Omstrukturering av universitetssystemet är oundviklig (*): "Gyllene regler" för framgångsrik omstrukturering

Omstrukturering genom sammanslagningar är det enda sättet att koncentrera resurser och skapa universitet som är tillräckligt starka, konkurrenskraftiga och internationellt integrerade.

Denna omstrukturering av universiteten är ett fundamentalt skifte i tankesättet, från "expansion för att öka tillgängligheten" till "fusion för att förbättra kvalitet och klass". Låt oss se tillbaka på 30 år av omvandling från elit till massutbildning inom vietnamesisk universitetsutbildning (1995-2025) för att dra fram de "gyllene principerna" för denna omstrukturering av universiteten.

"Het utveckling" och djupgående konsekvenser

År 2025 kommer Vietnam att ha cirka 240 universitet, inklusive mer än 170 offentliga universitet. Den starkaste ökningen av antalet universitet var under de fem åren från 2005 till 2010 (en ökning med 76 högskolor och 48 universitet, i genomsnitt 2 nya universitet och högskolor per månad). Under perioden 2013 till 2021 etablerades 28 nya universitet, inklusive 19 offentliga universitet. Utbildningsskalan har ökat kontinuerligt och nådde 2 205 127 studenter under läsåret 2023–2024.

Student/fakultetskvoten har varit på en uppåtgående trend de senaste åren och nådde 27,4 studenter/fakultät år 2021, vilket indikerar att antalet inskrivna överstiger tillväxten av kvalificerad lärare, vilket leder till risken för att undervisningskvaliteten urvattnas.

Den snabba utvecklingen under de senaste tre decennierna har skapat ett universitetsutbildningssystem med många inneboende svagheter. Dessa brister existerar inte separat utan är nära sammankopplade och bildar en ond cirkel som hindrar utveckling.

En av systemets kärnsvagheter är den fragmenterade, småskaliga och osynkroniserade ledningen. Universiteten drivs av många olika ministerier, grenar eller lokala myndigheter, vilket leder till brist på en övergripande utvecklingsstrategi, inkonsekventa standarder och ineffektiv resursfördelning.

Svag samhällsstyrning har lett till en djup kris i investeringsresurserna. Mer specifikt finansiella brister: Statens budgetutgifter för universitetsutbildning är mycket låga, endast cirka 0,27 % av BNP, och de faktiska utgifterna år 2020 var endast 0,18 % av BNP, vilket är mycket lägre än i andra länder i regionen och världen. Dessutom finns det brist på resurser, brist på högkvalitativa mänskliga resurser, en begränsad andel föreläsare med doktorsexamen, svag vetenskaplig forskning och innovationsförmåga...

Universiteten har överlappande utbildningsprogram, många universitet öppnar samma huvudämnen medan andra områden saknar mänskliga resurser. Universiteten tenderar att följa marknaden genom att öppna "heta" huvudämnen som ekonomi , företagsekonomi, informationsteknik och gradvis begränsa eller stänga specialiserade utbildningshuvudämnen som är strategiska för nationell utveckling. Under perioden 2016-2021 minskade antalet studenter som registrerade sig för huvudämnen inom jordbruk, skogsbruk, fiske och vattenbruk med mer än 30 % jämfört med föregående period, fram till 2022 och motsvarade mindre än 2 % av det totala antalet studenter inskrivna i hela landet. Detta är en farlig paradox: medan dessa ekonomiska sektorer är i färd med att moderniseras, tillämpar högteknologi och har stort behov av högkvalitativa mänskliga resurser, minskar tillgången på välutbildad arbetskraft.

Privata universitet är skyldiga att förbättra sin kvalitet för att kunna konkurrera med stora universitet och kommer att omorganiseras. Foto: BAO LAM

Att nå världen

Resolution 71 har satt upp extremt ambitiösa mål: år 2030 ska 100 % av alla högre utbildningsinstitutioner uppfylla nationella standarder, minst 8 institutioner ska vara bland de 200 bästa universiteten i Asien, och investeringar ska göras för att utveckla 3 till 5 elituniversitet som följer en internationellt ledande forskningsmodell. Dessa mål är helt ouppnåeliga med ett fragmenterat, resurssvagt och ineffektivt system som idag. Därför är omstrukturering genom sammanslagningar det enda sättet att koncentrera resurser och skapa tillräckligt starka universitet som kan konkurrera och integreras internationellt.

Istället för att sprida investeringar kan staten koncentrera ekonomiska resurser och moderna anläggningar som laboratorier och bibliotek på ett fåtal stora, tvärvetenskapliga och mångfältiga universitet. Elitledare och föreläsare kommer också att samlas, vilket skapar tillräckligt starka akademiska grupper för att leda. De stora universiteten kommer efter sammanslagningen att ha tillräcklig skala för att utveckla mångsidiga utbildningsprogram, främja tvärvetenskaplig och mångvetenskaplig forskning, lösa stora problem och attrahera nationella och internationella forskningsprojekt.

Bildandet av ett antal "lokomotiv"-universitet med stor skala och resurser är det enda gångbara sättet för Vietnam att få ett namn på världskartan för högre utbildning. Några få starka universitet med internationella varumärken kommer att ha mycket större inflytande än hundratals små, mindre kända skolor.

Logiken bakom sammanslagningen är helt korrekt, men den största risken ligger inte i policyn utan i genomförandeprocessen. Internationell erfarenhet visar att för att lyckas måste denna process följa strikta principer.

Först och främst måste sammanslagningsprocessen baseras på ett vetenskapligt projekt och en färdplan, och får inte vara en mekanisk sammanslagning av skolor. Noggrann granskning behövs: svaga skolor upplöses, skolor med kompletterande utbildningsområden slås samman för att skapa en gemensam styrka, och man undviker situationen där en stark skola måste "bära" en svag skola och dess kvalitet sänks.

Därefter måste det finnas öppenhet, transparens och konsensus. Detta är nyckelfaktorn för att övervinna den största utmaningen med rädsla för förändring och oro för personliga intressen. Hela processen, från urvalskriterier och implementeringsplan till relaterad policy, måste vara öppen och transparent och ha fullständigt samråd med intressenter, inklusive personal, lärare och studenter, för att skapa social konsensus.

Nästa steg är att välja begåvade ledare och bygga effektiv styrning. En ny organisations framgång beror till stor del på dess ledare. Att välja en begåvad och engagerad ledningsgrupp som kan förena olika akademiska kulturer och leda en ny vision är en avgörande faktor.

En mycket viktig fråga är att skydda de inblandade parternas intressen: Studenternas och lärarnas intressen måste sättas i första rummet. Det måste finnas en mekanism för att säkerställa att studenternas studier inte avbryts, och samtidigt måste det finnas en tydlig policy för hur personal och lärare ska arrangeras och omplaceras på ett rimligt och rättvist sätt.

Vi behöver lära av internationella erfarenheter, eftersom länder som Kina och Sydkorea har genomfört storskaliga omstruktureringar för att skapa universitet i världsklass. Deras lärdomar om att tillhandahålla statliga stödpaket, utforma strategier för egenmakt och fördela specifika resurser är värdefulla erfarenheter för Vietnam i implementeringsprocessen.

Gå med i kvalitetstävlingen

Sammanslagning av offentliga universitet kommer att omforma kartan över Vietnams högre utbildning. Istället för att bara vara en enkel "offentlig-privat" uppdelning förvandlas marknaden för högre utbildning till en verklig kapplöpning om utbildningskvalitet, vilket kommer att bli en stor utmaning för privata skolor.

Fru Nguyen Thi Mai Binh, chef för utbildningsavdelningen vid Hung Vuong-universitetet i Ho Chi Minh-staden, medgav att det finns oro kring antagningsarbetet. Denna förändring är dock oundviklig för att offentliga och privata universitet ska kunna förbättra utbildningskvaliteten och undvika slöseri med resurser.

"Att prioritera utbildning inom 'ledande' områden för att utföra uppgiften att utveckla vetenskap och nationell politik är en korrekt politik. Trots att de är under stor press har icke-offentliga skolor fortfarande fördelar när det gäller flexibilitet i administration, programutveckling och förmågan att snabbt reagera på marknadens behov" - uttryckte mästare Binh sin åsikt.

MSc. Bui Quang Trung, chef för kommunikationsavdelningen vid Nguyen Tat Thanh-universitetet, sa att sammanslagningen administrativt sett inte direkt påverkar icke-offentliga skolor, eftersom det bara är en effektivisering av ledningspunkter inom den offentliga sektorn. Bildandet av "superskolor" från sammanslagningsvågen kan dock skapa ett visst tryck på antalet intagna när det gäller varumärket. "Under senare år har skolan förespråkat investeringar i specialiserad övningsutrustning och moderna anläggningar för att öka konkurrenskraften", bekräftade MSc. Trung.

För att attrahera studenter och säkerställa kvalificerade mänskliga resurser för Mekongdeltaregionen har Cuu Long University föreslagit många lösningar. "Skolan kommer att öka investeringarna i anläggningar och modern utrustning för att kunna betjäna undervisning och lärande på bästa möjliga sätt. Vi är nästan färdiga med att bygga en 8-våningsbyggnad för hälsovetenskap med ett investeringskapital på cirka 150 miljarder VND. Inom en snar framtid kommer vi att bygga nya byggnader för ekonomi, samhällsvetenskap och humaniora, teknik och teknologi... och öppna många nya huvudämnen för att möta de resurser som krävs för att tillgodose samhällets utvecklingsbehov", informerade docent Dr. Luong Minh Cu, rektor vid skolan.

H.Xuan - C.Linh

___________

(*) Se Lao Dong-tidningen från numret 30 september

Källa: https://nld.com.vn/sap-xep-lai-he-thong-dai-hoc-la-tat-yeu-nguyen-tac-vang-de-tai-cau-truc-thanh-cong-196251002213032579.htm