Att skapa en tillräckligt stark juridisk korridor för att bryta igenom teknologi

Att ändra lagen om högteknologi blir ett brådskande behov mot bakgrund av Vietnams beslutsamhet att förverkliga politbyråns resolution nr 57-NQ/TW om genombrott inom vetenskaplig och teknisk utveckling, innovation och digital transformation. För att bli ett banbrytande "skapande" verktyg måste lagen vara transparent, stabil, attraktiv för investeringar och samtidigt främja forskning, utveckling och kommersialisering av högteknologi.

Det är nödvändigt att ändra lagen för att möta utvecklingskraven.

Lagen om högteknologi, som utfärdades av nationalförsamlingen 2008, är den första och enda lagen i Vietnam som heltäckande reglerar högteknologisektorn. Efter 16 års tillämpning har många bestämmelser i lagen visat begränsningar, vissa bestämmelser är inte förenliga med speciallagar eller är inte längre lämpliga för den socioekonomiska verkligheten.

Mot bakgrund av den snabbt utvecklande digitala ekonomin, högteknologi och innovation är det nödvändigt att ändra lagen för att förverkliga andan i politbyråns resolution nr 57-NQ/TW daterad 22 december 2024. Det strategiska målet för nationell utveckling senast 2045 är att Vietnam ska ha en digital ekonomi som når minst 50 % av BNP, bli ett regionalt och globalt centrum för digital teknikindustri och vara bland de 30 främsta länderna inom innovation och digital transformation. För att uppnå detta måste lagen bli ett "kreativt" verktyg istället för bara ett ledningsverktyg.

En av de viktiga saker som betonats av ledamöter och experter i nationalförsamlingen är att en bra rättslig ram måste gå hand i hand med en samordningsmekanism och specifika resurser. Till exempel, när det gäller ekonomiska resurser, måste lagen tydligt specificera decentralisering, delegering av befogenheter och ansvar för ministerier, grenar och kommuner för att undvika överlappning och spridning. Sektorsövergripande samordningsmekanismer och testmekanismer (sandlådor) för ny teknik måste också vara tydligt utformade för att stödja innovativa företag.

Ordföranden för kommittén för vetenskap, teknik och miljö, Nguyen Thanh Hai, betonade: Det är nödvändigt att förtydliga implementeringsresurserna och samordningsmekanismerna mellan myndigheter, och endast tillämpa incitament på företag som uppfyller högteknologiska kriterier. I synnerhet behöver projekt i etniska minoritets-, gräns- och öområden skattebefrielser och skattereduktioner, 0 % räntestöd för utveckling av digital infrastruktur och markprioritet för högteknologiska zoner.

När det gäller forsknings- och utvecklingsverksamhet (FoU) behöver lagen lägga till incitament för kärnteknik och öppen teknikforskning, med stöd av fonden för utveckling av vetenskap, teknik och innovation. Samtidigt är det nödvändigt att undvika dubbelarbete med budgetbestämmelserna i lagen om vetenskap, teknik och innovation.

Skapa en tillräckligt stark juridisk korridor för att bryta igenom teknologin.

Kriterier och lista över högteknologi måste vara tydliga och kvantitativa.

En annan viktig punkt är att fastställa mätkriterier för högteknologiska aktiviteter. Delegaten Nguyen Tuan Anh (Can Thos delegation) noterade att de nuvarande kriterierna fortfarande är generella, men att det är nödvändigt att lägga till kvantitativa faktorer som antalet patent, nivån på mervärdesbidraget och andelen högkvalificerade mänskliga resurser som deltar. Detta kommer att bidra till transparensen och göra det lättare att utvärdera den faktiska effektiviteten.

Dessutom behöver lagen utveckla en lista över högteknologiska sektorer som prioriteras för investeringar, som en grund för att identifiera industrier som behöver stöd och incitament för tekniköverföring, istället för att helt förlita sig på detaljerade regleringar från regeringen senare. Detta hjälper också företag och investerare att enkelt fastställa utvecklingsstrategier.

I workshoparna om lagförslaget framfördes i många yttranden att incitamentsmekanismen och kriterierna för att etablera högteknologiska zoner, högteknologiska stadsområden och högteknologiska jordbrukszoner fortfarande är generella och inte specifikt kvantifierade. Detta kan lätt skapa kryphål för politiskt utnyttjande. Därför är det ytterst nödvändigt att lägga till kvantitativa kriterier och knyta dem till säkerhetskrav för företag, särskilt företag med utländska inslag.

En annan viktig aspekt är definitionen av begrepp och termer. Om begrepp inte är tydligt definierade kommer det att orsaka svårigheter i implementeringsprocessen. Lagen måste vara lättförståelig, konsekvent och i linje med internationell praxis, så att förvaltningsorgan, företag och investerare alla har en solid rättslig grund.

En av de anmärkningsvärda nya punkterna i utkastet till den reviderade lagen är mekanismen för kapitaltillskott med hjälp av teknik. Detta anses vara en lösning på problemet med att "frysa" immateriella rättigheter, vilket gör det möjligt för företag att använda know-how och tekniska lösningar som investeringskapital. Men om parterna själva tillåts bestämma värdet av kapitaltillskottet kan det leda till risken att värdet blåsas upp, skapa virtuellt kapital och snedvrida investeringsmiljön.

Lagen om högteknologi skapar inte bara en gynnsam miljö för utveckling och kommersialisering av högteknologi, utan främjar även högkvalitativa mänskliga resurser och skapar ett innovationsekosystem. Detta kräver att policyer för utbildning, attraktion av experter, incitament för forskning och kopplingar mellan företag och universitet och forskningsorganisationer institutionaliseras i lag eller vägledande förordningar.

Den synkrona samordningen mellan högteknologilagen och politiken för skatter, mark, finans och företagsledning är en nyckelfaktor för att lagen ska bli ett verktyg för att främja tekniska genombrott, istället för bara ett administrativt ledningsverktyg.

Revideringen av lagen om högteknologi är inte längre en teoretisk fråga, utan ett brådskande krav för att Vietnam inte ska missa möjligheter i den digitala teknikens och innovationens era. En verkligt lämplig, transparent, stabil och genomförbar lag om högteknologi kommer att bidra till att förverkliga visionen senast 2045: Att bli ett ledande land i regionen inom innovation, digital ekonomisk utveckling och högteknologi.

Detta kräver kärnpunkter: En tydlig och transparent rättslig ram; specifika incitamentsmekanismer; kvantitativa kriterier; sektorsövergripande samordningsmekanismer; transparent värdering av teknikbaserade kapitaltillskott; tillsammans med strategier för utveckling av mänskliga resurser och ett innovationsekosystem. Om detta uppnås kommer högteknologilagen inte bara att vara ett ledningsverktyg, utan också bli en solid språngbräda som skapar tekniska genombrott och utvecklingsmöjligheter för hela ekonomin.

Centrum för vetenskaps- och teknikkommunikation

Källa: https://mst.gov.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-du-manh-de-but-pha-cong-nghe-197251117151655602.htm