Ökad transparens och säkerställande av effektiv hantering av lånemobilisering och -användning

På morgonen den 3 november, som en fortsättning på den tionde sessionen, arbetade nationalförsamlingen i salen och lyssnade på presentationen och rapporten om granskningen av lagutkastet som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om offentlig skuldförvaltning.

Nationalförsamlingen arbetade i salen och lyssnade på presentationen och rapporten om granskningen av lagutkastet som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om offentlig skuldförvaltning.

Nationalförsamlingens ekonomiska och finansiella kommitté enades om nödvändigheten av att ändra och komplettera ett antal artiklar i lagen om offentlig skuldförvaltning för att fullt ut institutionalisera partiets politik och inriktningar för att ordna och fullända det politiska systemets apparat och fullända rättssystemet, främja decentralisering och delegering av makt, säkerställa synkronisering i institutionella reformer och samtidigt undanröja ett antal svårigheter och hinder som uppstår i praktiken.

Finansminister Nguyen Van Thang presenterade lagförslaget om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om offentlig skuldförvaltning och sa att lagförslaget består av tre artiklar. Av vilka innehållet i 23/63 artiklar ändras och kompletteras, varav 17/63 artiklar ändras och kompletteras, vissa bestämmelser i 5 artiklar slopas och nya bestämmelser i 5 artiklar läggs till.

Stärka lokala myndigheters initiativförmåga och ansvar i budgetanvändningen

För att fortsätta genomföra decentraliserings- och delegeringspolitiken, i samband med organisering och effektivisering av organisationsapparaten, och för att förbättra styrningens effektivitet, har lagförslaget föreskrivit delegering av befogenheter till premiärministern och finansministeriet inom ett antal uppgifter relaterade till skuldförvaltning, vilket stärker lokala myndigheters initiativförmåga och eget ansvar när det gäller att besluta om och använda budgeten. Följaktligen kompletterar den tydligare bestämmelser om presidentens och regeringens skyldigheter och befogenheter, samt ändrar och kompletterar premiärministerns och finansministeriets befogenheter och skyldigheter, särskilt enligt följande:

För att minska och förenkla förfarandena föreslås i lagförslaget att man kompletterar bestämmelser som kräver att ministerier, provinsiella folkkommittéer, kommunala folkkommittéer, företag med 100 % statligt ägt kapital och dotterbolag till företag med 100 % ägt kapital utarbetar förslag till ODA-lån och utländska förmånslån och skickar dem till finansministeriet för utvärdering och inlämning till premiärministern för godkännande som grund för genomförandet av investeringsförfaranden för program och projekt. Information om låneförslag fokuserar på fyra innehållsförteckningar i det förväntade utländska lånet och intresseanmälan från sponsorn (om sådan finns), vilket minskar mängden information som den behöriga myndigheten behöver tillhandahålla i detta skede.

Samtidigt komplettera bestämmelserna om tidsfristen för premiärministern att godkänna årliga planer för offentlig upplåning och skuldåterbetalning för att synkront genomföra statens budgetberäkningar, offentliga investeringsplaner och årliga planer för upplåning och skuldåterbetalning när de godkänts av behöriga myndigheter.

För att undanröja svårigheter för offentliga enheter att ordna säkerhet för återlånat kapital, och genom att institutionalisera incitamentspolicyn i politbyråns resolution nr 57, föreslog regeringen att det i lagen skulle införas en bestämmelse som ger regeringen i uppdrag att ge detaljerade instruktioner, som grund för att föreskriva att säkerhet inte krävs för vetenskaps- och teknikorganisationer och offentliga högre utbildningsinstitutioner vid återlån av ODA-lån och utländska förmånslån från regeringen.

En del innehåll utelämnades för att säkerställa överensstämmelse med bestämmelserna i statens budgetlag (ändrad), inklusive avskaffandet av bestämmelser relaterade till det 3-åriga programmet för förvaltning av den offentliga skulden, avskaffandet av bestämmelser om former av lån från statens finansiella reservfond och förfaranden för att underställa premiärministern beslut om lån från statens finansiella reservfond...

Att säkerställa decentralisering och delegering av makt går hand i hand med transparens och effektiv hantering av lånemobilisering och -användning.

I granskningsrapporten som presenterades av ordföranden för ekonomiska och finansiella kommittén, Phan Van Mai, konstaterades att kommittén var enig om behovet av att ändra och komplettera ett antal artiklar i lagen om offentlig skuldförvaltning för att fullt ut institutionalisera partiets politik och inriktningar för att ordna och fullända det politiska systemets apparat och rättssystemet, främja decentralisering och delegering av makt, säkerställa synkronisering i institutionella reformer och samtidigt undanröja ett antal svårigheter och hinder som har uppstått i praktiken.

Beträffande innehållet i decentralisering och delegering av befogenheter instämmer utskottet i princip i lagförslaget som ändrar och kompletterar ett antal innehåll som rör decentraliseringen av premiärministerns befogenhet att besluta om lånegränsen för återutlåning och den årliga statliga garantigränsen i samband med godkännandet av den offentliga skuldlåne- och återbetalningsplanen, vilket bidrar till att förkorta förfarandena för godkännande av lånegränsen för återutlåning och den årliga statliga garantigränsen; kompletterar finansministeriets uppgifter för att säkerställa flexibilitet i genomförandeprocessen och minska de administrativa förfarandena. Dessutom rekommenderar utskottet att regeringen fortsätter att se över för att säkerställa att bestämmelserna om decentralisering och delegering av befogenheter går hand i hand med ökad objektivitet, transparens och säkerställande av en effektiv hantering av lånemobilisering och -användning.

Beträffande villkoren för återupplåning och metoden för återutlåning enades utskottet om en förordning som gör att offentliga tjänsteenheter ska ha tillgång till ODA-lån och utländska förmånslån. Det rekommenderas dock att beakta förordningen om att långivande organ inte är utsatt för kreditrisker, noggrant bedöma effekterna och riskerna för att säkerställa statsskuldens säkerhet samt se över att det finns lämpliga och strikta regler ifall offentliga tjänsteenheter inte uppfyller villkoren för återupplåning.

Beträffande organisationen av upplåning och skuldbetalningar för lokala myndigheter ändras lagförslaget i riktning mot att ta bort bestämmelsen om att provinsen "ska söka godkännande från finansministeriet av villkoren för lokala statsobligationer innan emissionen organiseras", vilket decentraliserar befogenheten till den provinsiella folkkommittén att rapportera till den provinsiella folkkommittén för godkännande av obligationsemissionsprojektet.

Ordföranden för ekonomiska och finansiella kommittén sade att kommittén insåg att ändringsförslaget syftar till att öka lokalt självstyre och lokalt ansvar, minska administrativa förfaranden, förkorta emissionstiden och skapa förutsättningar för att kommuner snabbare ska kunna mobilisera kapital till projekt. Dessutom är det nödvändigt att tydligt ange fullständigt bemyndigande för det provinsiella folkrådet att godkänna emission av lokala obligationer garanterade inom det totala lånebelopp som godkänts av nationalförsamlingen och inom den lokala budgetunderskottsgränsen som föreskrivits, vilket säkerställer en tryggad offentlig skuld.

Enligt Nhan Dan

• Se källlänk: https://nhandan.vn/tang-cuong-minh-bach-va-bao-dam-quan-ly-hieu-qua-huy-dong-su-dung-von-vay-post920153.html

Källa: https://baobacninhtv.vn/tang-cuong-minh-bach-va-bao-dam-quan-ly-hieu-qua-huy-dong-su-dung-von-vay-postid430243.bbg