Nationalförsamlingen diskuterar frågan om decentralisering och delegering av makt.

Den 14 februari höll nationalförsamlingen ett plenarmöte för att diskutera utkastet till lag om regeringens organisation (ändrad).

Representanten Pham Van Hoa ( Dong Thap- delegationen) hävdade att regeringen och premiärministern i princip, vad gäller den nuvarande maktfördelningen, är ansvariga för att förelägga nationalförsamlingen och nationalförsamlingens ständiga kommitté för beslut innehållet enligt konstitutionen och de grundläggande och viktiga frågorna inom nationalförsamlingens och nationalförsamlingens ständiga kommittés befogenheter enligt lagen om regeringens organisation.

Herr Hoa uppgav att premiärministern , i egenskap av regeringschef, leder regeringens arbete och är ansvarig inför nationalförsamlingen och nationalförsamlingens ständiga kommitté för regeringens ansvar och tilldelade uppgifter. Han betonade principen att när premiärministern delegerar befogenheter till lokala myndigheter, ministrar eller departementschefer, bör han inte blanda sig i ministeriers, departementens eller folkkommittéernas interna angelägenheter.

Herr Hoa föreslog att det vid decentralisering och delegering av makt måste finnas specifika mekanismer; om inte inkluderade i lagen, så åtminstone i förordningar, så att de som får makt delegerad, bemyndigad och ges befogenhet vågar agera och vågar ta ansvar.

Nationalförsamlingsledamoten Pham Van Hoa håller ett tal (Foto: Quang Vinh)

Herr Hoa föreslog att den person som delegerar befogenhet bör ansvara för att kontrollera, övervaka och inspektera den person till vilken befogenhet delegeras. Om den person till vilken befogenhet delegeras agerar felaktigt, bör den person som delegerar befogenhet också bära ett gemensamt ansvar.

Enligt nationalförsamlingsledamoten Tran Van Khai (Ha Nam-delegationen) kan en otydlig decentralisering av makten leda till överlappande ansvar mellan centralregeringen och den lokala regeringen. Vissa viktiga uppgifter (planering, offentliga investeringar, markförvaltning, miljö) kan falla under både regeringens och de lokala myndigheternas ansvar, vilket lätt kan leda till tvister i genomförandet av politiken. Om centralregeringen behåller makten att fatta beslut men delegerar genomförandet till lokala myndigheter utan tydligt ansvar, kan det leda till bristande samordning och stagnation i genomförandet.

Nationalförsamlingsledamoten Tran Van Khai håller ett tal (Foto: Quang Vinh)

Enligt Khai skulle decentralisering dessutom kunna leda till att vissa orter fattar beslut baserade på lokala intressen, vilket inte överensstämmer med den allmänna politiken. Vissa provinser och städer som är rika på resurser eller har starka ekonomier skulle kunna utnyttja sin decentraliserade makt för att etablera sin egen preferenspolitik, vilket skapar ojämlikhet med andra orter. Omvänt kan svagare orter sakna förmågan att genomföra politik, vilket orsakar stagnation eller till och med maktmissbruk för personlig vinning.

Herr Khai föreslog att artikel 7 om decentralisering skulle ändras och principen om "villkorlig decentralisering" skulle läggas till, vilket innebär att decentralisering endast bör beviljas när orter har tillräcklig ekonomisk, mänsklig och administrativ kapacitet. Dessutom bör ett index för att utvärdera varje orts administrativa kapacitet utvecklas innan decentralisering sker.

Angående frågan om decentralisering menade Khai att slapp tillsyn skulle kunna leda till maktmissbruk inom decentraliseringen, där många uppgifter potentiellt hanteras av både ministerier och lokala myndigheter. Avsaknaden av en mekanism för att utvärdera decentraliseringens effektivitet skulle kunna leda till delegering av befogenheter utan tillräckliga förutsättningar för genomförande, vilket skulle orsaka slöseri och stagnation.

Khai föreslog en ändring av artikel 8 om decentralisering. Följaktligen föreslog han att en mekanism för att "bedöma decentraliseringens effektivitet" skulle läggas till, där det tydligt definieras vilka uppgifter som kräver årliga utvärderingsrapporter. Decentraliseringsbeslut bör regelbundet övervakas av nationalförsamlingen. Samtidigt föreslog han att principen om "flexibel decentralisering" skulle tillämpas, vilket kräver kontrollmekanismer istället för att ge fullständig befogenhet till orter som saknar tillräcklig kapacitet.

Angående frågan om delegering noterade Khai att okontrollerad delegering kan leda till att ansvaret förskjuts mellan olika förvaltningsnivåer. När en uppgift delegeras utan en ansvarsskyldighetsmekanism kan det leda till att underordnade inte presterar eller presterar ineffektivt. För vissa viktiga uppgifter kan delegering utan kontroll leda till korruption och felbehandling.

Inrikesminister Pham Thi Thanh Tra talar (Foto: Quang Vinh)

I sin förklaring uppgav inrikesminister Pham Thi Thanh Tra att ministeriet fullt ut skulle beakta och bemöta delegaternas åsikter.

Fru Tra betonade att lagen om regeringens organisation är den grundläggande lagen för Vietnams statsförvaltning, och att ändringen av denna lag genomförs vid en historisk tidpunkt. Därför har den ändrade lagen politisk, social, juridisk och historisk betydelse eftersom vi genomför en revolution i att effektivisera det politiska systemets organisationsstruktur, kopplad till effektivitet, ändamålsenlighet och ändamålsenlighet.

Minister Pham Thi Thanh Tra uppgav att den reviderade lagen om regeringsorganisation utvecklades med ett helt nytt tänkesätt gällande uppbyggnaden av Vietnams rättssystem, i enlighet med direktiven från politbyrån, generalsekreteraren och nationalförsamlingens ordförande, för att säkerställa lagens långsiktiga livskraft och uppfylla både målen för statsförvaltning och målen för skapande och utveckling.

Källa: https://daidoanket.vn/quoc-hoi-thao-luan-chuyen-phan-quyen-uy-quyen-10299906.html