"Vi kommer att använda programvara för att utvärdera tjänstemännens nyckeltal för att undvika subjektivitet."

Inrikesministeriet meddelade att man studerar tillämpningen av programvara för att utvärdera tjänstemäns prestationer (KPI:er) baserat på befattningar i syfte att öka transparensen i processen och minimera subjektiva faktorer.

Herr Nguyen Quang Dung, chef för avdelningen för statstjänstemän och offentliganställda, inrikesministeriet.

Regeringen har just lagt fram ett lagförslag om kadrer och statstjänstemän (ändrat) för nationalförsamlingen , vilket innehåller bestämmelser för att utvärdera statstjänstemän baserat på resultat och produkter i enlighet med deras befattningar; i vilken utsträckning de uppfyller arbetskraven och etiken i den offentliga tjänsten. Arbetsprestationer kommer att mätas utifrån produkternas kvantitet, kvalitet och framsteg (Key Performance Indicator - KPI).

Herr Nguyen Quang Dung, chef för avdelningen för statstjänstemän och offentliganställda (inrikesministeriet), uppgav att utvärderingen av statstjänstemän för närvarande till stor del är ytlig, och majoriteten klassificeras som "att ha utfört sina arbetsuppgifter väl". Samtidigt har den privata sektorn länge tillämpat nyckeltal på grund av att det är lätt att kvantifiera arbetsprestation.

”Att bygga nyckeltal inom den offentliga sektorn är svårare eftersom det administrativa arbetets karaktär är svår att mäta”, sa Dung och nämnde exemplet med administrativ personal vid center vars effektivitet kan mätas genom antalet behandlade filer, men personal som utformar beslut är svår att kvantifiera på grund av deras arbetes långsiktiga karaktär. Därför kräver utvärdering av nyckeltal inom den offentliga sektorn en kombination av kvantitativa och kvalitativa aspekter, inklusive: bearbetningsframsteg, dokumentkvalitet och medborgarnas nöjdhetsnivåer.

Chefen för avdelningen för statstjänstemän och offentliganställda uppgav att utvecklingen av nyckeltal (KPI-kriterier) skräddarsydda för varje tjänsteposition kommer att bestämmas och genomföras av chefen för varje enhet enligt en färdplan, som testas i berättigade enheter innan den utökas, med stöd av programvara för att spåra arbetsförloppet. Efter att lagen har antagits kommer inrikesministeriet att råda regeringen att utfärda ett dekret med detaljerad vägledning om färdplanen, kriterierna och processen för att utvärdera statstjänstemän enligt nyckeltal.

För närvarande används många program för utvärdering av nyckeltal (KPI) inom näringslivet i Vietnam, och vissa av dem har potential att anpassas för tillämpning inom den offentliga sektorn.

Khanh Hoa-provinsen implementerade officiellt nyckeltal i hela sitt politiska system från och med den 1 april 2025, efter flera månaders pilotprojekt. Provinsens mål är att förnya ledningsmetoder, förbättra personalens kvalitet, effektivisera bemanning baserat på arbetseffektivitet och eliminera tankesättet "livstidsanställning". Implementeringsprocessen inkluderar att tjänstemän självrapporterar sitt arbete och att ledare utvärderar prestationer baserat på programvarudata och direkt feedback.

Prestationsutvärdering baserad på nyckeltal för att eliminera anställda som "dyker upp på jobbet på morgonen och går på kvällen utan att göra någonting".

Ledamoten Trinh Xuan An, heltidsledamot i nationalförsamlingens utskott för nationellt försvar, säkerhet och utrikesfrågor, menade att den nuvarande offentliga förvaltningen fortfarande är starkt byråkratisk och saknar flexibla mekanismer för att granska och ersätta inkompetenta tjänstemän. Situationen att "bara komma in, inte komma ut", "bära ett paraply till jobbet på morgonen och bära det hem på kvällen", och till och med "genomsnittliga prestationer leder fortfarande till regelbundna befordringar" är utbredd.

Enligt An är grundorsaken bristen på ett verkligt effektivt verktyg för att utvärdera arbetsprestationer. ”Om den offentliga sektorn saknar ett tydligt och transparent utvärderingssystem kommer det att bli mycket svårt att identifiera och utveckla begåvade individer, och samtidigt kommer det att vara omöjligt att ta bort dem som inte uppfyller kraven”, sa han.

Herr An bedömde tillämpningen av ett KPI-baserat system för utvärdering av offentliganställda som en grundläggande lösning och i linje med moderna ledningstrender. Denna metod har implementerats inom den privata sektorn under lång tid med tydlig effektivitet, medan den offentliga sektorn fortfarande är tveksam och saknar beslutsamhet. Därför är det nu lämplig tid att gradvis införa KPI:er i utvärderingen av offentliganställda.

Representanten Trinh Xuan An. Foto: Nationalförsamlingens officiella webbplats.

Delegat An föreslog att nyckeltalen (KPI:er) bör vara nära kopplade till enhetens chefs ledarroll. Det är de som bäst förstår arbetets detaljer och sina underordnades kapacitet, och de bör vara direkt ansvariga för att utforma KPI-systemet baserat på tre faktorer: arbetsresultat, outputprodukter och etik i den offentliga tjänsten. Förutom arbetsbelastning bör nyckeltalen också återspegla prestationskvaliteten och de administrativa standarderna för varje position och varje område.

Han noterade dock också att nyckeltal inte kan byggas med hjälp av en rigid, standardiserad metod. Kriteriesystemet måste utformas för att passa de specifika egenskaperna hos varje bransch, nivå och lokalitet. Därför föreslog han att regeringen utfärdar ett ramdekret som ska fungera som en allmän riktlinje för ministerier, sektorer och lokaliteter för att bygga sina egna lämpliga nyckeltalssystem.

Efter att KPI-systemet har färdigställts måste enhetschefen genomföra regelbundna utvärderingar av underordnade varje månad, kvartal och år. Dessa utvärderingar kommer också att bli ett KPI för enhetschefen. Om chefen saknar objektivitet, är subjektiv eller utför utvärderingar enbart som en formalitet, kommer detta omedelbart att återspeglas i att KPI-målen inte uppfylls.

"Mekanismen för att kontrollera utvärderingen av tjänstemän är oerhört viktig för att undvika situationer där känslor och subjektivitet åsidosätter förnuft, vilket leder till att staten förlorar begåvade personer samtidigt som de som saknar de nödvändiga egenskaperna behålls i systemet", betonade An.

Han föreslog att myndigheter skulle anta flernivånyckeltal – från individer och avdelningar till kollektiva enheter – liknande den prestationsstyrningsmodell som används av privata företag och koncerner. Detta är en nödvändig riktning för att modernisera offentlig service, skapa motivation och förbättra kvaliteten på tjänstemän och offentliganställda.

Inkorporera kriteriet "våga tänka, våga agera" i nyckeltalen för utvärdering av tjänstemän.

Delegaten Ha Sy Dong, tidigare tillförordnad ordförande för Quang Tri-provinsens folkkommitté, anser att tillämpningen av nyckeltal vid utvärdering av tjänstemän är ett viktigt steg mot att kvantifiera standarderna, kvaliteten och ansvarskänslan hos teamet av tjänstemän och tjänstemän. Denna metod kommer att bidra till att övervinna situationen med "livstidstjänstemän" – vilket innebär att när de väl har anställts i systemet är det mindre sannolikt att de blir avskedade, även om deras arbetseffektivitet är låg.

Representanten Ha Sy Dong. Foto: Nationalförsamlingens officiella webbplats.

Han betonade att utvecklingen av nyckeltal måste vara nära kopplad till medborgarnas och företagens tillfredsställelse, samtidigt som den återspeglar samordningskapaciteten mellan avdelningar, myndigheter och enheter. "För närvarande har handläggningstiden för dokument digitaliserats och offentliggjorts. Hastigheten i handläggningsförfarandena är grunden för att utvärdera tjänstemännens arbetseffektivitet, särskilt inom känsliga områden som mark, miljö, investeringar och näringsliv", sa han.

För att undvika stela och stereotypa utvärderingar menade dock delegaten Ha Sy Dong att nyckeltal måste vara centrerade kring medborgare och företag. En tjänsteman kan utföra sina tilldelade uppgifter korrekt, men om de konsekvent får negativ feedback från medborgare och företag är det tydligt att deras arbetseffektivitet är otillfredsställande – från kvaliteten på handläggningen till attityden till service.

En annan viktig del som föreslås av Dong är att införliva kriterier för att utvärdera tjänstemäns och offentliganställdas innovativa anda i KPI-systemet. Enligt honom behöver detta inte nödvändigtvis vara en specifik uppgift, men ledare behöver kriterier för att erkänna, poängsätta och belöna dem som "vågar tänka, vågar agera", har initiativ, förbättrar metoder och skapar konkreta resultat.

"De som har ansvaret för rekrytering och anställning av personal bör också ha befogenhet att sätta nyckeltal för dem de leder, särskilt för kriterier som inte kan kvantifieras absolut men som behöver utvärderas genom faktiska arbetsprestationer", betonade han.

Till exempel måste skattetjänstemän, utöver sin skyldighet att samla in skatter korrekt och fullständigt, också spela en roll i att vägleda och förklara politik för medborgare och företag – och hjälpa dem att undvika att "gå vilse i labyrinten" av skatteregler. Tulltjänstemän bör också utvärderas inte bara utifrån antalet behandlade ärenden, utan också utifrån den nivå av stöd de ger medborgare och företag, deras serviceinställning och deras förmåga att minska kostnader, tid och förfaranden för dem som hanterar import- och exportförfaranden.

”Sådana kriterier kan kvantifieras genom undersökningar och bedömningar av medborgarnas och företagens nöjdhet. Om medborgarna är missnöjda betyder det att tjänstemannen inte har uppnått sina nyckeltal”, betonade Dong, samtidigt som han föreslog att undersökningsresultaten skulle inkluderas i den årliga prestationsutvärderingen och sammanfattningen av tjänstemännen.

HA (enligt VnE)

Källa: https://baohaiduong.vn/se-dung-phan-mem-danh-gia-kpi-cong-chuc-de-tranh-cam-tinh-411457.html