Enligt planerings- och investeringsminister Nguyen Chi Dung är syftet med att utarbeta lagen att snabbt åtgärda akuta institutionella svårigheter och hinder, förenkla administrativa förfaranden och främja decentralisering och delegering av makt inom områdena planering, investeringar och näringsliv, investeringar genom offentlig-privata partnerskap och anbudsgivning.
Den 30 oktober höll nationalförsamlingen gruppdiskussioner om utkastet till lag som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i planeringslagen, investeringslagen, lagen om investeringar enligt offentlig-privat partnerskapsmetod och anbudslagen.
Lagförslaget syftar till att fokusera på att ändra motstridiga regler som orsakar svårigheter och snarast behöver revideras för att skapa gynnsamma förutsättningar för investeringar, produktion och affärsverksamhet.
Avsluta projekt som ligger efter schemat och orsakar markslöseri.
Mer specifikt, enligt planerings- och investeringsminister Nguyen Chi Dung, omfattar ändringarna i planeringslagen: en tydlig definition av förhållandet mellan tekniska och specialiserade planer och planer inom det nationella planeringssystemet för att hantera svårigheter med att etablera en grund för planering när planer på högre nivå ännu inte har godkänts; delegering av befogenhet till provinsiella folkkommittéer att utfärda provinsiella planeringsgenomförandeplaner; och tillägg av föreskrifter om justering av planeringsgenomförandeplaner för att skapa proaktiva och flexibla tillvägagångssätt för orter i organiseringen av planeringsgenomförandet.
Angående ändringarna i investeringslagen uppgav Dung att denna reviderade lag delegerar befogenheten att godkänna investeringspolicyer från premiärministern till provinsiella folkkommittéer för projekt som involverar byggande och drift av infrastruktur i industriparker och exportbearbetningszoner. Den föreskriver också att verksamheten ska avbrytas för projekt som är försenade eller inte har genomförts på många år, vilket orsakar markslöseri, i syfte att frigöra resurser för socioekonomisk utveckling.
Angående ändringen av lagen om investeringar enligt metoden med offentlig-privat partnerskap (OPS) uppgav planerings- och investeringsministern att denna lag lägger till en typ av BT-kontrakt som inte kräver betalning, tillämplig på infrastrukturprojekt och tillhandahållande av offentliga tjänster som föreslås och byggs av investerarna själva och överförs till staten utan krav på betalning av byggkostnader.
Beträffande den finansiella mekanismen för OPS-projekt kommer en flexibel mekanism att tillämpas vid tilldelning av statligt kapital för deltagande i OPS-projekt. Denna kommer att fortsätta att föreskriva en statlig kapitaltillskottssats på 50 %, samtidigt som premiärministern eller det provinsiella folkrådet får besluta om en högre statlig kapitaltillskottssats, dock högst 70 % av den totala investeringen. Befogenheten att bedöma förstudier för projekt som omfattas av premiärministerns beslutsmakt om investeringspolitik kommer att delegeras till folkråden på gräsrotsnivå.
Ändringarna i anbudslagen omfattar revideringar av flera bestämmelser, vilket möjliggör godkännande av resultat av entreprenörsval innan projektgodkännande eller undertecknande av kontrakt med entreprenörer innan internationella fördrag eller utländska låneavtal undertecknas, vilket bidrar till att spara tid och påskynda projektens och anbudspaketens framsteg. Samtidigt ändras och kompletteras andra bestämmelser för att ta itu med hinder, öka konkurrenskraften i anbudsprocessen och säkerställa rättigheterna för alla parter som är involverade i anbudsprocessen.
Vid en granskning av lagförslaget konstaterade Vu Hong Thanh, ordförande för nationalförsamlingens ekonomiska utskott, att ekonomiska utskottet ansåg att lagförslagets dokumentation i huvudsak uppfyllde kraven i lagen om offentliggörande av juridiska normativa dokument. Lagförslaget ändrar och kompletterar många bestämmelser som rör planering, investeringar och affärsverksamhet, investeringar enligt offentlig-privata partnerskapsmetoden och anbudsgivning, inklusive bestämmelser som är direkt relaterade till resurser, statsbudget, befogenheter, decentralisering, delegering av befogenheter till ministerier, sektorer och kommuner samt administrativa förfaranden.
Angående återkallande av projekt föreslog nationalförsamlingsledamoten Hoang Duy Chinh (Bac Kan-delegationen) strängare regler som föreskriver att projekt måste återkallas om åtaganden inte uppfylls, istället för att återkalla dem först efter förseningar i markanvändningen som i nuvarande lag. Han föreslog också att ändra reglerna för investeringslicensiering för att säkerställa större noggrannhet och förhindra resursslöseri.
Enligt nationalförsamlingsledamoten Vu Dai Thang (Quang Binh-delegationen) är investeringslagen, lagen om offentlig-privata partnerskap och anbudslagen nyligen antagna lagar som ännu inte har bidragit till den socioekonomiska utvecklingen. Mer specifikt finns det svårigheter med markröjning, långsam utbetalning, förseningar i investeringsförfaranden, förseningar mellan olika planeringsnivåer och förseningar i omvandling av mark- och skogsanvändning. Därför är det nödvändigt och brådskande för regeringen att lägga fram en omfattande ändring av de problematiska och motstridiga bestämmelserna för nationalförsamlingen. Annars kommer det att leda till ett slöseri med nationella resurser.
Skapa jämlikhet genom marknadsmekanismer.
Nationalförsamlingsledamoten Ta Dinh Thi - vice ordförande i nationalförsamlingens utskott för vetenskap, teknik och miljö - uttryckte behovet av att stifta en lag som ändrar fyra lagar på en gång för att ta itu med praktiska svårigheter och hinder, särskilt de som rör planeringslagen och speciallagar som behöver justeras.
Beträffande planeringslagen, enligt Thi, saknar lagen om geologi och mineraler samt ellagen konsekvens och enhetlighet med planeringslagen, därför måste detta åtgärdas omedelbart. För närvarande finns det specialiserade planer som specificerar många detaljerade parametrar. Elektricitet har utvecklat sitt elnät, men enligt nuvarande planer är detta inte längre fallet och är integrerat i provinsiella planer utan specifika detaljer. I verkligheten behöver dessa parametrar justeras i tid.
Till exempel godkänner premiärministern den nationella elplanen. Regeringen föreslår att denna befogenhet delegeras till industri- och handelsministern. I princip är den nivå som godkänner planen också den nivå som justerar den. På provinsnivå skulle denna befogenhet delegeras till ordföranden för den provinsiella folkkommittén. Därför behöver denna fråga ytterligare övervägas och utredas. Om justeringar är nödvändiga bör de göras omedelbart för att lösa hindren.
Angående investeringslagen betonade Thi det betydande behovet av marin ekonomisk utveckling. Centralregeringen har utfärdat en specialiserad resolution om strategin för marin ekonomisk utveckling fram till 2030, med en vision till 2024. Denna resolution syftar till att kustprovinserna ska bidra med 70–75 % av landets BNP till nationell tillväxt. "För närvarande är investeringsprojekt på land tydligt definierade, men befogenheter och ansvar för projekt till sjöss är inte tydligt specificerade. Till exempel behöver frågan om havsbaserad vindkraft ytterligare forskning för att underlätta utvecklingen av kustområden i framtiden", konstaterade Thi.
Nationalförsamlingsledamoten Hoang Van Cuong (Hanoi-delegationen) menade också att det vid justeringar av planering är viktigt att notera att den nivå som godkänner justeringarna bör vara densamma som gör dem. Lokala justeringar måste dock vara decentraliserade men bör inte ändra projektets mål och rumsliga utformning. "Till exempel säkerställer inte att man planerar att bygga en skola men sedan justerar den för att flytta skolan till ett avlägset område. Omvänt är det orimligt att Thien Y:s avfallskraftverk inte får justera sin kapacitet från 70-90 MW när det ligger kvar på samma plats, det är bara kapaciteten som ändras", förklarade Cuong.
Enligt Cuong måste lagen om offentlig-privata partnerskap vara attraktiv. För närvarande är investerare "rädda" för offentlig-privata partnerskap och tvekar att investera på grund av de inneboende riskerna. "Till exempel, med vägtullsuttag på transporter, om vägtullsuttag inte längre är tillåtet, vem skulle våga investera? Därför behövs en mekanism för att hantera risker, ett åtagande till delat ansvar och tydlig ansvarsskyldighet, inklusive att tydligt definiera ansvaret för den myndighet som godkänner OPS-projektet. Annars kommer investerare att vara rädda för att investera."
Angående BT-projekt sa Cuong att de är "som ett tveeggat svärd". Fördelarna är betydande och effektiviteten är hög om de hanteras väl. Annars är det motsatta sant. Därför måste villkor uppfyllas för att säkerställa snabba handläggningstider och kostnadseffektivitet. De måste fungera på lika villkor enligt marknadsmekanismer; att skapa "hinder" eller negativa metoder är oacceptabelt.
Övergång från förrevision till efterrevision
Angående lagen om offentlig-privat partnerskap uppgav vice premiärminister Nguyen Hoa Binh att vi har många metoder för att mobilisera sociala resurser (aktiemarknaden, obligationer). Offentlig-privat partnerskap är en form av mobilisering av sociala resurser. Vice premiärministern nämnde exemplet med nord-syd-höghastighetsjärnvägsprojektet, som för närvarande diskuteras, där statliga resurser bara är en del; andra resurser måste mobiliseras för att göra det möjligt.
Enligt planerings- och investeringsminister Nguyen Chi Dung förnyar och reformerar länder ständigt. Om Vietnam inte förnyar och reformerar kommer investerare säkerligen inte att komma, eller så kommer de att komma och sedan lämna. Staten har för närvarande många befogenheter: makten att bestämma vad som ska göras, vem som ska göra det, var det ska göras och hur det ska göras. Investerare har å andra sidan bara en makt: "att inte göra det". Därför måste lagens utformning harmonisera statens förvaltning samtidigt som den uppmuntrar inhemska och utländska investerare att investera kapital. Om lagens regler inte uppnår detta kommer landet att förlora möjligheter. Att förlora möjligheter innebär att förlora allt: jobb för folket, statsbudgetintäkter och utvecklingsmöjligheter.
Enligt planerings- och investeringsminister Nguyen Chi Dung fokuserade vi tidigare främst på förvaltning, men nu måste vi inte bara hantera utan också främja utveckling. Vi måste överge "om vi inte kan hantera det, förbjud det" och "begär och bevilja"-systemen, och "min makt, din makt"-mentaliteten. Ministerier och myndigheter klamrar sig ofta fast vid maktdynamik, från allmänna lagar till specialiserade lagar, och skapar främst procedurer och makt. När det finns makt flätas särintressen, gruppintressen och personliga intressen samman. Detta hindrar nationell utveckling. Den här gången måste vi övervinna detta, och den här gången måste vi kraftigt gå från "förhandsgodkännande" till "efterhandsgodkännande", decentralisera makten mer grundligt och skära ner på administrativa förfaranden mer effektivt. Förfarandena måste vara koncisa för att minska tid och kostnader för investerare, så att man inte missar möjligheter för dem.
Nionde arbetsdagen, åttonde sessionen, 15:e nationalförsamlingen
Den 30 oktober fortsatte nationalförsamlingen sin nionde arbetsdag av den 15:e nationalförsamlingens åttonde session i nationalförsamlingsbyggnaden, under ledning av nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man.
Morgon: Under ledning av nationalförsamlingens vice talman Nguyen Duc Hai höll nationalförsamlingen ett plenarsammanträde för att lyssna till följande presentationer: Planerings- och investeringsminister Nguyen Chi Dung, bemyndigad av premiärministern, presenterade lagförslaget om ändring och komplettering av ett antal artiklar i planeringslagen, investeringslagen, lagen om investeringar enligt offentlig-privat partnerskapsmetod och anbudslagen; Ordföranden för nationalförsamlingens ekonomiska kommitté, Vu Hong Thanh, presenterade rapporten om granskningen av lagförslaget om ändring och komplettering av ett antal artiklar i planeringslagen, investeringslagen, lagen om investeringar enligt offentlig-privat partnerskapsmetod och anbudslagen...
Därefter höll nationalförsamlingen gruppdiskussioner om: utkastet till lag som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i planeringslagen, investeringslagen, lagen om investeringar enligt offentlig-privat partnerskapsmetod och anbudslagen; och utkastet till resolution om pilotprojekt för hantering av bevis och tillgångar under utredning, åtal och rättegång i vissa brottmål.
Eftermiddag: Nationalförsamlingen kommer att hålla ett plenarmöte för att behandla följande ärenden:
Innehåll 1: Under ledning av nationalförsamlingens vice ordförande Tran Quang Phuong, lyssnade nationalförsamlingen till rapporten som presenterades av ledamoten i nationalförsamlingens ständiga kommitté, ordförande för nationalförsamlingens kommitté för nationellt försvar och säkerhet, Le Tan Toi, där han förklarade, tog emot feedback och reviderade lagutkastet om folkets luftförsvar. Därefter diskuterade nationalförsamlingen flera återstående punkter där oenighet råder i lagutkastet om folkets luftförsvar... I slutet av diskussionen gav försvarsminister Phan Van Giang en förklaring och klargjorde några frågor som tagits upp av nationalförsamlingens ledamöter.
Innehåll 2: Under ledning av nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Khac Dinh, lyssnade nationalförsamlingen till följande presentationer: Inrikesminister Pham Thi Thanh Tra, bemyndigad av premiärministern, presenterade regeringens förslag till resolutionsutkastet om organisationen av stadsförvaltningen i Hai Phong City; Ordföranden för nationalförsamlingens lagutskott Hoang Thanh Tung presenterade rapporten om granskningen av utkastet till resolution om organisationen av stadsförvaltningen i Hai Phong City; Inrikesminister Pham Thi Thanh Tra, bemyndigad av premiärministern, presenterade regeringens förslag till inrättandet av Hue City direkt under centralregeringen...
[annons_2]
Källa: https://daidoanket.vn/sua-doi-luat-loai-bo-xin-cho-10293474.html
Kommentar (0)