll inom den offentliga sektorn" nådde 7,36 poäng – rankat bland de högsta i landet. Andelen personer som var tvungna att "betala mutor" när de utförde markförfaranden var endast 8 %, mycket lägre än det nationella genomsnittet på 17 %. Antalet personer som sa att de behövde "personliga kontakter" för att få ett jobb inom den offentliga sektorn var endast 39 % (det nationella genomsnittet är 48 %). Dessa siffror återspeglar provinsens politiska beslutsamhet att bygga en apparat för "integritet och handling", där alla negativa beteenden upptäcks och strikt hanteras. Quang Ninh har offentliggjort hela processen för att rekrytera tjänstemän och offentliganställda, och inkluderat prestationsutvärdering i kriterierna för efterlikning, belöningar och utnämning av tjänstemän.

Axeln ”E-förvaltning” uppnådde 4,08 poäng – högre än det nationella genomsnittet (3,51 poäng), vilket bekräftar effektiviteten i den omfattande digitala omvandling som provinsen har genomfört. Andelen personer som använder provinsens onlineportal för offentliga tjänster är upp till 41 %, vilket visar den digitala plattformens användarvänlighet, effektivitet och tillgänglighet. Provinsen har integrerat befolknings-, resurs-, investerings- och arbetskraftsdata i det centraliserade ledningssystemet, vilket möjliggör snabb bearbetning och koppling av många typer av procedurer.

Axeln "Miljöledning" behöver dock fortfarande förbättras med endast 3,26 poäng, i den höga genomsnittsgruppen. Även om provinsen har många policyer för avfallshantering, miljöövervakning och förbättring av kvaliteten på hushållsvatten, är andelen människor som är nöjda med rent vatten endast 66 % och 59 % behöver inte regelbundet bära masker för att förhindra luftföroreningar. Detta är en viktig påminnelse för provinsen att stärka inspektionen och hanteringen av miljööverträdelser, särskilt i industriparker, kustnära stadsområden och områden med mineralutvinning.

Inspektionsgruppen från inrikesdepartementet inspekterade den professionella verksamheten samt den serviceinriktade andan och attityden bland personalen vid Quang Yen Town Public Administration Service Center Filial.

Baserat på resultaten från PAPI 2024 har Quang Ninh identifierat viktiga lösningsgrupper för nästa fas. Den första är att främja administrativa reformer, särskilt omfattande decentralisering i kombination med ansvarsskyldighet. Den andra är att fortsätta digitalisera offentliga tjänster och säkerställa enkel tillgång för människor i alla regioner. Den tredje är att stärka övervaknings- och återkopplingsmekanismen från folket och bygga en verkligt tjänande administration. Den fjärde är att fokusera på att utbilda ett team av tjänstemän och offentliganställda på ett professionellt, etiskt och medmänskligt sätt. PAPI-indexet är ett objektivt verktyg som verkligen återspeglar folkets röst och förväntningar på regeringen.

Quang Ninhs kontinuerliga upprätthållande av sin ledande position är inte bara resultatet av drastiska, kreativa och konsekventa åtgärder, utan också en tydlig demonstration av konsensus mellan partiet, regeringen och folket. Detta kommer att vara en viktig grund för provinsen att fortsätta sin resa mot att bygga en kreativ och tjänande regering, med målet att bli en föredömlig, modern, civiliserad och mest beboelig provins i landet.

Song Ha

Källa