Ändra lagen för att bota "sjukdomen" med långsam utbetalning av offentliga investeringsmedel.

Enligt Le Quang Manh, ordförande för finans- och budgetutskottet, fokuserar det reviderade projektet för offentlig investeringslag huvudsakligen på lösningar för att åtgärda det "kroniska problemet" med långsam utbetalning av offentliga investeringsmedel.

Att separera GPMB (General Planning and Management Board) kommer att skapa större flexibilitet och initiativförmåga.

På eftermiddagen den 29 oktober höll nationalförsamlingen gruppdiskussioner om utkastet till lag om offentliga investeringar (ändrad) och utkastet till lag om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om värdepapper, lagen om redovisning, lagen om oberoende revision, lagen om statsbudgeten, lagen om förvaltning och användning av offentliga tillgångar, lagen om skatteförvaltning och lagen om nationella reserver.

I kommentarerna till utkastet till lag om offentliga investeringar (ändrad) instämde majoriteten av yttrandena i det nya lagutkastet som separerar markröjning i ett separat projekt, ökar omfattningen av offentligt investeringskapital för nationellt viktiga projekt från 10 000 miljarder VND till 30 000 miljarder VND eller mer; och fördubblar omfattningen av grupp A-, grupp B- och grupp C-projekt jämfört med nuvarande bestämmelser.

Fru Van Thi Bach Tuyet, biträdande chef för Ho Chi Minh-stadens nationalförsamlingsdelegation, bidrog med sina kommentarer vid gruppmötet.

Som bidrag till sitt yttrande gick biträdande chefen för Ho Chi Minh-stadens nationalförsamlingsdelegation, Van Thi Bach Tuyet, med på att separera markröjningsarbetet till ett självständigt projekt för alla projekt, inklusive grupp B- och C-projekt.

Representanten Tuyet menade att detta tillvägagångssätt skulle skapa proaktivitet och förhindra slöseri. I praktiken, när kompensations- och omlokaliseringsprojekt kombineras i byggprojekt, uppstår många förseningar och hinder relaterade till markförvärv och omlokalisering. Som ett resultat måste byggprojekt justeras flera gånger, vilket slösar bort mycket tid, pengar och ansträngning för investeraren.

Att separera de två projekten kommer att skapa större autonomi i genomförandet.

Dessutom hävdade den kvinnliga delegaten från Ho Chi Minh-staden att en separering av markkompensationen och omplaceringsprojektet också skulle åtgärda situationen där lokalbefolkningen vill skapa en markfond för auktion.

Enligt nuvarande regler är detta omöjligt. Utan ett specifikt byggprojekt kan en kompensationsplan inte upprättas. Lokala myndigheter som vill skapa röjd mark för auktionering för att generera intäkter för utveckling kommer att möta hinder.

För det andra, angående bestämmelserna om premiärministerns befogenhet att utse den provinsiella folkkommittén till förvaltningsorgan för projekt i områden som omfattar två eller flera administrativa enheter på provinsiell nivå, kan ordföranden för den provinsiella folkkommittén välja att utse en distriktsfolkkommitté till förvaltningsorgan för projekt i områden som omfattar två eller flera administrativa enheter på distriktsnivå eller att organisera genomförandet av projektet inom deras befogenheter.

Delegaterna anser att denna förordning syftar till att stärka decentralisering och delegering av befogenheter, vilket skapar proaktiv samordning utan att behöva vänta på att centrala myndigheter ska agera som projektinvesterare.

Många centrala myndigheter och ministerier ansvarar för ett flertal projekt, inklusive viktiga nationella projekt. Om alla investeringar koncentreras till ett enda centralt ministerium kommer det oundvikligen att orsaka förseningar.

Angående att öka omfattningen av offentligt investeringskapital höll representanten Tuyet helt med och uppgav att delegationen från nationalförsamlingen i Ho Chi Minh-staden hade föreslagit denna punkt för länge sedan, men att den ännu inte hade studerats och införlivats av nationalförsamlingen.

Enligt henne finns det i praktiken en hel del offentliga investeringsprojekt inom en provins eller stad, som inte är relaterade till andra provinser eller städer, med en kapitalskala som överstiger 10 000 miljarder VND. Om de var tvungna att följa procedurerna för Grupp A-projekt skulle det kräva mycket tid, ansträngning och pappersarbete.

Därför är det lämpligt att öka kapitalskalan för viktiga nationella projekt från 10 000 miljarder VND till 30 000 miljarder VND. För projekt i grupperna B och C föreslog den kvinnliga representanten att istället för att fördubbla beloppet som föreslagits i lagförslaget, skulle en tredubblad ökning kunna övervägas.

Minimera administrativa förfaranden och undvik mekanismen med "begäran och beviljande".

Delegaten Duong Ngoc Hai (från delegationen i Ho Chi Minh-staden) höll också med om utkastet till ändring av lagen om offentliga investeringar och påpekade att vissa bestämmelser i den nuvarande lagen inte uppfyller och inte är i linje med den faktiska situationen och kraven på socioekonomisk utveckling i det nya sammanhanget.

I synnerhet saknar vissa bestämmelser specifika och tydliga regler gällande befogenheter, förfaranden och processer, vilket leder till inkonsekvenser och olika tolkningar. Detta leder därför till att ansvaret överlåts till andra myndigheter och ett system med "begäran och beviljande" mellan kommuner och ministerier, och mellan ministerierna själva.

Delegaten Duong Ngoc Hai (från delegationen i Ho Chi Minh-staden) talar vid gruppmötet.

Dessutom finns det hinder, såsom att kvaliteten på investeringsförberedelserna tidigare inte har uppfyllt kraven. Vissa investeringsprojekt och program behöver justera sina investeringspolicyer, vilket förlänger processen och påverkar projektets framsteg...

Med tanke på de ovannämnda svårigheterna var delegaterna helt eniga om att lagen och de politiska mekanismerna enligt den ändrade lagen om offentliga investeringar bör ändras för att starkt decentralisera makten från central till lokal nivå i andan av "lokala myndigheter beslutar, lokala myndigheter agerar och lokala myndigheter är ansvariga", medan centralregeringen bör stärka inspektion och tillsyn för att säkerställa tydlighet i roller, ansvar och uppgifter.

"Baserat på det måste vi minimera administrativa förfaranden för att öka ansvarsskyldigheten, undvika att smita undan ansvar och förhindra 'begäran och bevilja'-mekanismen", sa Hai och uttryckte sin förhoppning om att denna lagändring kommer att lösa alla hinder som lokalsamhällena möter och påskynda investeringsprojekt.

Skapa flexibilitet, säkerställ resurstillgänglighet i rätt tid.

Vid gruppmötet uppgav finans- och budgetutskottets ordförande Le Quang Manh att den reviderade lagen om offentliga investeringar huvudsakligen fokuserar på lösningar för att ta itu med det kroniska problemet med offentliga investeringar, nämligen den långsamma utbetalningen av offentliga investeringsmedel.

Enligt herr Mạnh nämner pressen och massmedia varje år ofta problemet med långsam utbetalning av offentliga investeringsmedel.

Ordförande för finans- och budgetutskottet Le Quang Manh talar vid gruppmötet.

Herr Mạnh förklarade orsakerna till denna sjukdom och sa att en av de främsta orsakerna är markröjningsprocessen.

En annan anledning är att investeringsförberedelser ofta sker i hast, vilket leder till många revideringar under implementeringsprocessen.

"Runt om i världen lägger många länder år på att förbereda investeringar i Grupp A- eller Grupp B-projekt men genomför dem bara inom ett år, medan det i vårt land är tvärtom", sa ordföranden för finans- och budgetutskottet.

Andra skäl som Manh påpekade är det flernivåsystem som leder till långdragna administrativa förfaranden, komplexa förfaranden för ODA-projekt och den inkonsekventa användningen av olika källor vid genomförandet av offentliga investeringar.

Enligt herr Manh fokuserar regeringen därför den här gången på att ändra fem huvudgrupper av lösningar.

Det första steget är att decentralisera makt och befogenheter till lokala myndigheter och ministerier för att effektivisera förfaranden. Mekanismer som har testats på många orter och i många sektorer har visat sig vara effektiva och kommer att kodifieras i lag för implementering nationellt.

En annan lösning är att separera GPMB (General Planning and Management Board) för att förkorta projektens genomförandetid och synkronisera med andra lagar. Dessutom finns det en separat uppsättning lösningar för ODA-projekt (Official Development Assistance).

"Den ändrade lagen om offentliga investeringar fokuserar på att ta itu med orsakerna till långsamma utbetalningar, i linje med delegaternas önskan att skapa flexibilitet och säkerställa att resurser finns tillgängliga i rätt tid för att möta verkliga behov", betonade han.

Källa: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-de-chua-can-benh-cham-giai-ngan-von-dau-tu-cong-192241029173026996.htm