Att ändra marklagen från 2024 är avgörande.

Enligt rapporten om de inledande förberedelserna inför den 16:e nationalförsamlingens andra session, som presenterades vid nationalförsamlingens ständiga kommittés nyligen avslutade andra session, finns det två punkter som inte ingår i lagstiftningsprogrammet för 2026 men som behöver lämnas in till nationalförsamlingen vid den andra sessionen: ändringar och tillägg till lagen om offentliggörande av rättsliga normativa dokument och utkastet till marklag (ändrat).

Utkastet till marklag (ändrad) förväntas ändra cirka 65 artiklar i 2024 års marklag, med fokus på två huvudgrupper. Den första gruppen innehåller bestämmelser för att möta landets utvecklingsbehov i den nya eran och behovet av tvåsiffrig ekonomisk tillväxt. Följaktligen föreslår ministeriet för naturresurser och miljö att flera artiklar ändras och kompletteras för att inkludera föreskrifter om mekanismer och policyer för att hantera svårigheter och hinder i genomförandet av marklagen genom att kodifiera bestämmelser i nationalförsamlingens resolutioner och regeringsdekret och resolutioner, såsom markpriser och pristabeller; justeringskoefficienter för markpriser; markanvändningsavgifter och markarrendeavgifter; markförvärv, ersättning, stöd och vidarebosättning.

Utkastet föreslår även justeringar av registrering och certifiering; markanvändningsplanering och tilldelning; markarrendering; tillstånd för omvandling av markanvändning; val av markarrendeformer; markindelning och sammanläggning. Det ändrar och kompletterar även bestämmelser om markanvändningsplanering och planer på kommunnivå; rättigheter och skyldigheter för rismarkanvändare; ersättning i särskilda fall; och markanvändningsordningar för vissa marktyper…

Den andra gruppen av föreskrifter rör decentralisering, delegering av makt och avgränsning av befogenheter enligt den tvådelade lokala förvaltningsmodellen, samt administrativ reform inom marksektorn. Mer specifikt föreslår ministeriet för naturresurser och miljö att ändra och komplettera föreskrifter om befogenhet att genomföra statlig markförvaltning för att överensstämma med den tvådelade lokala förvaltningsmodellen. Det föreslås också att ändra och komplettera föreskrifter om administrativa förfaranden relaterade till provinsnivå och att se över dem för att säkerställa konsekvens och enhetlighet inom rättssystemet med andra lagar och resolutioner.

Hittills har marklagen från 2024 varit i kraft i mindre än två år, men många brister har redan uppstått i praktiken, vilket kräver justeringar. Framför allt hindras implementeringen av en tvådelad lokal styrningsmodell från och med den 1 juli 2025 av den nuvarande marklagens bestämmelser om ett tredelat system för markanvändningsplanering: nationellt, provinsiellt och distriktsnivå. Detta har lett till överlappningar och inkonsekvenser med andra sektorer efter att distriktsnivåstyrningen har avskaffats.

För att utveckla ytterligare uppgav jordbruks- och miljöministeriet att markanvändningsplanering och sektorsplanering som involverar markanvändning, förutom att vara oförenliga med den tvådelade lokala förvaltningsmodellen, också är inkonsekventa och saknar enhetlighet. Dessutom saknas offentliga investeringsprojekt eller viktiga projekt av brådskande och specifik karaktär som tjänar politiska och utrikespolitiska mål i eller är inkonsekventa med planeringen. Den nuvarande markvärderingsmetoden är också komplex och starkt beroende av oberoende konsulter, medan statliga myndigheter både ansvarar för värderingen och har det juridiska ansvaret. Därför är det viktigt att ändra marklagen från 2024.

Ur ett mer specifikt perspektiv noterade en representant för nationalförsamlingen att även om marklagen från 2024 har infört många innovationer och bidragit avsevärt till den socioekonomiska utvecklingen, finns det i verkligheten fortfarande många hinder, särskilt på lokal nivå där implementeringen sker direkt. Till exempel finns det svårigheter gällande markvärdering, markförvärv och ersättning. Dessa hinder är inte bara tekniska utan involverar även implementering. Årliga markprislistor upprättas för att noggrant återspegla marknadspriserna enligt lag, men när de tillämpas på ersättning tror folk att de fortfarande är lägre än de faktiska transaktionspriserna. Men om priserna enbart baseras på marknadsvärde kommer budgeten att vara svår att balansera och klagomål om transparens kommer sannolikt att uppstå. Skillnaden mellan den officiella prislistan och marknadspriserna skapar en svår situation för både regeringen och de vars mark förvärvas...

Det kan således ses att en ändring av marklagen från 2024 i rådande sammanhang är ett brådskande krav för att undanröja flaskhalsar och brister som uppstår under dess genomförande. Ännu viktigare är att ändringen kommer att bidra till ett skifte i tankesättet från förvaltning till utvecklingstjänster, från kontroll till skapande. Först då kommer mark verkligen att bli en viktig resurs som bidrar till att uppnå snabb och hållbar tillväxt.

Källa: https://daibieunhandan.vn/sua-doi-luat-dat-dai-2024-la-rat-can-thiet-10417122.html