Fler "tecken" för att hantera intäktsminskningen i BOT-motorvägsprojektet Bac Giang - Lang Son.

Investeringsprojektet för att bygga motorvägssträckan Bac Giang - Lang Son City från Km45+100 till Km108+500 är ett av de projekt som tillämpar dekret nr 122/2026/ND-CP som i detalj beskriver hanteringen av hinder i BOT-transportprojekt.

En del av motorvägen Bac Giang - Lang Son .

Finansministeriet har skickat ett brev till folkkommittén i Lang Son-provinsen angående tilldelning av statliga budgetmedel för att åtgärda intäktsminskningar i investeringsprojektet för att bygga motorvägssträckan Bac Giang - Lang Son City från Km45+100 till Km108+500, i kombination med uppgradering av beläggningen på riksväg 1-sträckan från Km1+800 till Km106+500 i provinserna Bac Giang och Lang Son enligt BOT-kontraktformuläret.

Detaljerade instruktioner

Enligt finansministeriet utfärdade regeringen den 3 april 2026 dekret nr 122/2026/ND-CP som i detalj beskriver hanteringen av hinder i BOT-transportprojekt (gäller från och med den 3 april 2026).

Dekret nr 122 innehåller detaljerade bestämmelser om fastställande av projekt med osäkrade finansieringsplaner enligt punkt a, klausul 2, artikel 99a i OPS-lagen; innehållet i förhandlingar och avtal mellan den upphandlande myndigheten, investeraren, projektföretaget och långivaren enligt punkt c, klausul 2, artikel 99a i OPS-lagen; fördelningskvoten för intäktsminskningar; investerarens, projektföretagets och långivarens ansvar; samt förfarandena för att dela intäktsminskningar med investeraren och OPS-projektföretaget.

För att ge en grund för att överlämna en begäran till behöriga myndigheter om tilldelning av statligt kapital för att betala för projektets intäktsminskning, begär finansministeriet att folkkommittén i Lang Son-provinsen granskar och kompletterar förklaringen, förtydligar den rättsliga och praktiska grunden för förslaget att tillämpa mekanismen för delning av intäktsminskningar, och säkerställa att bestämmelserna i klausul 2, artikel 99a i lagen om offentlig-privat partnerskap och dekret nr 122/2026/ND-CP följs.

Samtidigt begärde finansministeriet att kommunerna skulle uppmana investerare och projektföretag att granska de faktiska intäkterna jämfört med den finansiella planen i BOT-kontraktet, fastställa procentandelen och beloppet för statens kapitalandel i delingen av intäktsminskningen, beräkna justeringen av avkastning på eget kapital, räntan på lånat kapital, skuldåterbetalningsplanen och därigenom slutföra dokumentationen för att begära att staten genomför intäktsdelningsmekanismen enligt föreskrift.

Om parterna enas om en lösning måste folkkommittén i Lang Son-provinsen begära att statsrevisionen granskar intäktsminskningen och mängden statligt kapital som deltar i delningen. Baserat på granskningsresultaten kommer kommunen att besluta om tillämpningen av delningsmekanismen, fastställa procentandelen och storleken på statligt kapitaldeltagande, de berörda parternas ansvar och samtidigt utveckla en plan för finansiering för att göra betalningar, rapportera till den behöriga myndigheten i enlighet med den prioriteringsordning som anges i lagen om offentlig-privat partnerskap.

Projektet går genom provinserna Lang Son och Bac Giang, där Lang Sons provinsiella folkråd beslutar om investeringspolicyn och den provinsiella folkkommittén godkänner projektet. Finansministeriet begär därför att Lang Sons provinsiella folkkommitté ska samordna med Bac Giangs provinsiella folkkommitté för att komma överens om kommunernas ansvar för att betala för intäktsminskningen, med prioritet för användningen av lokala budgetar i enlighet med gällande bestämmelser om fördelning av statligt kapital.

Finansministeriet uppgav att det kommer att samordna med folkkommittén i Lang Son-provinsen i processen att rapportera till behöriga myndigheter för att överväga statligt kapital för att genomföra en intäktsdelningsmekanism för projektet i enlighet med lagen.

Investeringsprojektet för att bygga motorvägen Bac Giang - Lang Son City (sträcka Km45+100 - Km108+500), i kombination med uppgradering av vägytan på riksväg 1 (sträcka Km1+800 - Km106+500) i Bac Giang-provinsen (nu Bac Ninh-provinsen) och Lang Son-provinsen, genomfördes inom ramen för ett BOT-kontrakt.

Många stora hinder

Enligt folkkommittén i Lang Son-provinsen har investeringsprojektet för att bygga motorvägssträckan Bac Giang - Lang Son City från Km45+100 till Km108+500, i kombination med uppgradering av vägytan på riksväg 1-sträckan från Km1+800 till Km106+500, en total motorvägslängd på cirka 63,86 km. Startpunkten är vid Km45+100 (korsar riksväg 1 i Mai Sao kommun, Chi Lang-distriktet, Lang Son-provinsen) och slutpunkten är vid Km108+500 (Bac Giang City), som ansluter till uppgraderings- och utbyggnadsprojektet för riksväg 1 från Hanoi till Bac Giang.

Den del av riksväg 1 som ingår i projektet är cirka 110,2 km lång, från Km1+800 (gränsområdet Huu Nghi, Lang Son-provinsen) till Km112+038.84 (kommunen Tan Dinh, distriktet Lang Giang, provinsen Bac Giang).

I detta projekt är folkkommittén i Lang Son-provinsen behörig myndighet, och Lang Son Provincial Investment and Construction Project Management Board är den representativa enheten som undertecknar kontraktet. Projektinvesteraren är ett konsortium bestående av Deo Ca Infrastructure Investment Joint Stock Company, Lizen Joint Stock Company, Hoa Hiep Limited Company och My Da Construction Limited Company; projektföretaget är Bac Giang - Lang Son BOT Joint Stock Company.

Projektet syftar till att etablera motorvägen Bac Giang - Lang Son City, vilket bidrar till att färdigställa det nationella motorvägsnätet, möter de ökande transportbehoven, förbättrar driftsförhållandena, minskar trafikstockningar och olyckor på riksväg 1-sträckan mellan Bac Giang och Lang Son, samtidigt som det främjar socioekonomisk utveckling, säkerställer regional säkerhet och försvar samt är i linje med transportutvecklingsplanen.

Det totala investeringskapitalet för projektet är cirka 12 188,664 miljarder VND, varav eget kapital är 1 645,470 miljarder VND (vilket motsvarar 13,5 %) och lånat kapital är 10 543,194 miljarder VND (vilket motsvarar 86,5 %). Projektet genomförs enligt ett bygg-drift-överlåtelsekontrakt (BOT).

Beträffande projektets framsteg påbörjades byggandet den 2 mars 2016 och hela rutten var färdigställd och togs i bruk i slutet av 2019. Mer specifikt slutfördes National Highway 1-delen den 12 november 2017 och vägtullarna började tas ut den 1 juni 2018. Motorvägsdelen slutfördes den 31 december 2019 och vägtullarna började officiellt tas ut den 18 februari 2020. Projektet förväntas överlämnas i september 2048.

Enligt finansieringsplanen är räntan på lånat kapital under bygg- och driftsperioden 10,5 % per år, och investerarens vinst är cirka 11,5 % per år. Intäkter för kapitalåtervinning kommer att samlas in från vägtullstationer på riksväg 1 (Km93+160) och på motorvägen, med hjälp av ett slutet vägtullssystem för motorvägen och ett öppet vägtullssystem för riksväg 1, med en avgiftshöjningsplan på cirka 15 % vart tredje år. Den beräknade vägtullsperioden för kapitalåtervinning är cirka 28 år och 7 månader och sträcker sig till 2048.

Projektet slutfördes och togs i drift 2020. Under driften uppstod dock många svårigheter, hinder och fluktuationer, vilket ledde till en minskning av intäkterna och påverkade den finansiella planen jämfört med den godkända planen och det undertecknade kontraktet.

Mer specifikt inkluderar några bidragande faktorer: borttagandet av en vägtullstation; avgiftsbefrielser och avgiftssänkningar för vissa grupper; utökning av projektets skala; trafikomledningsförhållandena mellan motorvägen och riksväg 1 som inte matchar prognoserna; och effekterna av covid-19-pandemin, vilket minskade trafikvolymen.

Enligt den ursprungliga finansiella planen beräknades projektets intäkter uppgå till cirka 123 miljarder VND per månad, men för närvarande når de bara cirka 52 miljarder VND per månad (motsvarande cirka 42 %), vilket leder till ett kassaflödesunderskott och oförmåga att garantera återbetalning av kapitalbelopp och ränta.

Vi behöver betydande stöd från centralregeringen.

I början av april 2026 lämnade folkkommittén i Lang Son-provinsen in förslag nr 64/TTr-UBND med en begäran om att finansministeriet och byggnadsministeriet skulle rapportera till den behöriga myndigheten om fördelningen av centralregeringens budgetmedel för perioden 2026-2030 (utöver centralregeringens budgetplan för offentliga investeringar som tilldelats provinsen enligt principerna, kriterierna och normerna i resolution nr 70/2025/UBTVQH15 daterad 7 februari 2025 från nationalförsamlingens ständiga kommitté som fastställer principerna, kriterierna och normerna för fördelningen av offentligt investeringskapital från statsbudgeten för perioden 2026-2030): 4 580 miljarder VND.

Enligt Dinh Huu Hoc, vice ordförande för folkkommittén i Lang Son-provinsen, uppgår investeringsplanen för Lang Son-provinsen under perioden 2026–2030, enligt rapportering till centrala ministerier och myndigheter, till cirka 50 221,463 miljarder VND. Av detta är det föreslagna kapitalet från den medellångsiktiga offentliga investeringsplanen i statsbudgeten för perioden 2026–2030 41 626,742 miljarder VND, exklusive listan över projekt som står inför problem med intäktsminskningar.

"Det kapital som avsatts för att åtgärda projektets intäktsminskningar (4 580 miljarder VND) är mycket stort jämfört med budgetbalanskapaciteten från lokala budgetkällor och den centrala regeringens budget som tilldelats provinsen enligt kriterier och normer. Därför kan provinsen inte avsätta resurser för att åtgärda projektets intäktsminskningar", delade en ledare för Lang Sons provinsiella folkkommitté.

Tidigare hade folkkommittén i Lang Son-provinsen även begärt att finansministeriet och transportministeriet (numera byggnadsministeriet) skulle överväga att rapportera till de behöriga myndigheterna för att ge centralregeringens budgetstöd till projektet med ett belopp på cirka 4 600 miljarder VND i enlighet med projektföretagets begäran för att kompensera för kassaflödesunderskottet under vägtullsperioden för kapitalåtervinning, och säkerställa den finansiella planen (vid den tidpunkten var projektets kapitalåtervinningsperiod cirka 28 år och 7 månader).

Folkkommittén i Lang Son-provinsen begärde också att transportministeriet (nu byggnadsministeriet) skulle rapportera till regeringen, premiärministern och centrala ministerier och myndigheter för att utfärda mekanismer och policyer för att genomföra skuldomstrukturering och bibehålla samma skuldklassificering för projektet.

Tidigare, i slutet av mars 2024, i ett försök att "rädda" motorvägsprojektet Bac Giang - Lang Son BOT, lämnade folkkommittén i Lang Son-provinsen in förslag nr 23/TTr-UBND med en begäran till premiärministern att överväga och godkänna policyn att ge stöd från centralregeringens budget på cirka 5 600 miljarder VND (högst 50 % av projektets granskade och slutgiltiga värde) för att kompensera för kassaflödesunderskottet under vägtullsperioden, vilket säkerställer den finansiella planen och projektets stabila drift och exploatering.

Jämfört med planen från mars 2024 har det statliga budgetstödet för projektet således minskat med cirka 1 000 miljarder VND. Detta är dock inte den enda skillnaden i den föreslagna lösningen för motorvägsprojektet Bac Giang - Lang Son BOT som nämns av Lang Son provinsiella folkkommitté i rapport nr 402.

För att minska det statliga stödet med cirka 1 biljon VND har folkkommittén i Lang Son-provinsen, projektföretaget, Vietnams kommersiella och industriella bank (Vietinbank) och relaterade organ enligt uppgift genomfört många åtgärder för att dela svårigheterna med investeraren, såsom att godkänna justeringar av den finansiella planen två gånger.

Mer specifikt kommer intäkterna att justeras baserat på faktiska siffror; den maximala biljettrabatten kommer att minskas från 60 % till 40 % för fordon i grupperna 2, 3, 4 och 5; investerarnas vinst kommer att minskas från 11,5 %/år till 9,34 %/år; och låneräntan kommer att minskas från 10,5 %/år till 8,53 %/år (gäller från och med den tidpunkt då projektet får stöd från statsbudgeten).

”Detta projekt genomförs enligt regeringsdekret nr 15/2015/ND-CP daterat 14 februari 2015, om investeringar i form av offentlig-privata partnerskap (OPP), där 100 % av kapitalet mobiliseras av investeraren, utan deltagande från statsbudgeten och utan en mekanism för intäktsdelning. Att bara förlänga avgiftsuttagsperioden utan stöd eller delning från staten kommer därför att göra det svårt att helt lösa projektets problem”, bedömde ledaren för Lang Sons provinsiella folkkommitté.

Källa: https://baodautu.vn/them-bien-bao-xu-ly-giam-doanh-thu-du-an-bot-cao-toc-bac-giang---lang-son-d585353.html